富源县大河镇创新机制推进“千村致富行动”

在开展“四群”教育活动中，富源县大河镇重点在破解发展瓶颈、解决民生困难和群众增收致富上下功夫，积极探索“产业上山、一村一业、致富到户”发展新思路，带领群众走出创业无力、增收无路的困境。

创新党建载体，干群齐心协力谋发展。镇党委积极创建带富机制，结合“千村致富行动”的开展，创新党建载体，努力形成干群齐心协力谋发展的新局面。一是强化支部“牵引力”。选齐配强17个基层党组织班子，出台《村党总支党建工作考核激励办法》，突出先进班子提升，狠抓后进班子转化，明确党支部在新农村建设、产业培植和农民增收上的目标任务，强化了党支部在凝民心聚民意、选准增收产业和引领群众致富上的牵引作用。二是重点培养“领头雁”。立足于培养致富“领头雁”，把“书记抓、抓书记”作为提升支部引领能力的核心来抓，强化“一把手”的自身修养、领导艺术和引领群众致富能力。三是选准产业“重培育”。立足当地区位、品种资源、商品基地、技术基础比较优势，深入调研，问需于民，重点在“树品牌、建基地、抓联姻、促流通、增效益”上作文章，结合“四新”工程和大河乌猪养殖示范镇建设，培育壮大了乌猪、蔬菜、林果和魔芋“四大”特色产业。四是党员示范“强引领”。采取思想上引导、经济上帮助、能力上培养、技术上带动，鼓励、支持党员带头创业，有力发挥示范引领作用。五是创新模式“探路子”。全面推行“支部+合作经济组织+资金+农户”产业发展模式，成立大河乌猪、山羊养殖和蔬菜、魔芋种植合作经济组织32个，发展会员2300余人，有效带动农民持续增收，发挥了典型示范作用。

创新工作结合，和谐新村建设促发展。将新农村建设与正在开展的“四新”工程、“四群”教育活动有机结合，围绕“新民居、新村庄、新产业、新农民”目标，累计整合资金2亿多元建成新民居7000余户、改善了3万余人的住房困难和居住环境，项目村安全饮水、电网改造、广播电视等入户率达100%、农民人均纯收入增长25%以上。一是强化重点，科学规划。坚持高起点规划、高标准建设、高效益发挥的思路，立足村情户情，突出抓好安全民居改造、致富产业培植、基础设施建设和长效机制完善四个重点，深入项目村实地规划，科学制定方案。二是强化措施，突出示范。动员群众投工投劳，实行“一户一案”、“一事一议”，整合项目资金，严格实行“一标准六统一”，即拆除重建和加固改造后的住房必须达到抗震设防技术标准；统一剪刀叉垂直支撑、加固改造墙体、内外墙刷白、调脊捡瓦、建设公益设施和补助标准，打造了上堡子、官鸡坪、邓家渔塘和小山坎村等一批新农村亮点。三是强化设施，改善环境。坚持“四新”工程“六有”标准，突出以水、电、路等基础设施建设为重点，规范草堆、柴堆和粪堆，解决人居环境脏、乱、差状况。四是强化增收，培育产业。整合资金投入，大力发展大河乌猪、魔芋、蔬菜、林果和劳务产业，工矿区重点发展劳务产业，增加农民工资性收入；其他村以发展特色种植业和养殖业为主，增加农民生产性收入。五是强化管理，健全机制。制定《村规民约》，深入开展“十星级文明户”创评活动，完善了环境卫生、公共设施、红白理事会和产业协会管理制度，严格卫生“三包”责任制，保持了村庄卫生整洁、环境优美。

创新帮扶方式，“千村致富行动”助民富。全镇25个“千村致富行动”涉及县财政牵头帮扶1个、县直单位牵头帮扶3个、镇党政办牵头帮扶2个、19个煤矿帮扶自然村19个，坚持以创先争优“致富工程”和大河乌猪产业示范镇建设为载体，按照“财政扶、单位联、企业补、干部帮”的方式，把产业培育和资金管理作为重中之重来抓，有力推进“千村致富行动”深入开展。一是健全机构，确保工作实效。镇党委政府按照一个项目“一套班子、一个产业、一个方案、一个合作社、一笔经费”的“五个一”标准，组建工作机构，设立25个“千村致富行动”项目工作组，由镇挂村领导任组长，负责抓好项目实施。二是选准产业，成立合作组织。按“四议两公开”工作法，选准项目村“一村一品”特色产业项目，全面推行“支部+产业+专业合作经济组织+农户”产业发展模式，成立25个专业合作经济组织，其中大河乌猪养殖12个、魔芋种植6个、商品蔬菜1个、生态山羊养殖6个。三是滚动资金，实行联保制度。将每个项目村产业帮扶资金存入财政专户，实行滚动发展，合作社按每户2000—4000元的标准直接借给社员，社员5户“联保”，每1000元每年提取10元（其中30%为业务管理费，70%滚存入产业发展资金）用于继续扶持壮大产业，借期为一年，实行随还随借；支部负责政策宣传和业务管理，村委会负责监管。四是示范引导，强化辐射带动。确立了下堡子村大河肥猪养殖、黄泥沟村商品蔬菜及田求子、马家和落田村魔芋种植5个合作经济组织为示范点。目前全镇25个“千村致富行动”项目村已种植魔芋样板360亩、蔬菜100亩、建成养殖小区3个、新增养殖户316户，项目实施有序推进。