镇沅县紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，采取六项措施，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，力争把基层组织建设年办成群众满意工程。

一是做好调查摸底和分类定级，确保工作有针对性。由全县19个基层党委负责，对所属109个村、2个社区、23个国有企业和国有金融机构、12个非公经济组织、171个机关事业单位党组织领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分等情况进行深入调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。认真听取基层党员群众的意见和建议，共收集意见建议1042条。全面收集原始资料，确保所属党支部党员参与率达100%，群众参与率不少于10%。在此基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，将基层党组织定级为“好、较好、一般、较差”四个等级，做到不隐瞒，不夸大，并将每个党组织分类定级情况上报县委组织部审核。全县589个基层党组织（19个党委、56个党总支、514个党支部），共评定出153个“好”基层党组织，占总数的25.98%；312个“较好”基层党组织，占总数的52.97%；124个“一般”基层党组织，占总数的21.05%。为下一步有针对性的“转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织”奠定了坚实的基础。

    二是强化教育管理，提高村级党组织书记队伍整体素质。结合分类定级结果，对群众反映强烈、问题突出的村级党组织书记进行认真考察，对不作为、乱作为的村级党组织书记予以组织调整。建立规范村级党组织书记人事档案，为村级党组织书记选拔任用提供准确的“晴雨表”。突出抓好村干部后备力量培养，对一村一名大学生、大学生村官进乡镇党委班子等群体进行择优筛选、重点培养，建立一批德才兼备、结构合理的村级后备干部队伍。借鉴干部教育的做法大规模轮训干部，计划分期分批将全县所有村（社区）党组织书记普遍进行一次加强社会管理的集中培训，进一步提升村干部整体素质。同时，认真抓好大学生村官的日常教育管理和服务工作。通过召开大学生村官座谈会、定期考核等形式，及时了解大学生村官到村任职的有关情况，指导大学生村官在工作中开展“热情贴近群众、柔情化解矛盾、真情解决困难、倾情创新思路”活动，为大学生村官切实发挥作用创造有利条件。

三是开展结对共建活动，促进后进党组织转化升级。以“三联四化”活动为载体，积极开展城乡基层党组织结对共建工作，按照党委部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、业务部门联专业村的原则，整合资源，促进城乡结对共建效益最大化，以“基层组织共建、干部人才共育、党员队伍共管、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享”为活动基础，想方设法与结对农村开展全方位、多层次、宽领域的共建。共有2个县级机关党总支及42个机关党支部分别与2个乡（镇）党委和42个农村党支部结成帮扶对子。通过采取党建指导，项目、资金、技术、信息帮扶等措施，重点解决薄弱村党组织软弱涣散和经济社会发展滞后等方面的问题，帮助村级党组织在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定等方面，形成一个富民强村的好思路，通过结对共建，确保帮扶村全部进入达标村行列，部分村达到先进村标准。

四是完善落实各项监督保障制度，建立基层党建长效机制。扎实开展村级组织活动场所建设五年行动计划，对自然条件恶劣、房屋年久失修，活动场所功能不完善、设施不齐全，满足不了实际工作需要的进行升级改造，坚持每年新建一批、改扩建一批、巩固提升一批，规范村级活动场所的总体布局，健全配套设施，加强党务、村务固定公开栏建设，完善附属建筑和设施。落实好“八个有、三个一”建设标准，切实发挥村级组织活动场所学习培训、服务民生等职能作用。加大资源整合力度，统筹抓好文化广场、农家书屋、远程教育等基础设施建设，用文化载体建设推动基层组织建设。全面落实“文建明工作法”、“一定三有”、“四议两公开”等各项政策制度，切实强化村干部监督约束机制，注重从提高政治待遇、经济待遇等方面研究制定村干部的激励机制，激发他们想事、干事的主动性、创造性，推动了农村基层组织建设各项工作扎实开展。对已制定下发的村干部值班考勤、为民服务全程代理、阳光村务等各项制度定期进行督导检查，促进村级组织建设规范化。

    五是强化宣传引导，营造创先争优浓厚氛围。认真梳理创先争优活动中的好经验和好做法，七一前夕，结合建党91周年纪念活动，开展先进基层党组织和优秀共产党员评选表彰活动，推荐、审核上报1个省级先进基层党组织、1个省级优秀共产党员，8个市级百强支部、8名市级百优党员、9名市级百佳书记，在全县范围内评选表彰20强支部、40佳书记、60优党员，举办创先争优大型成果图片展、制播宣传片、理论成果研讨会、编写丛书等形式，积极宣传先进典型，努力在全县范围内营造学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。

六是认真落实党建工作责任制，确保基层组织建设年目标任务的落实。建立“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，把基层组织建设作为“一把手”工程，与经济建设、社会发展等其他工作同谋划、同部署、同推进。进一步完善考评制度，做到述职述党建、组织评议评党建、年度考核考党建、选拔任用干部依据党建，把各基层党组织书记履职和问责有机结合起来，对不认真履行工作职责的进行责任追究，以此保证各项组织工作任务得到全面贯彻落实。同时，建立经费保障制度。进一步完善了党建经费预算制度，将农村党员轮训、村（社区）党建工作经费、村（社区）年度考核表彰、创先争优、“四群”教育等有关工作分别列入预算，且逐年大幅提高党建工作经费。建立考核奖惩制度。把基层党建工作情况纳入“三级联创”年度考评、领导班子和领导干部考核内容，实行季度督查、半年检查、年终考评，形成多级联动、齐抓共管，纵向到底、横向到边的责任机制与工作体系。