会泽县村（社区）两委”换届选举政策解读（一）

2015年12月，县委下发了《关于认真贯彻落实<加强基层组织建设确保村（社区）换届选举风清气正的实施意见>的通知》。近日，县委办公室、县政府办公室联合印发了《关于开展全县村（社区）党组织和村（居）民委员会换届选举工作的通知》。现就有关政策解读如下。

一、此次村（社区）“两委”换届涉及的范围及时间

全县所有的村党组织和村民委员会、社区党组织和居民委员会。村（社区）“两委”换届选举，分别依据相关法律法规进行。已实行“村改居”，但尚未完成村集体经济产权制度改革的居民委员会，按照村民委员会相关法律法规换届选举（我县2010年“村改居”的4个社区和2014年“村改居”的12个社区均按照村民委员会相关法律法规换届选举）。此次村、社区全部同步换届，时间从2016年2月开始，5月底前完成选举，6月底前全部结束。

二、此次换届对村（社区）干部队伍建设提出的具体要求

一是提倡村（社区）党组织书记通过选举担任村（居）民委员会主任，实行“一肩挑”，但不搞“一刀切”。二是提倡村（社区）党组织成员和村（居）民委员会成员“交叉任职”，“交叉任职”的比例原则上不低于三分之一，有条件的力争达到50%。三是要通过法定程序把村党组织成员，特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。提倡共青团、妇代会等村（社区）配套组织负责人由村（社区）“两委”成员兼任。四是鼓励优秀青年参选村（社区）“两委”班子成员，原则上要有1名35岁以下年轻干部和1名女性进入村（社区）“两委”班子。确保村妇代会主任、社区妇联主席100％进村（社区）“两委”班子，力争村民委员会成员中女性比例达到30％以上，居民委员会成员中女性比例达到50％以上，村（居）民委员会主任中女性比例达到10％以上，30％以上的村（社区）有女性担任村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任或副主任（兼文书）。五是鼓励符合条件的优秀大学生村官按照有关规定和程序参加村（社区）“两委”换届选举，力争任职满1年且在职的大学生村官担任正职的比例达10%，党员大学生村官可通过专职专选担任村（社区）党组织副书记，不占职数。依法当选村（社区）干部的大学生村官，除专职专选的副书记外，享受村（社区）干部待遇，同时原有大学生村官待遇不变。

三、此次换届对村干部人选条件的具体要求

按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，把政治标准放在首位，引导党员群众把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、带头致富能力强，热心公益、奉公守法、公道正派，品行良好、有较高群众威信的人选为村（社区）干部。特别是把坚持“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当的人选到村（社区）党组织书记、村（居）民委员会主任、村务监督委员会主任岗位上来。村民委员会成员及其近亲属、村财会人员不得推选为村务监督委员会成员。进一步拓宽选人视野，鼓励农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人、乡村医生中优秀分子参加竞选。鼓励优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退休干部职工回原籍参加竞选。村（社区）党组织新当选人员，一般应具有高中（中专）以上学历和在村组任职的经历，年龄以45周岁左右为主体，男55周岁、女50周岁以下；连选连任的年龄一般应在60周岁以下。

四、不宜推选为村（社区）干部候选人的“十种”情况

有下列情况之一的，不宜确定为村（社区）和村（居）民小组干部候选人：一是被判处管制以上刑罚，执行完毕未满5年的；二是涉黑涉恶受处理未满5年的；三是正被纪检、司法机关立案查处的；四是受到党纪政纪处分，所受纪律处分有关任职限制期限未满的；五是违反计划生育政策未经处理或处理未完结的；六是以非法手段煽动、组织群众集体上访的；七是担任村（社区）干部期间，长期不公开村（居）务、侵占集体土地和资金的；八是选举前拒不做出竞职承诺、创业承诺、辞职承诺的；九是换届期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举，被有关部门查证的；十是长期外出不能正常履行职务，或丧失行为能力的。

五、换届中如何加强党的领导

要求换届选举每个环节都要体现和落实党的领导，强化乡（镇、街道）党（工）委指导和把关责任，发挥村（社区）党组织领导核心作用，牢牢掌握换届选举工作主动权。要求各级党委切实发挥领导和把关作用，结合实际研究提出不宜确定为村（社区）干部候选人的其他情形，指导村（社区）将不宜确定为候选人的情形写入选举办法。乡（镇、街道）党（工）委要对候选人资格条件进行严格审查，确有必要的，由县（市、区）纪检、组织、政法、民政等部门进行联合复审。会泽县村（社区）“两委”换届领导小组办公室。