为加快村级集经济发展, 彻底解决村级“有钱办事”的问题，增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力,西盟县立足实际，因村制宜，积极探索，创新村集体经济发展。

一、创新发展思路。针对西盟集“边疆、民族、贫困”为一体，经济社会发展缓慢，农村集体经济基本处于“空壳村”状况等实际，立足实际，充分挖掘发展潜力，把村集体经济发展与资源开发、产业发展、社会服务等有机结合起来，积极寻求村集体经济发展的突破口，坚持“市场导向，科技依托，效益优先”的原则，确立了“立足实际，长短结合，以短养长，多种经营，扶持发展”的思路，确立了用三年时间，全县80%的行政村化解村级债务，70%以上行政村村级集体经济可支配收入达1万元以上，10%以上行政村村级集体经可支配收入达3万元以上”的奋斗目标。

二、创新发展方式。一是盘活土地资源。按照《土地管理法》和《农村土地承包法》规定，对各村土地集体进行一次全面清理，理清农村土地承包关系，属于集体未承包的土地，建立承包关系，实行有偿使用，每亩每年收取一定的土地承包费；属于集体已经发包给农户，但荒芜、闲置的土地，在不改变承包经营权、不改变土地使用性质的前提下，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，村级集体采取反租外包的方式，每亩每年收取一定的土地承包费；属于集体荒山、荒地、荒坡、荒沟的，坚持“公开、平等、竞争”的原则，公开拍卖其经营权。二是积极参与产业开发。在行政村区域内进行的农产业、矿藏、水电、旅游等开发的，鼓励支持村集体经济组织以创办、领办经济实体，或者以资金、土地参股等方式，加大开放开发力度，推动村集体经济发展。

三、创新服务领域。一是为企业提供服务，协助企业加强管理，增加村集体收入。针对云胶西盟分公司生产经营中存在的“国营胶和私营胶园四至界线不清，产品收购中存在私卖、偷卖国营胶产品”等问题，由涉及橡胶种植的15个村委会协助云胶西盟分公司加强管理，云胶西盟分公司按照村委会行政区域内的橡胶种植面积，按照中幼林胶园2.00元/亩.年、开割胶园4.00元/亩.年的标准补助各村委会，仅此一项每年增加村集体收入达30万元，年内涉及云胶西盟分公司作业区的15个村均集体收入可达2万元左右。二是配合企业抓好农产业开发。无论在村委会行政区域内的开发种植橡胶、茶叶、咖啡等产业的，村“两委”班子积极主动为种植大户办理土地经营权流转手续、做好群众的宣传发动和技术培训指导等服务工作，种植大户投产后按照种植面积或者产量，通过协议方式的确定后，每年为村集体经济组织解决一定的工作经费。三是鼓励城镇周边的村集体经济组织，扶持创办“农家乐”，发展养猪、养鱼和组建“民间文艺宣传队”为旅游产业发展服务，增加村集体经济收入。今年以来，共扶持发展“农家乐”3户，扶持资金2万；发展养猪2个村、养鱼1个村；组建农村文艺宣传队1个（戈约村民小组艺术团）。

三、创新激励奖惩。一是制定扶持政策。村集体经济组织开发茶产业的规模在200亩以上的，成活每株补助0.12元,建盖茶叶初制所的按照种植面积帮助2-5万元，组建茶叶专业合作组织的每个补助3000元；种竹子的成活后每株补助6—10元；养猪的扶持仔猪和种母猪；种植香菇的补助拱棚和木材；发展林产业的享受中低产林改造每亩120元的补助。二是制定村干部激励保障机制。制定了《西盟县村（社区）干部激励保障机制实施办法（试行）》、《村干部通讯补贴机制》、《村干部离任补偿机制》、《养老保障机制》、《村干部提任机制》，特别是发展壮大村级集体经济的中，对按质按量完成目标任务的，县委、县政府对村干部和村“两委”给予表彰奖励，对完不成任务的村从每村2万元工作经费中按照一定比列扣除，调动村“两委”班子抓村集体经济发展的积极性和主动性，激发了集体经济发展的活力。三是实行全县级领导干部、党政机关、企事业单位、驻西军（警）部队挂钩联系制度和民情责任区制度，各挂钩单位每年为联系村解决不少于5000元的集体经济发展经费，对挂钩单位每年进行一次考核，实行奖惩制度。