近年来，全县各级机关单位在县委的坚强领导下，以服务中心、建设队伍、促进发展为重点，全面推进机关党的思想、组织、队伍、作风和反腐倡廉、制度建设，着力打造为民务实清廉机关，努力形成“倡导新风气、创造新业绩、树立新形象”的良好氛围，构建“团结干事创一流、争先进位走前头”的良好格局，充分发挥了机关党建在完成县委中心任务、建设小康社会征程中的示范引领作用。

一、主要工作措施

（一）突出书记抓、抓书记，提高机关党建工作的执行力。把抓好党建作为党组织书记的政治责任和重要职责，把党建与发展摆在同等重要的位置，牢牢抓在手上、落实在行动上。

坚持县委带头不放松。县委始终把机关党建工作摆在重要位置来抓，把机关党建工作列入重要议事日程，定期听取工作汇报、开展创建机关党建工作先进单位评选表彰活动。印发《中共会泽县委关于加强和改进机关党建工作的实施意见》，明确机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务和“协助与监督”两大职能，提出抓好“六项”建设的具体措施，并给予经费保障，确保机关党建工作有序有效推进。

坚持责任落实不动摇。制发机关单位年度综合考核评价办法，实行双目标责任制管理，把机关党建及班子建设、党风廉政建设纳入全县科学发展观综合考核内容。出台党（工）委书记抓基层党建工作责任制年度考核办法，采取“开展自检自查、组织实施考核、召开专项述职会、评定考核等次”的方法，对机关党（工）委书记抓基层党建工作进行考评，做到述职述党建、考核考党建、评议评党建。同时，与各级机关党组织层层签订党建工作目标责任书，做到党建工作与经济工作同部署、同考核、同奖惩，形成了重视党建工作、落实党建责任的良好氛围。

坚持制度建设不松劲。一是以党的群众路线教育实践活动为契机，严格落实“三会一课”制度，民主生活会、民主评议党员、领导干部过双重组织生活等制度得到严格执行。积极推进机关自身建设，健全岗位责任、服务承诺、首问责任、限时办结和责任追究等制度，用制度规范机关行为，为机关效能建设提供保障。二是完善党内激励关怀帮扶制度，落实党员思想状况分析、交心谈心、走访慰问和结对帮扶困难党员等制度，定期开展拥军优属和走访慰问退休老干部、老党员和机关贫困党员活动，把党组织的关怀落实到党员职工的心坎上。三是建立健全公示承诺、授旗评星、社会评价等机制，定期表彰机关先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员和“十佳服务先锋”，让广大党员干部学有榜样、干有示范。纸厂乡机关党员施秀成被省委表彰为“全省优秀共产党员”。四是建立城乡统筹共建长效机制，制定干部直接联系和服务群众制度，积极推动机关党组织与农村党组织结对帮扶、机关党员与农村党员结对帮扶，选派常务书记和新农村指导员，开展在职党员到社区报到服务群众活动，不断拓展和延伸机关党员的先进性，形成城乡党建工作联创、共促发展进步的良好局面。

（二）突出强组织、带队伍，增强机关党建工作的凝聚力。围绕“强组织、增活力”目标，坚持从健全组织、强化保障、激活队伍入手，全面提升基层组织战斗力。

以规范有序的组织凝聚民心。进一步规范和优化机关党组织设置，根据党员人数和工作需要设立党组织，严格按照规定，实行到期换届选举。目前，全县共有直属机关党委17个、工委2个，党总支10个，党支部228个。全力整顿软弱涣散党组织，结合分类定级、晋位升级等工作，以更加迅速的动作、更加有力的措施、更加有效的工作，对排查出来的12个软弱涣散机关党组织实行集中整治，进一步提升机关党组织的凝聚力和战斗力。

以坚强有力的保障提供支持。按照分级负责的原则，把机关党组织活动经费纳入县财政预算，县直机关工委党员活动经费按所辖党员每人每年200元的标准纳入县财政预算，由县直机关工委安排使用，并根据机关党员教育需要和县级财力情况逐步增加。各乡（镇、街道）和县直单位机关党组织的党员教育活动经费，每年按机关干部工资总额不低于1.5%的比例从行政经费中提取。

以先进纯洁的队伍激发活力。加大党务干部队伍建设的力度，配齐配强机关党（工）委领导班子和党务干部，部门党员人数在50人以上的机关党总支，根据需要配备专职党务人员。建立机关党务干部与行政业务干部双向交流制度，注意从业务骨干中选拔优秀人才充实党务工作队伍。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总体要求，严格发展党员、及时处置不合格党员，优化党员队伍结构，确保机关党员队伍的先进性、纯洁性。全县机关党员达4095名，在职党员3109名，其中机关在职党员1733名，企事业单位在岗党员1376名，今年已在机关发展党员46人，拟对民主评议中被认定为不合格党员的4名机关党员进行处置。

（三）突出打基础、重创新，激发机关党建工作的战斗力。

坚持抓基层、打基础、重创新、求发展，积极创建“四型”机关党组织，推动基层党建上水平。

以理想信念教育为关键点，打造学习型机关党组织。发挥中心组学习的龙头作用，通过领导干部带头学、典型案例引导学、交流讨论促进学、专家辅导帮助学、专题调研深入学等形式，广泛开展中国特色社会主义理论体系、党章、中国梦、党史国史、改革开放史“五项”教育活动，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神以及习总书记系列讲话精神，观看《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭》等影片。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育活动，充分运用党校、高等院校培训、专家授课、读书班、“夜间课堂”、QQ群、微博、远程学习网等丰富多彩的形式对机关党员干部进行教育培训，不断提高机关党务工作者的政治素质和业务素质，大力提高机关党员干部综合能力。全县现有819名机关党员干部注册在线学习，选派31名干部参加上级部门举办的各种培训学习，邀请省市专家学者到会泽开展专题培训和专题讲座11期，培训机关党员干部1536人。

以联系服务群众为着力点，打造服务型机关党组织。在服务型党组织创建中，在机关实施好“服务群众我在前”行动。一是全力抓好“办实事、解难事”活动，领导干部“下基层、解难题、保稳定、促发展”，带头落实“包信访稳定、包安全生产、包项目建设、包基层组织”工作责任，深入一线，排查问题、破解难题，力促基层党组织晋位升级，保障重点项目落地，促进社会安全稳定。以送政策、送科技、送资金、送法律、送文化、送卫生，帮助建设一个坚强有力的基层党组织、制订一个发展规划、解决一批实际困难、新上一个致富项目、开展一些为民服务活动、解决一些信访积案难案为主要内容，引导机关干部贴近实际、贴近基层、贴近百姓，解决群众反映强烈的突出问题。机关单位选派常务书记189人，新农村建设指导员219名，协调项目116个，争取资金1037万元，在职党员到19个社区报到，开展志愿服务425次，投入服务资金23.6万元，办实事好事620件，深受群众的称赞。二是组织开展便捷服务、优质服务、高效服务“三服务”活动，着力解决慵懒散拖、推诿扯皮、“冷漠病”、“梗阻病”、衙门习气严重等问题，推动作风转变，提升服务效能。

以改进方式方法为切入点，打造创新型机关党组织。坚持以改革创新精神全面加强机关党组织建设，力争突出特色、打造亮点，形成机关党建品牌。一是针对机关党建“灯下黑”的问题，开展“转变作风谋发展、机关党建走在前”活动，对照“五好”、“五会”、“五带头”（班子好、队伍好、机制好、作风好、业绩好，会学、会想、会干、会管、会抓，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）标准，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。二是指导县直机关工委开展比素质、创一流服务质量，比贡献、创一流服务精神，比作风、创一流服务形象，比团结、创一流服务团队，比效能、创一流服务业绩“五比五创”活动，落实干部直接联系群众制度，推动机关干部深入基层、服务基层、提升服务效能。三是积极搭建提升效能的制度平台、提速增效的服务平台、“阳光”政务平台、效能信息反馈平台和活动创建的长效平台，改进行政审批办法，规范行政收费项目，减少审批环节，缩短办事时限，提高办事效率，实现办事程序简化、工作方便快捷、服务提质增效。四是在教育实践活动中，引导机关单位按照“认真到底、服务到位”的思路，以“七认真”（认真学、认真悟、认真听、认真查、认真改、认真带、认真督）为抓手，以“四服务”（端正服务态度、打造服务团队、改进服务方式、注重服务效果）为目标，深挖细查“四风”突出问题，做到真学真懂、真听真省、真查真改，切实转变作风，确保教育实践活动取得实效。

以弘扬清风正气为出发点，打造廉洁型机关党组织。严格落实党风廉政建设责任制、廉政谈话、“三重一大”民主决策等制度，加大违法违纪案件查处力度，营造风清气正创业环境。加强党内监督，健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度，充分保障机关党员民主权利。广泛开展群众评议机关工作，加大治懒治庸、督查督办、问责问效力度，健全以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的工作机制，切实提高机关党组织的统筹领导力、组织凝聚力、政策执行力、工作创新力、群众公信力。县委对6起严重侵害群众利益的典型案例、5起违反中央八项规定和县委实施办法的典型问题予以通报，清退超标使用办公用房4034平方米，叫停5个已审批未开工建设的综合业务用房项目。

二、取得的成效

一是转变了工作理念。通过贯彻落实《加强和改进机关党建工作的实施意见》，明确了机关党建的核心任务，理清了工作思路，找准了工作重心，促进了工作理念的转变。二是找准了工作抓手。工作中，把“四型”机关党组织建设、教育实践活动、服务型党组织建设、作风转变年、作风改进年等活动统揽起来，克服载体多、资源分散等弊端，把党建工作与业务工作有机结合，解决好“两张皮”现象。三是加强了基层组织。通过科学设置党组织，定期进行换届，整顿软弱涣散党组织，严格管理队伍，基层党建工作基础得到进一步夯实，党组织和党员队伍活力进一步激发。四是改进了工作作风。通过认真开展教育实践活动，广大机关党员干部的宗旨意识和群众观念不断增强，树立了机关党员干部为民务实清廉的良好形象。在“8.03”抗震救灾中，全县机关党员干部以高度的责任感和使命感，亮出党员身份，迅速组织行动，以各种方式奋战在救灾一线，为夺取抗震救灾和灾后重建的伟大胜利贡献自己的力量，机关党建工作的地位和影响力得到了全面提升。

三、经验启示

从机关工作和机关党建工作的特点规律出发，回顾总结机关党建工作实践，对于推进机关党建工作的创新发展，有以下几点经验和启示。一是必须坚持围绕中心服务大局，解决好“抓什么”的问题。这既是党章对机关党组织职责定位的基本要求，也是机关党建工作始终坚持的首要原则。实践表明，机关党组织只有紧跟中央部署开展教育、紧扣中心工作做好保障、紧随形势任务组织活动、紧贴业务工作提供服务，才能找准定位、明确方向，切实解决好“抓什么”的问题。二是必须落实好党建工作责任制，解决好“不想抓”的问题。认真落实好党组织书记抓党建第一责任人的责任，牢固树立不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想，严格进行考核评比，解决少数党组织书记认识不足，不想抓党建的问题，形成党组织书记带头抓党建，各方面齐抓共管的机关党建工作领导体制，确保机关党建工作规范有序、运转顺畅。三是必须强化理论武装，解决好“不会抓”的问题。立足提高党员干部素质、提高机关工作效率，把加强党员的教育管理作为关键环节来抓，按照建设学习型机关的要求，以重学习、提素质、优队伍、转作风为着力点，以中国特色社会主义理论武装头脑，强化学风建设，加强对机关党组织和党员队伍的政治理论、政策形势、纪律作风、民主法治特别是群众路线教育，切实解决机关干部工作激情不足、能力不高等问题，使机关党建工作体现价值、有所作为。四是必须找准工作载体，解决好“如何抓”的问题。结合工作实际，坚持统筹兼顾，从加强基本组织、完善基本制度、创造基本条件、建强基本队伍、抓实基本工作入手，回答好如何抓机关党建的问题，切实解决党建工作经费不足、动力不强、奖惩不力、作用发挥不明显等困难，使机关党建工作与改革发展稳定大局紧密融合，有效规避机关党建和业务工作“两张皮、两个调”的现象。

四、存在的困难和问题

会泽县对机关党建工作进行了有效探索，取得了一定成绩，但对照新形势、新要求和群众期盼，还有一些差距。一是思想认识不平衡。少数党组织对加强机关党建工作认识不够，割裂党建与发展的关系，就工作讲工作，就党建抓党建。有些单位的主要领导有重业务轻党建的思想，有的单位抓党建工作流于形式，影响了机关党建工作的正常开展。二是工作落实不平衡。少数党组织抓党建存在应付现象，特别是党员教育管理服务工作不到位，党员作用发挥不够好，工作满足于一般化。加之部分单位受人员编制、进人计划等限制，新鲜血液得不到及时补充，发展党员较难。三是投入保障不平衡。部分党组织由于业务工作过繁过重，投入党建工作的精力较少，加之财力和经费有限，党建工作经费投入还不足，单位财力好的投入多，单位财力差的投入少，党建活动开展难。少数单位由于人少事多，人员配备不足，加之人员流动较快，党务工作者变动频繁，工作连续性上存在差距。四是活动开展不平衡。在教育实践活动中，少数机关单位的组织生活松懈，活动方式陈旧，学习流于形式、批评和自我批评不深不透、整改落实还不到位，活动效果不够明显，少数党员还存在党性不强、作风不实、服务能力不强的现象。

五、对策建议

紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，积极探索机关党建工作新思路新方法，找准机关党建工作定位，全面推进机关组织建设工作。

一是进一步强化意识、找准定位。进一步强化机关党建工作的政治意识、服务意识、创新意识，充分认清机关党建工作的重要地位和作用，认真学习领会党建工作的新思想、新部署、新要求，正确把握新形势下机关党建工作的特点规律，实现中心工作与党建工作有机统一、同频共振，不断推动机关党建工作深入发展。

二是进一步打牢基础、创新载体。继续打牢机关党建工作的思想基础、组织基础、能力基础和廉政基础，积极适应形势任务要求，不断推进思想观念、思维模式、工作载体、管理方法和制度建设的创新，着力查找和破解机关党建工作中的难点问题，大胆接纳和吸收社会实践的丰硕成果，不断丰富和充实机关党建工作内容，使机关党建工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三是进一步健全机制、规范秩序。全面巩固深化党的群众路线教育实践活动制度建设成果，继续健全完善机关党建工作决策机制、责任机制、工作运行机制和激励机制，发挥领导班子抓党建的关键作用，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、机关党组织综合协调、行政负责人“一岗双责”的党建工作责任体系，把党员目标考核作为重要参考，激励广大党员认真履行党员职责，严格落实各项制度规定，提升机关党建工作质量和水平。