富源县营上镇党委辖17个党总支（16个村级党总支和1个中心学校党总支）；168个党支部（13个镇直属单位党支部，139个村民小组党支部，16个“两新”经济组织党支部，其中1个新社会组织党支部，15个新经济组织党支部），1726名党员（其中预备党员8名）。按照中组部基层组织建设年活动的要求，县委决定在营上镇开展“党建工作示范镇”创建活动，以此带动全县农村党建工作整体水平的提升。营上镇结合实际，以推动农业发展、促进农民增收、建设富裕文明和谐新农村为主线，通过规范活动阵地、健全组织机构、完善工作制度、正常开展活动、创新社会管理、带动群众增收，努力建设领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的党建示范镇。

    一、建设活动阵地。新建民家、海戛、海丹、大坪4个村（社区）党总支活动场所和民家（一、二组）、得戛（一、二、三、四组）6个村（居）民小组党支部活动场所；提升岩头村党总支活动场所和秧田冲、迤老黑、大树脚3个村民小组党支部活动场所。以此辐射带动其他11个村党总支活动场所和134个村党支部活动场所建设。新建的每个党总支活动场所建设主楼1幢、附楼2幢，占地2000平方米，建筑面积1558平方米。总投资380万元，其中：县财政补助每个新建村（社区）党总支活动场所96万元，大坪50万元，改建的10万元；补助每个新建的村民小组党支部活动场所10万元，改建的3万元。

    二、实施“致富工程”。创新基层党组织设置方式，按照把支部“建在产业下、建在项目上、建在企业里、建在合作组织中”的思路，建立龙头企业型、煤矿企业型、重点项目服务型、特色产业型党组织，发挥党组织搭建农民务工平台、推动规模化生产经营、促进企农共同发展的作用，实现党组织设置与农村经济发展有效对接。推行党建工作新模式，以推行“支部+产业+专业合作组织+农户”模式，带领群众走产业化、规模化路子。发展大河乌猪、魔芋、核桃等“一村一品”和天麻、速助梨、则黑酒等特色产业。采取“两校”进村、“绿色证书”培训、远程教育站点辅导、科技下乡等活动，实现户均有一个科技明白人、青壮年农民掌握一门以上适用技能。

    三、创新社会管理。科学定位村级组织的职能，规范组建“五个中心”，高效、灵活、务实、便捷地管理好村级事务。一是设置“五个中心”。在16个村党总支统一成立“教育培训中心、科技推广中心、民事调解中心、文化活动中心、为民服务中心”。二是明确工作职能。教育培训中心负责组织党员学习党的路线方针政策和国家的法律法规、开展党内各类学习教育活动以及党员的培养、管理、服务等工作；科技推广中心负责带领群众推广农村实用技能、培育优势主导产业，组建、管理、运营经济实体及合作组织等工作；民事调解中心负责组织开展民情恳谈、接待群众来信来访、妥处矛盾纠纷及收集、研判民情信息等工作；文化活动中心负责组织开展文体活动、管好用好农家书屋及村规民约的规范和落实等工作；为民服务中心负责组织落实支农惠农政策、为村民办理具体事项、开展村级“五公开”等工作。三是落实工作人员。教育培训中心主任由村(社区)党总支书记兼任，副主任由村党总支副书记或主任兼任；科技推广中心主任由村(居)委会主任兼任，副主任由农科员、林管员、畜牧兽医员等人员兼任；民事调解中心主任由村(居)委会主任兼任，副主任由综治办副主任、综治调解员、民兵副营长等人员兼任；文化活动中心主任由村(社区)党总支副书记或村(居)委会副主任兼任，副主任由团支部书记、妇女主任等人员兼任；为民服务中心主任由村(居)委会副主任兼任，副主任由土管员、计划生育宣传员等人员兼任。四是履行工作职责。教育培训中心以农村党员和村组干部的培养、教育、管理为主，制定并落实好年度党员教育培训、公开承诺、设岗定责、“三培养”等制度，开展好党内激励关怀帮扶活动，促使党员创先争优；科技推广中心组织好农村实用人才、种养殖大户和群众的适用技术推广工作，制定年终产业发展规划，建立示范样板，开展科技培训，发展经济实体，组建专业合作经济组织，努力带领群众增收致富；民事调解中心以帮助、引导、管理上访人员、刑释解教人员、社会闲散人员等重点人群为主，实施“和谐工程”，认真落实民情信息收集研处、民情恳谈、村企信息共享共处、村干部接待日等制度，加强矛盾纠纷排查调处，着力维护农村和谐稳定；文化活动中心做好农村文化活动户、农村演艺人才、乡土文艺创作人才、非物质文化遗产传承人的培养和管理工作，统一制定农家书屋、文体用品的管理使用制度，开展精神文明创建活动寓教于乐的文体活动，努力营造积极、健康、文明、向上的社会风气；为民服务中心以农村留守儿童、孤寡人员、困难人员、残疾人员为重点，建立服务管理制度，开展好村级“五公开”和民事代办工作，切实为群众做好事、解难事。

    四、加强党员队伍建设。始终把党员队伍建设作为党的建设的基础性工作，强化培养、教育、管理与服务工作，努力建设一支适应新农村建设需要的党员队伍。一是加强党组织书记队伍建设。坚持“德才兼备”原则，按照政治立场坚定，善于做群众工作、组织协调能力强、熟悉市场经济知识、有一定社会管理经验、能带领群众增收致富的标准，拓宽选人用人渠道，选好配强基层党组织书记，对软弱涣散的党组织书记进行调整，对还没有建立党组织的非公经济组织，清理党组织隶属关系，建立党员活动之家，配齐党组织书记。二是加大党员培养力度。坚持发展党员“十六字”方针，以村组干部、退伍军人、种植养殖能手、外出务工返乡人员、高校毕业生、企业管理人员和技术骨干等人员为重点，积极开展“三培养”工作，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的党员队伍。三是强化党员教育工作。以实用技术为重点，认真落实“三会一课”制度和副科级以上党员领导上党课制度，用足用好社区党员教育培训经费，充分发挥好农村党员现代远程教育站点的作用，努力形成“党组织领富、党员带富、群众致富”新格局。四是强化党员管理工作。按照“五带头”的标准，以创先争优活动为契机，积极开展党员评星授旗、党员设岗定责、党员民主评议、党员谏言献策等活动，充分发挥好党员的先锋模范作用。每年开展民主评议党员工作，使用好党内激励关怀帮扶资金。

    五、健全党建工作机制。一是建立村级民主议事机制。严格落实《村民自治章程》和村级“一事一议”制度，认真推行“四议两公开”工作法，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。建立村民会议或村民代表议事会、民主理财等制度，强化村级民主管理。二是建立村干部绩效考核机制。按照“一定三有”的要求，以党务工作、经济发展、社会稳定、重点项目建设等内容为重点，采取“双述双评”的方式健全绩效考核机制，加强对村(社区)干部及其他干部德、能、勤、绩、廉的考核激励工作。三是建立村级监督管理机制。按照统一公开时间、公开程序、公开内容、公开形式的要求，强化村级党务、政务、村务、财务、服务“五公开”工作，强化党内监督和社会监督力度。认真推行“村财镇管村用”管理制度，严格执行“一支笔”审批和集体审批制度，扎实开展“三资”清查和离任审计工作，依法、规范管理农村的集体资金、资产、资源。四是建立党员表彰激励机制。结合党员遵纪守法、履行义务、认岗履责、为群众办好事实事等情况，遵循召开支部会议民主评议、支部推荐、村(社区)党总支审核、召开村(社区)总支全体党员大会民主评选四个程序，按党员总数的20％评选、表彰优秀党员。五是建立村(社区)“两委”班子公信度调查制度。组织基层干部、党代表、人大代表、政协委员和基层群众对村(社区)“两委”班子进行公信度调查，实行村“两委”干部甄别制度，对公信度低、群众反映强烈的班子或个人进行调整、撤换，违法乱纪的依法依规严肃查处。