按照省委、省政府的部署和市委组织部、市民政局《关于印发<普洱市社区党组织和社区居委会换届选举实施方案>的通知》（普组通〔2012〕8号）要求，思茅区于今年2月底到4月底开展了社区“两委”换届选举工作，经过两个多月的努力，截止4月20日，圆满完成了我区社区“两委”换届选举的各项工作任务。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

（一）社区党组织换届基本情况

思茅区共10个社区党总支,2041名党员，除可以不计入选举的五类党员外共1863名社区党员直接参与了今年社区党组织委员会班子的投票选举，应到会党员参选率达91.3%。选举产生了社区党组织书记10人，专职副书记10人，委员59人（其中新当选30人，连选连任29人），增设分支部11个。从班子的年龄结构看，25岁以下的有2人，占3.4%；26－35岁8人，占13.6%；36－45岁18人，占30.5%；46－55岁17人，占28.8%；55岁以上14人，占23.7%。从班子的文化结构看，大专以上31人，占52.5%；高中、中专24人，占40.7%；初中及以下4人，占6.8%。从班子的性别结构看，女性16人，占27.1%。从班子的民族结构看，少数民族22人，占37.3%。

（二）社区居委会换届选举基本情况

全区共有10个社区，其中思茅镇滇运社区、通商南路社区、西园路社区、老街社区和南屏镇凤凰路社区等五个社区实行直选，其余5个社区实行居民代表选举。共35498名选民参与了居委会的换届选举工作，参选率达到88.1%。选举产生居委会主任10人，其中妇女4人；副主任20人，其中妇女8人；委员30人，其中妇女14名；新当选主任3人，连选连任7人。从班子的年龄结构看，25岁以下的有2人，占3.3%；26－35岁13人，占21.7%；36－45岁23人，占38.3%；46－55岁15人，占25%；55岁以上7人，占11.7%。从班子的文化结构看，大专以上30人，占50%；高中、中专26人，占43.3%；初中及以下5人，占8.3%。从班子的女性人数看，女性26人，占43.3%。

二、主要做法

（一）落实保障最大化，确保换届有条不紊。一是强化指导，保证程序到位。区委及时召开常委会议研究部署社区“两委”换届选举工作，并结合实际制定了社区“两委”换届选举工作方案。区、镇分别成立社区“两委”换届工作领导小组，组建办公室，区级从纪委、组织部、民政等部门抽调20人成立5个督查指导组；两镇成立10个镇级指导组，抽调30名政治素质好、责任心强、熟悉选举工作业务的党员干部，深入社区加强对换届选举工作进行全程指导服务；为社区统一制定党组织换届工作流程表、测评表、选票、选举办法、居委会换届工作流程等换届文件，确保换届工作依法依规、程序到位。二是强化宣传，营造氛围到位。层层召开换届选举工作业务培训会，区级充分利用电视、思茅党建网、思茅网，两镇和社区通过印发宣传单、刊出黑板报、张贴标语、电话告知、上门走访等方式在党员群众中广泛宣传党组织换届工作的意义、严肃换届纪律要求和进展情况，对委员候选人初步人选、预备人员进行公示，确保人人知晓换届、人人参与换届。换届过程中召开各类会议1493场次，张贴标语578条，刊出板报墙报27期，印发宣传材料32436份，营造了浓厚的换届氛围。三是强化保障，保证推进到位。区财政安排每个社区1.2万元换届工作经费，两镇适当给予补助，确保社区有钱办事，圆满完成“两委”换届。

（二）调研监督最大化，确保换届动向明。一是深入社区调查摸底。组织工作人员深入到社区开展换届前的调查摸底工作，通过走访群众、召开座谈会等方式，全面掌握本届社区“两委”班子状况和三年来工作运行情况，充分了解和掌握社区党员和居民对社区“两委”班子的意见建议和换届选举工作的思想动态，为社区“两委”换届选举工作顺利完成打下良好的基础。二是严格审计。在开展社区换届选举工作前，及时安排两镇对上届社区“两委”班子财务收支情况进行全面严格审计，并将审计结果在镇、社区党务、政务公开栏张榜公布，接受群众监督，确保社区“两委”换届选举工作顺利进行。三是强化监督。通过印发宣传单、严格公示等明确换届选举的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律等，纪委、组织、民政、财政、审计等相关部门认真履行职能职责，加强对社区“两委”换届选举重点部位、重要环节的指导和监督工作，依法查处换届选举过程中的违法违纪行为。建立选举工作情况重点工作报告制度，对选举过程实行动态监督，发现问题及时研究解决。换届过程中，全区始终保持了风清气正的良好氛围，未发生任何违纪违法现象。

（三）发扬民主最大化，确保党员和群众双满意。一是 “三推两评双直选”产生社区党组织领导班子。采取党组织提名推荐、党员群众提名推荐、党员个人自我推荐三种方式提名新一届社区党组织委员会委员候选人初步人选；组织候选人初步人选与党员、群众代表见面，并分别进行民主测评，两镇党委根据测评结果对候选人进行充分考察，并依据考察结果按照差额不少于20%的比例确定候选人预备人选，把党员和群众满意的党员干部提交党员大会进行选举；严格按党章规定，先召开党员大会直接差额选举产生新一届党组织委员会委员，然后再召开党员大会直接等额选举产生新一届社区党组织书记、副书记，让党员自己选出党组织领导班子。在“三推”中，10个社区党组织推荐候选人初步人选87人、党员推荐105人、群众推荐77人、个人自荐17人；在“两测评”中，全区有740名社区党员、292名群众参与了测评，被测评对象80%以上都达到了优秀；在选举阶段，全区1863名社区党员直接参与了社区党组织委员会班子的投票选举，应到会党员参选率达91.3%。二是“直选+居民代表选举”相结合产生居委会班子。积极扩大直选的比例，在思茅镇滇运社区、通商南路社区、西园路社区、老街社区和南屏镇凤凰路社区等五个社区实行直选，居委会直选率达到50%。直选社区采取流动票箱上门投票和中心投票点会议投票相结合的方式开展选举；非直选社区通过召开社区换届选举会议，按照居民生活片区选取居民代表参加投票的方式开展选举， 10个社区共登记有选举权的选民35498名，直接参与换届选举31276名，参选率达88.1%；5个直选社区直接参与选举的选民和候选人得票率均超过了50%，更多的居民发挥了民主权利，直接选举产生了社区居委会班子。

（四）班子优配最大化，确保形成合力。一是优化“两委”班子优化配置。加大社区党建力度和综治力度，10个社区都单独配备了党组织副书记，社区“警长”全部兼任不占职数的居委会副主任；“两委”班子成员中女干部的比例大大提高，有2人当选为社区党组织书记、3人当选为副书记、16名人当选为党总支委员，4人当选为居委会主任、8人当选为居委会副主任、14人当选为居委会委员。积极鼓励大学生村官参与“两委”换届选举，3名村官当选为社区党组织委员会委员。二是落实党建带群建和“兼职委员制”。 认真落实党建带团建、带妇建有关制度，在抓好社区“两委”换届选举各项工作的同时，统筹指导好社区共青团组织、妇委会的换届选举，原则上新当选的35岁以下的党组织班子成员兼任社区团组织书记，“两委”班子中的女性干部兼任社区妇女主任，实现了社区“两委”换届选举与共青团和妇女组织的换届选举同部署、同推进。积极推行社区党组织“兼职委员制”，把辖区内有一定影响的单位党组织负责人，选聘或委任为社区党组织委员会的成员，为开展区域化党建、改善社区党建工作条件等提供了便利。三是“两委”班子交叉任职形成合力。选举产生的59名社区党组织班子成员和60名居委会班子成员中实现“两委”交叉任职14人，基本上每个社区都有1个以上交叉任职人员，西园路社区党总支副书记同时当选为居委会主任，为社区“两委”团结协作，共同推进和谐社区奠定了良好的基础。

三、基本经验

(一)加强党的领导是搞好社区“两委”换届选举工作的根本保证。这次社区“两委”换届选举工作时间短、任务重、政策性强，能够圆满地完成换届工作，最重要的一点就是各级党委高度重视，切实加强对换届选举工作的组织领导。正是在党组织的组织领导下，通过周密安排，精心组织，狠抓落实，才使本次社区“两委”换届选举工作得以圆满完成。

(二) 重视宣传发动工作，营造良好的舆论氛围，是促进社区“两委”换届选举工作的重要手段。事实证明，通过深入细致地宣传工作，大张旗鼓地发动群众，积极引导群众，营造良好的舆论氛围，才能保证党和政府的意图与人民群众的意志相一致；也只有充分调动人民群众的积极性，促进居民的民主意识进一步增强，参与选举的热情进一步高涨，我们开展的民主选举居民委员会才有群众基础，民主选举的目的才能最终实现。

（三）做好换届前的调查摸底工作是确保社区“两委”换届工作顺利开展的基本前提。在换届选举准备阶段，两镇组织工作人员首先深入各社区调查“两委”干部现状，特别注意了解、掌握广大党员和群众对社区书记和主任工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。同时根据实际情况，因地制宜，制定切实可行的实施方案。两镇党委政府由于工作在先，了解在前，从而保证了换届工作的顺利进行。

（四）充分发扬民主是搞好社区“两委”换届工作的坚实基础。在这次社区换届选举过程中，各社区始终坚持公平、公正、公开的原则，按照法律法规和组织程序办事。党组织班子的产生严格实行“三推两评双直选”，居委会严格选民登记、候选人推荐提名、公示等环节，让党员和群众选出自己信任的班子。事实证明，只有依靠群众，充分尊重民意，换届工作才能实现预定的目标。

四、存在的问题及下一步工作打算

（一）存在的问题

1、社区党员年龄结构老化，外出流动党员、年老体弱行动不便党员多，应到会党员比例偏低。

2、社区与社区之间工作差距、工作难度大，“两委”交叉任职的力度还不够。

3、部分社区缺乏后备干部。从新一届社区“两委”班子年龄结构来看，25岁以下年轻干部少之又少，许多高学历有能力的年轻人不愿进社区工作，给社区在后备干部培养工作上带来困难。

（二）下一步工作打算

1、  加大培训力度，提高整体素质。充分利用社区“两委”换届后的良好契机，举办一次社区干部培训班，提高社区干部的整体素质。

2、健全规章制度，落实目标责任制。将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届社区“两委”班子；指导社区“两委”班子制定好任期目标和年度目标；建立健全社区的各种组织和各项规章制度，完善民主决策、民主管理、民主监督、协商共建等各项民主制度，努力使社区“两委”的工作进一步走上规范化、制度化、法制化轨道，使党员和村民办事有据、理事有章、行事有序，促进社区党建和各项事业健康发展。

3、加强对社区“两委”班子后备干部的教育培养工作，研究制定加强社区“两委”班子后备干部的办法、措施，通过教育培养，建立一支数量充足、结构逐步合理的社区干部后备干部队伍。

4、进一步要加大交叉任职的工作力度。社区“两委”班子选举产生后，没有形成合理交叉任职的，一段时间后，根据工作需要，把符合条件的社区居民委员会党员主任或党员副主任任命为社区党组织副书记。

虽然我区社区“两委”换届工作已经全部结束，但离上级的要求还存在的一定的差距，我们将在今后的工作中奋力进取，会同有关部门齐抓共管，加大对社区干部的教育和管理力度，全面提升社区党建工作水平。