【按语】“最后一公里”表面看是距离，实质反映的是隔阂，是对群众缺乏感情。在党的群众路线教育实践活动中，基层党员干部要在思想深处、党风党纪、政风政纪等方面认真查找问题，特别是认真对照正确权力观、利益观、是非观、政绩观，来一次大排查、大检修，补好精神之“钙”，去掉行为之“垢”，把我们党同人民群众的鱼水深情传承好，把群众家门口的事情办理好，坚决纠正发生在群众身边的不正之风，切实解决脱离群众的问题、服务群众不到位的问题、侵害群众利益的问题。

乐业镇搭建七个综合服务平台解决联系服务群众“最后一公里”难题

在党的群众路线教育实践活动中，乐业镇党委通过开展民情走访和听取意见工作，发现群众最期盼做好两个方面的工作：一是加强水、电、路等基础设施建设；二是各单位（部门）及领导干部进一步转变作风，提供更好的服务。对此，乐业镇建立“一中心、一站、一室、一队、一喇叭、一本通、一承诺”的七个综合服务平台，进一步转变服务理念、改进服务方式、提高服务质量，开展“零距离”服务，切实解决联系服务群众“最后一公里”难题。

一中心：建立完善镇政府便民服务中心。把镇政府办公楼临街11间铺面收回，改建成镇政府为民服务中心，集中9家主要涉农单位28名工作人员进驻办公，实行窗口服务，解决群众办事要到多家部门找、往返多次跑的问题。通过建立完善首问责任、服务承诺、限时办结、一次性告知和代办制等工作制度，公开办事流程和办事人职务、职责、联系电话，设置意见箱、举报电话等，并把申请事项受理率、代理事项办结率和服务群众满意率作为考核考评干部的重要内容，充分调动干部服务群众的积极性和主动性，主动接受群众监督。今年以来累计接待服务群众5000余人次，办理各项业务1000余件，为群众代办各类事项150余项。

一站：在老乐业建立片区服务群众工作站。针对乐业镇由原两个乡镇撤并合成，撤并后的一些村委会距离镇政府所在地有六七十公里，群众到镇上办事路途远、成本高的实情，在老乐业乡政府驻地设立了“片区服务群众工作站”，从派出所、农科站、畜牧站、计生办等部门派驻8名工作人员，为群众做好政策咨询、科技服务和办理户籍、计生等手续，尽可能让群众少跑路、少花钱。服务站设立以来，累计为群众办理各类事项1500余项，每月可为群众节省路费1万余元。

一室：在村委会建立服务群众综合室。把服务型党组织建设作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，从转变服务理念、搭建服务平台、创新服务方式入手，把全镇25个村（社区）最宽敞、最好用的房子调出来，整合资源，集中人员，分批建立“服务群众综合室”，实行村（社区）干部集中化办公，窗口式服务。同时，建立接待党员群众、轮流坐班服务、调处矛盾纠纷、收集处置民情民意等服务制度，进一步明确工作职责、工作流程，规范办事程序及服务行为，有效解决村级组织存在的“门不开、人难找、事难办”的问题。在条件好的村建起辣椒种植实验示范基地、民间文艺活动室、农家书屋、篮球场等，吸引群众愿来、爱来、喜欢来，让村级组织活动场所成为服务群众、凝聚民心的主阵地。今年以来，“服务群众综合室累计接待服务群众6000余人次，办事各项业务2000余件，代办各类事项500余件，调解矛盾纠纷120余起。

一队：建立流动服务小分队。根据群众需求，结合工作实际，抽调以农科、畜牧、林业、法庭、司法、综治中心、卫生、计生等部门工作人员为主，组建了8支为群众服务小分队，深入村组、下到田块、走进农户，主动送服务上门，切实为群众提供农业技术、养殖技术、健康体检、计生服务、沼气池维护、核桃品种改良、矛盾纠纷调解等服务。今年以来，流动服务队累计为群众服务5000余次。

一本通：编发《服务群众一本通》。针对部分群众不熟悉相关政策、不清楚办事程序、不知晓所需材料、不知道找谁办事等问题，以及部分村和部门办事效率低、少数镇村干部服务态度差等问题，将所涉及农业、村建、民政等32个部门的178项办事程序和办事地点、人员、电话等服务信息及14项惠民政策和20余项农村安全生活常识汇编成《服务群众一本通》，分发到各村，为群众掌握办事程序和手续，及时了解惠农惠民政策提供了蓝本，进一步促进党员干部服务意识、服务方式转变，畅通了服务渠道，方便了农村群众。目前，已发放5000余册，实现每个村民小组20册。

一个喇叭：开通“乡村大喇叭”。针对农村党员群众反映的党的涉农惠民政策传达落实透明度低、科技信息学习宣传渠道不畅通、农村文化欠缺及基层组织党员群众学习培训难的实际问题，开通了“乡村大喇叭”，将时事、政策、科技、信息及安全常识、文明新风等内容通过“大喇叭”及时、高效地传送到千家万户，让党员群众尽快听到党和政府的声音，拉近了党群干群距离。今年4月以来，各播放点共播放党的方针政策、惠民利民政策300余次，播放种植、养殖等适用技术20余种，发布便民信息600余条，播放安全知识70余条，播报气象信息30余期，受到了群众的好评。

一承诺：承诺为群众至少办一件实事。围绕征求到的群众反映强烈的行路、饮水、上学难的意见建议，各村（社区）、单位（部门）结合实际，在教育活动期间，承诺为群众至少办一件好事实事，并明确承诺事项、承诺目标和承诺时限，公开承诺内容，接受群众监督。今年，镇党委、政府带头承诺为群众做好10件实事，全镇共承诺为群众做好事实事132件。

通过搭建“七个综合服务平台”，开展“零距离”服务，乐业镇有了四个明显变化：一是干部作风好了。“七个平台”织成一张“立体服务网”，让服务更加阳光、流程更加清晰、办事有人监督，促使干部改变服务理念、转变服务方式、扭转工作作风，让群众能找得到地点、找得到人办事，不重复往返，一次性办结。部分站所部门、领导干部的“衙门作风不见了，官员习气消失了”，服务更加主动热情了，群众打电话询问好好解答，为群众办事热心认真。如果服务态度不好，办事拖沓，群众就可以投诉和举报，党员干部再也推不过去、拖不下去、滑不出去。二是上访案件减少了。原先，好多上访件是因为来办事找不到人，或者找到人推诿扯皮，甚至个别吃拿卡要，群众产生了一肚子怨气，一气之下就跑到上级去上访，造成上访案件居高不下。现在，建设了综合服务平台，群众来办事人好找啦，能办的马上就办，一时办不了的，做好政策的解释答复工作，群众理解了，气也顺了，也没必要到处去找去访，今年1至4月份，全镇上访明显减少了，未发一件刑事案件。三是群众工作好做了。在日常的工作中，尽量多为群众搞好服务，力所能及的多办一些好事实事，当遇到重点项目实施、合作医疗收缴等实际工作时，群众也才会积极支持和响应。比如：在老国道213线改造的征地拆迁工作中，只用了2个月左右的时间，就完成了所涉及到的181户房屋及附属设施、167亩土地、51亩林地、4600多株林木的征地拆迁任务，无一人因征地拆迁到县及以上上访，目前，三个标段全部进驻施工现场进行顺利施工。四是群众满意度提高了。通过多种方式把低保、新农合、良种补贴等群众关注的热点惠民政策及时向群众进行宣传，坚持把党务村务财务定期进行公开，不但有效解决了部分群众热衷于“小道消息”、“一人说一套，不知是哪套”、对镇村干部持怀疑态度等实际难题，更解决了涉农惠民政策落实不透明、“三务”公开不及时等问题，消除了群众疑虑，受到了广大群众的认可和好评。

迤车镇“四个服务”解决联系服务群众最后一公里

迤车镇在开展党的群众路线教育实践活动和服务型党组织创建中，聚焦“四风”，强化服务，在镇村开展“一线服务、开门服务、主动服务、阳光服务”，践行群众路线，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，不断提升党组织的凝聚力、执行力、创新力和感召力。

一线服务转作风。在全镇推行“一线为民工作法”，让干部身子下沉、工作重心和工作阵地下移到组、到户，直接面对群众和具体工作，形成一级带一级、一级促一级、层层抓落实的局面。通过定期召开村（居）民小组户代表会、群众会和不定期入组入户民情恳谈等方式，把各项工作捆绑落实，重点宣传落实好党和国家在农村的方针政策、国家的法律法规、科技知识，了解掌握民情民意、化解调处矛盾纠纷、落实各项中心工作，解决群众生产生活中的一些实际困难和问题，做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线落实、干部在一线锻炼、形象在一线树立、感情在一线融合。280余名镇、村干部与挂钩联系村群众结对子1499户，组织召开村民小组户代表会议1320余次，收集具有代表性的意见建议140余条，2014年上半年，化解矛盾纠纷280余件，为群众办理实事140余件。G85渝昆高速公路、国道213线、迤北水库、集镇建设等重点工程和项目有序推进，各项中心工作得到有效落实。

开门服务提效能。医院、林业等公共服务部门和村（社区）严格实行24小时值班制、干部去向公示制、首问责任制、村民事务代理制等制度，为群众提供全天候、多途径的服务，让群众找得到人办事、办得了事、办得好事。镇党委整合资源搭建服务平台，建立健全镇、村（社区）、组三级便民服务体系，新建了便民服务中心窗口集中办公，在村（社区）、村民小组设立为民服务代办点，由村组干部担任村民事务代办员，每年为群众无偿代理事务7000余件，直接为群众节省开支10余万元。迤车中心卫生院在梨园片区设立了分院，迤车派出所在梨园设立了常驻警务室，方便群众就近就医、报销合作医疗、办理户籍、身份证等，确保在第一时间出警，保障原梨园片区人民群众生命财产安全。

主动服务解民忧。完善干部直接联系群众制度，统一印制便民服务卡发至村民代表手中；做好困难党员群众、弱势群体的关爱激励和救助工作；加强农村党员群众学习教育和文化工作，用党的声音和行动牢牢占领好党在农村的阵地，增进干部与群众的感情，让群众感觉到“干部随时在身边”。派出所组织开展“邻里守望、十户联防、百村联动”模式群防群治工作，和移动公司合作筹划建立群防群治平安信息台，推行“办证预约”、为“老弱病残孕”群众开辟“爱民绿色通道”等一系列便民利民措施，刑事、治安案件发案率明显下降，破案率有效提升。林业站成立了应急分队，随时监控和掌握火险火情，第一时间赶赴现场处置，确保人民生命财产和林业资源安全；卫生院定期组团到辖区内27个村（社区）开展送医下乡、义诊、健康知识宣传等活动，建立居民健康档案66998份；镇五老宣讲团在索桥、中河、小河等村用群众喜闻乐见的方式巡回开展50余场次政策法规宣讲、文艺活动，有效凝聚了人心，统一了思想，占领了党在农村的阵地，党员群众既受到了教育，也丰富了精神文化生活。

阳光服务树形象。建立公开透明的服务群众机制，严格落实“三务”公开制，特别是群众关心的建房审批、农村低保、养老保险、合作医疗、惠农资金发放等，及时公示公开，接受上级组织和群众监督。G85渝昆高速公路、国道213线建设所涉及的征地拆迁、林木补偿全部按照县征迁办、镇政府工作组、村（居）委会、小组、农户“五到场”要求核实，公示无异议后再行发放；项目资金管理实行项目实施村或项目主管负责人、会计、财政所长、项目分管领导、政府主要领导“五签字”；建房审批实行村委会、国土、村建、行政执法、镇政府集体审批制；对涉及9286人的农村低保通过召开户代表会议评定。让权力在阳光下运行，切实维护好公平正义，树立党组织和干部在群众中的良好形象和威信。

乐业、迤车两镇解决联系服务群众“最后一公里”问题的经验启示

随着时代不断发展，世情、国情、党情已经发生深刻变化，联系服务群众出现了一系列新情况、新挑战。面对日益复杂的基层工作，面对日益多元的群众诉求，党员干部不仅要始终保持想去干事、愿意干事的热情，更要提高能干好事、能干成事的素质和本领。打通联系服务群众“最后一公里”，就要把人民群众作为权力来源的“根子”，把倾听人民群众的呼声作为时刻反省自己的“镜子”，把维护好实现好发展好人民群众的根本利益作为行动方向的“哨子”，把经得起实践、人民、历史的检验作为最终评价的“尺子”，始终不忘党的宗旨，立足本职岗位，以更加优良的作风凝聚改革精气神，更好地调动和激发群众智慧，凝聚起团结奋进的强大合力，把改革发展的宏伟蓝图化为美好现实。

一、必须进一步牢固宗旨意识。立党为公、执政为民，全心全意为人民服务，是党的先进性的根本要求，同时也是党的生命所在。党与人民血脉相通、鱼水相依，必须时刻把群众的安危冷暖和群众利益放在心上，才能真正得到人民群众的支持和拥护。解决“最后一公里”问题，基层干部要切实增强宗旨观念，时刻做到心中装着老百姓，想问题、办事情、作决定都为人民群众着想，从人民满意的事情做起，从人民不满意的问题改起，要始终拧紧理想信念这个“总开关”；要真正做到同广大人民群众同甘苦、共患难，赢得人民群众真诚的信赖；要强化责任意识，夙兴夜寐地为人民工作，把执政为民的理念深入落实到各项工作中去。

二、必须坚持领导带头针对问题导向。党的事业根基在基层，关键在领导干部。基层领导干部身处服务群众的最前沿，是贯彻党的方针政策的骨干，是党联系群众的纽带，也是群众了解党和政府的窗口，是打通联系服务群众“最后一公里”的关键环节。基层领导干部的工作作风如何，服务群众、造福一方的观念和本领如何，决定着能否解决好联系服务群众“最后一公里”问题，直接关系到党的执政能力，关系到一个地方的经济社会发展和人民群众的福祉。解决联系服务群众“最后一公里”问题，必须牢固树立正确的权力观、利益观、是非观、政绩观，从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决发生在群众身边的不正之风，真正让群众受益。

三、必须抓好基层堡垒打好工作基础。基础不牢地动山摇，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的组织基础。总体来讲，基层党组织团结带领广大群众，坚决贯彻执行上级党委决策部署，在推动地方经济发展、促进社会和谐各项工作中发挥了重要作用。同时要看到，随着形势的发展，一些基层党组织也存在着软弱涣散、战斗力执行力不强等问题，离上级党委和人民群众的要求还有差距。因此，必须充分认识做好新形势下基层党建工作的重大意义，进一步增强抓基层打基础的责任感和使命感，采取切实有效举措加强基层组织建设，打牢并夯实基层基础。

四、必须实实在在不走形式。必须在“实”字上下功夫，而不是玩花架子，走形式，走过场，要练就“鸬鹚的功夫”，沉到水底抓活鱼。解决“最后一公里”问题，就要切实做到“务实”，做老实人干老实事，实实在在转变好工作作风和思路，踏实走近百姓，走稳群众路线，把群众关心的事办牢靠，搞实诚。积极探索干部直接联系服务群众的方式方法，下基层、接地气、解难题，真正感知老百姓的思想感情和他们的状况及诉求，更好地把各种矛盾解决好，把经济发展好，把人民群众利益维护好，把社会稳定好。基层干部要提高依法办事能力，组织协调群众的能力、化解矛盾的能力、处理实际问题的能力和感召带动群众的能力。学会与群众沟通思想感情，放下架子，向群众学习，坚持问政于民、问需于民、问计于民，甘当小学生，多跟群众交朋友，多向群众请教，科学决策，更好地服务群众，推动发展。

五、必须健全责任落实制度。一方面坚持严以用权、用权为民,按规则、按制度行使权力,把权力关进制度的笼子里,自觉接受各级纪检监察机关、人民群众、新闻媒体的监督，将权利运行阳光化，杜绝有令不行、有禁不止, 防止台上台下两个形象、人前人后两种表现的情况。另一方面建立健全责任落实制度，适时追踪解决问题的进展情况，及时反馈群众，打通“末梢堵塞”。紧紧围绕解决联系服务群众“最后一公里”问题，对干部的工作情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，保证决策执行。对解决联系服务群众问题重视不够、履行责任不到位的，及时约谈提醒。对有关政策不落实、工作推进不力的，限期整改，严肃批评，严格追责。