思茅区高度重视基层党组织活动场所建设，将其作为党建工作问责项目，坚持高标准建设、规范化管理、灵活性使用，重点推进行政村党组织活动场所、社区办公用房活动场所、村民小组党支部活动场所建设，有效解决了基层议事无场所、组织活动无阵地、村民娱乐无去处的“三无”难题。

一、建设目标规划和基本情况

（一）村级党组织活动场所建设情况。2006年至2010年，思茅区严格按照省委、市委推进村级组织活动场所达标化建设要求，整合投入资金1646.6万元，按照新建每个补助15万元、修缮根据实际情况补助的标准，新建了43个、修缮了9个行政村党组织活动场所，实现了所有村党组织活动场所达标建设任务；2011年区财政又投入150万元，帮助部分村化解活动场所建设欠债资金；2012-2014年，受太阳河旅游环线征占土地、箐门口移民搬迁等，区财政投入先后投入资金60万元，补助倚象镇柏木河村、鱼塘村和思茅镇箐门口新建党组织活动场所；2006年至今，区财政累计投入资金1856.6万元，推进村级党组织活动场所建设，目前全区56个村党组织活动场所基本能满足党员学习活动要求。

（二）社区办公用房活动场所建设情况。2012年，思茅区采取新建、改扩建、单位无偿划拨等方式，投入资金2071.3万元，完成社区办公用房活动场所达标化建设，其中五个社区面积达1600平米以上，全面优化了社区办公坏境和活动阵地。

（三）村民小组党支部活动场所建设情况。从2012年起，区财政每年下拨150万元，用于建设30个村民小组党支部活动场所建设，逐步解决村民小组党支部活动阵地问题。目前，全区56个行政村、15个社区均有活动场所，223个村民小组、39个居民小组党组织有活动场所。

二、主要做法和措施

（一）抓保障、强领导。一是抓组织领导，确保工程进度。区委多次召开常委会，研究项目的建设方案、区级资金支持和建设配备标准，下发实施意见，明确项目建设的具体要求。建立并调整充实村级组织活动场所、社区办公用房活动场所建设领导小组，成立工作机构负责落实具体工作；各乡（镇）成立党委主要负责人为组长的领导小组；建设、财政、国土、发改等部门支持做好服务工作；形成由区委牵头抓总，相关部门配合，各乡（镇）具体组织实施，一级抓一级、层层抓落实的格局，保证了村（社区）活动场所建设的顺利推进。二是抓经费投入，确保资金到位。采取“财政补助一点、单位帮一点、乡（镇）村自筹一点”等多种方式，筹集建设资金；区财政按标准列入预算；互联共建单位提供必要的支持，帮助解决建设工作中存在的实际问题。制定《思茅区村级组织活动场所资金管理办法》，对各级投入的资金及其它渠道筹集的资金实行统一管理，严防任何单位和个人截留、挤占、挪用，提高资金使用效率，真正把项目资金用到实处。对社区活动场所建设中涉及征地、拆迁、有偿购买、规划设计、扩建修缮需投入大量资金的情况，专门召开社区活动场所建设专题书记办公会研究资金保障问题，由区财政统筹协调安排全区的社区活动场所建设经费，要求财政、审计、监察、发改等部门加强对项目资金的监督管理，确保资金使用安全有效。

（二）抓规范、强管理。一是抓制度化管理，制定出台了基层组织活动场所管理使用办法，建立和完善基层组织活动场所管理制度，明确基层活动场所由村（社区）党组织、村（居）委会直接管理，供党员群众共同使用。二是抓规范化设置，行政村按照“四有”标准设置，即：有党员活动室、有电教设备、有学习资料、有宣传栏；社区按照“2+8+N”模式，在村级活动场所“四有”标准的基础上，设立社区公益服务站、环境卫生监督站、志愿者服务站、老年人服务站和社区文体活动室、计生卫生室、治安警务室、法律服务室的“四站四室”。村民小组党组织活动场所按照“三有”标准设置，暨：有一间活动室、有一个宣传板报、有一批学习材料。三是抓维修监管。每年定期协调土地、水利、规划、安监、消防等部门工作人员组成检查组，对基层活动场所进行财产审计和安全隐患排查，对存在的安全隐患，及时进行维修和保养，确保财产不流失、硬件设施正常使用。

（三）抓整合、强功能。按照基层服务型党组织建设要求，村（社区）、小组活动场所坚持“一室多用”的原则，着力克服“行政化”倾向，使其成为上党课、听报告、看书学习、开展技能培训、文艺表演等的综合活动场所和党员活动中心、村民议事中心、教育培训中心和文化娱乐中心，成为农村基层宣传政策的窗口、传授知识的课堂、凝聚党员的阵地、联系群众的桥梁。社区办公用房活动场所坚持“便民利民”原则，整合民政、计生、卫生、社保等政务服务窗口，设立“一站式”便民服务大厅，面向社区群众提供便民利民服务、面向困难群体提供社会救助服务、面向企业离退休人员提供社会化管理服务、面向社区单位提供社会化服务；面向下岗失业人员提供再就业服务和社会保障服务，使社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。

三、经验总结

（一）立足实际，因地制宜建设。在建设活动场所过程中，根据各个村（社区）的实际情况，分别制定实施方案，采取新建、改扩建修缮、购置现有其它房屋资产、无偿划拔等形式，因地制宜的解决各个村（社区）活动场所问题。活动场所选址，尽量做到布局科学合理、方便管理、方便服务群衣，规划设计时充分满足各方面的工作需要，科学合理配置。如新建的社区活动场所用房建筑面积原则上不低于1600平方米，设计方案做到特色鲜明、风格各异、特点突出，充分展示生态普洱的特点。

（二）整合资源，提高建设积极性。社区办公用房活动场所充分整合省、市配套的项目建设资金，除省市配套外不足的建设资金全部由区财政统一承担；村级组织活动场所采取向上级要一点、乡（镇）补一点、自己出一点等方式，建设和改善活动场所；村民小组通过整合美丽乡村建设、“一事一议”等项目资金，通过村民自筹投工投劳的方式，积极地提高了建设活动场所的积极性。