甘肃肃州西峰乡：着力破解失地农民后续发展难题

    在创先争优活动中，为从根本上解决失地农民“搬得出、稳得住、再就业”的问题，甘肃省酒泉市肃州区西峰乡坚持把解除失地农民后顾之忧，提高失地农民后续发展能力作为出发点和落脚点，思想上扶“志” ，就业上强“技”，服务上解“困”，着力破解失地农民后续发展难题，取得了明显成效。

　　思想上扶“志”，在立志助推上下功夫。针对失地农民缺乏发展规划、缺乏理财经验、缺乏危机意识的实际，西峰乡从思想引导入手，帮助失地农民树立信心，大胆创业就业。一是“心贴心”帮助制定发展规划。西峰乡在征地工作组建起了临时党支部，成立“党员突击队”、“党员攻坚组”、“党员帮扶队”，经常“沉”到村民中间，耐心细致地引导失地农民制定发展规划，结合实际为失地农民推荐创业项目，鼓励他们参加技能或创业培训，依靠技能实现再就业。二是“面对面”交流创业经验。乡党委邀请创业典型与失地农民面对面交流创业经验，帮助更多的失地农民找准定位，走出失地后的阴影，树立起干事创业的信心。三是“手把手”结对帮扶发展。深入开展“结对共建，先锋同行”主题实践活动，乡机关党员干部与失地农民建立“1+1”帮扶对子，通过入户走访，了解帮扶对象的生活状况，解答他们心中的疑虑和恐惑，鼓励他们树立信心，不等不靠，自主创业。

　　就业上强“技”，在搭建创业平台上下功夫。始终坚持以市场需求为导向，有针对性的加强被征地农民就业创业扶持。一是抓培训，提高创业能力。找准企业需求“线”、个人需求“点”和市场需求“面”，有针对性地开展培训。围绕“富脑袋”，以中深沟村委会办公楼为基础，成立了农民科技培训中心，邀请专业人员上好知识理论课；着眼“巧技能”，邀请专业技工上好模拟操作课，进行面对面、手把手、互动式培训；立足“长经验”，联系用工企业抓好岗前适应性实习，上好基地实践课。目前，全乡平均每年完成劳务技能培训610人左右，输转3350人次，年劳务经济总收入达到4092万元，形成了订单—培训—就业“一条龙”服务。二是建园区，搭建创业平台。西峰乡立足城郊优势和城市居民生活需求，建小区，抓大户，扩规模，大力发展设施畜牧业，在侯家沟村、沙子坝村、官北沟村、张良沟村、苜场沟村建立了5个养殖小区，着力推广和普及暖棚养殖、配方饲喂、科学防疫等先进技术，鼓励被征地农民以生猪、肉羊、肉鸡养殖为重点，积极入园创业，增收致富。至目前，共有70户农户入园创业，带动全乡实现养殖收入3800万元以上。三是解难题，增强创业动力。坚持把实施妇女小额担保贷款作为促进广大妇女创先争优的重要引擎，将农村妇女小额担保贷款发放向被征地农村妇女倾斜，帮助众多被征地的农村妇女解决资金不足的问题，全乡每年积极争取妇女小额贷款832万元，使越来越多有创业愿望、创业能力的妇女突破资金瓶颈，创业致富。目前，全乡共有209位妇女依托妇女小额担保贷款借力生财、自主创业，实现了创业梦想。

　　服务上解“困”，在提升服务效果上下功夫。建立跟踪服务机制，通过向被征地农民发放党员联系跟踪服务卡，将培训与党组织服务关爱结合起来，做到“三个必跟踪”。即对刚刚起步的被征地农民创业者的服务“必跟踪”，及时协调创业过程中出现的一系列困难和问题；对已经就业的失地农民的服务“必跟踪”，引导他们在签订用工合同、获取劳动报酬等方面学会用法律来保护自己合法利益；对尚未实现就业创业的失地农民的服务“必跟踪”，把准失地农民需求，继续为他们提供个性化的就业和创业培训，解决实际困难，争取早日就业创业。全乡共发放党员联系跟踪服务卡630个，帮助失地农民解决实际困难189件。依托党员服务中心开设“被征地农民创业就业指导”窗口，给被征地农民安好创业就业之“家”，搭建起一体化一站式服务平台。同时，在区委区政府的统一领导下，积极协调各方，将部分被征地农民移交城市社区管理，落实被征地农民养老保险，从根本上解除了失地农民的后顾之忧，真正做到了“搬得出、稳得住、能致富”。