中共富源县委常委班子党的群众路线教育实践活动制度建设计划

为认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，切实抓好教育实践活动建章立制工作，根据中共曲靖市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好全市党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》（曲群组〔2014〕22号）的要求，结合富源实际，就做好教育实践活动制度建设工作制定如下计划。

一、指导思想

坚持以党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕解决“四风”方面突出问题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强顶层设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现改进作风制度化、规范化、常态化目标。

二、工作任务

结合富源实际，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。对实践证明行之有效、群众认可的制度，予以重申，并着力抓好落实；对不适应密切联系群众、加强作风建设要求，与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对制度缺位的，抓紧研究建立新制度。    

（一）需要废止的制度规定（6项）。主要是中央、省、市文件已作出宣布失效或出台新规定、文件规定执行适用期已过、所调整的对象或所设定的情况已消失或发生重大变化等情况，予以废止。清单如下：

    1.《关于在全县县级财政机关全面推行政务公开制度的通知》（富办发〔2002〕10号）。（责任单位：县政府办公室；废止理由：废止新建）

    2.《关于〈富源县县级机关工作人员通信费管理暂行办法〉有关问题的补充通知》（富办发〔2003〕11号）。（责任单位：县政府办公室；废止理由：已失效）

    3.《关于实行信访工作领导责任追究制的规定（试行）》（富办发〔2004〕8号）。（责任单位：县纪委；废止理由：已有新规定）

4.《关于印发〈富源县处置突发性事件群体性事件和防暴反恐工作预案〉的通知》（办字〔2003〕23号）。（责任单位：县委政法委；废止理由：已有新规定）

5.《关于贯彻落实中办国办进一步落实党政机关厉行节约要求的通知》（富办发〔2010〕36号）。（责任单位：县纪委；废止理由：已有新规定）

6.《关于印发贯彻落实〈中共富源县委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见〉配套文件的通知》（富办发〔2011〕62号）。（责任单位：县委组织部；废止理由：已有新规定）

（二）需要修订完善的制度规定（6项）。主要是与现行政策法规不完全一致，但个别条文修改后仍可执行；对照中央、省、市新出台的政策法规，需要调整有关内容，进一步抓好落实。清单如下：

1.反对形式主义方面（3项）。

（1）《关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的意见》（富发〔2012〕3号）。（责任领导：徐兴勇；牵头单位：县委组织部；完成时限：2014年12月底）

（2）县委随机调研制度。（责任领导：母昱昌；牵头单位：县委办公室；完成时限：2014年12月底）

（3）县委督查工作制度。（责任领导：母昱昌；牵头单位：县委办公室；完成时限：2014年12月底）

2.反对官僚主义方面（2项）。

（1）县委直接联系和服务群众制度。（责任领导：徐兴勇；牵头单位：县委组织部；完成时限：2014年12月底）

（2）县委领导班子内部建设工作实施意见。（责任领导：段宏波；牵头单位：县委办公室；完成时限：2014年12月底）

3.反对享乐主义方面（1项）

《关于印发〈富源县党政机关公务用车问题专项治理工作实施方案〉的通知》（富办发〔2011〕29号）。（责任领导：许玉红；牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局；完成时限：2014年12月底）

4.反对奢靡之风方面（0项）。

    （三）需要新制定的制度规定（17项)。根据市委教育实践活动领导小组对整改落实、建章立制环节的工作安排，对照中央、省、市近期印发、即将印发和下步还将制定出台的制度规定，结合县委教育实践活动整改方案，新建制度如下：

1.已建立5项。

（1）反对形式主义方面（3项）。

《关于印发〈关于推进富源县党务政务微博平台建设的意见〉和〈富源县党务政务微博平台管理暂行办法〉的通知》（富办发〔2014〕19号）。（责任单位：县委宣传部）

‚《关于进一步抓好精文减会工作的通知》（办字〔2014〕45号）。（责任单位：县委办公室、县政府办公室）

ƒ《关于开展“作风转变年”活动的实施意见》（富发〔2014〕12号）。（责任单位：县纪委）

（2）反对官僚主义方面（2项）。

《关于进一步加强人大代表工作的意见》（富发〔2014〕16号）。（责任单位：县人大常委会办公室）

‚《关于进一步加强人民政协提案办理工作的实施意见》（富办发〔2014〕1号）。（责任单位：县政协办公室）

（3）反对享乐主义方面（0项）。

（4）反对奢靡之风方面（0项）。

2.计划再新建12项。

（1）反对形式主义方面（2项）。

县财政预算公开制度。（责任领导：陈志；牵头单位：县财政局；完成时限：2014年12月底）

‚加强财政财务审计的实施意见。（责任领导：陈志；牵头单位：县财政局、县审计局；完成时限：2014年12月底）

（2）反对官僚主义方面（3项）。

    关于党政领导班子主要负责人述廉的实施意见。（责任领导：唐开荣；牵头单位：县委办公室、县纪委监察局；完成时限：2014年12月底）

‚县纪检监察机关对民生资金监督检查的规定。（责任领导：汪丽；牵头单位：县纪委；完成时限：2014年12月底）

ƒ关于进一步规范县级以下国家工作人员因公临时出国（境）的实施意见。（责任领导：徐兴勇；牵头单位：县委组织部；完成时限：2014年12月底）

（3）反对享乐主义方面（3项）

关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的实施意见。（责任领导：徐兴勇；牵头单位：县委组织部；完成时限：2014年12月底）

‚党政机关公务接待管理规定。（责任领导：母昱昌；牵头单位：县委办公室、县政府办公室；完成时限：2014年10月底）

ƒ关于推进公务用车制度改革的实施意见。（责任领导：许玉红；牵头单位：县政府办公室、县发展和改革局；完成时限：2015年6月底）

（4）反对奢靡之风方面（4项）

规范党员干部办理婚丧喜庆事宜暂行规定 。（责任领导：汪丽；牵头单位：县纪委；完成时限：2014年12月底）

‚《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施意见。（责任领导：汪丽；牵头单位：县纪委；完成时限：2014年10月底）

ƒ对违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》行为的党纪政纪处理实施细则。（责任领导：汪丽；牵头单位：县纪委；完成时限：2014年10月底）

④党政机关及事业单位楼堂馆所建设管理实施办法。（责任领导：许玉红；牵头单位：县发展和改革局；完成时限：2014年12月底）

    三、方法步骤

县委党的群众路线教育实践活动制度建设工作由县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室负责组织协调，相关单位负责具体实施。时间安排从8月下旬开始，到12月中下旬基本结束。

（一）制定计划（2014年8月下旬）。县委在调研摸底的基础上，依照上级有关政策规定和制度规范，结合富源实际，制定制度建设计划表，明确制度名称、制定依据、责任领导、牵头单位、配合单位、完成时限等。

（二）拟定制度（2014年9月中旬）。由各相关单位草拟相关制度，既要注重制度的系统性，使各项制度相互衔接、系统配套，又要注重制度的可操作性，使各项制度明确具体，务实管用。

（三）制度审核（2014年12月上旬）。各相关单位拟定制度初稿经相关部门专题研究，主要领导把关、提交县委常委会审核研究。

（四）制度发布执行（2014年12月下旬至2015年1月）。按照“成熟一个、发布一个、执行一个”的原则进行。个别制度2015年1月不能发布执行的，按计划规定的时间发布执行。

     四、加大制度执行力度

    加大监督检查力度，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。进一步畅通信访、网络、电话等监督渠道，落实群众监督。严查违规行为，对违反制度规定的发现一起、查处一起，依纪依法严肃处理；对顶风违纪的从严从快处理。

     五、工作要求

一是改进作风，服务群众。坚持问题导向，贯彻整风精神，体现群众意愿，突出作风建设，着力解决“四风”方面的突出问题，着力解决关系群众切身利益的问题，着力解决联系服务群众“最后一公里”的问题，抓紧修订完善已有制度，建立健全反对“四风”问题、密切联系服务群众的相关制度。

二是系统协调，简便易行。注重对接上级有关部门，加强与已经下发和将要下发相关制度的衔接，不重复建立，不层层制定相同的制度规范。认真梳理、筛查原有制度，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。

三是结合实际，注重实效。按照县委的统一部署，紧密结合各级各部门各单位实际，加强调研论证，提出务实管用的措施和办法，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责、长期管用，不搞形式主义，不能应付了事。

四是立足当前，着眼长远。坚持从解决实际问题入手，需要什么制度就建立什么制度，什么制度紧要就抓紧建立什么制度，切实回应群众的关切和期盼，提高群众工作能力，形成促进党员干部保持为民务实清廉作风的长效机制。

附件：中共富源县委党的群众路线教育实践活动制度规定“废、改、立”计划表

附件：

中共富源县委党的群众路线教育实践活动制度规定

“废、改、立”计划表（29项）