开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动基层党组织和广大党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用，具有十分重要的意义。工业园区办将在打造“实力园区”、“创新园区”、“生态园区”、“和谐园区”上创先争优，进一步推动园区科学发展。

一、深入解放思想，深化思路转换，在提升产业发展层次上创先争优

引导党员干部深刻分析园区发展的变化特征，充分发挥园区党支部和党员的积极作用，在创新思路中解放思想，把调结构、抓创新、促转型作为工作主线，全力破解发展难题，促进园区经济跨越发展。党支部和党员立足本职工作，紧紧抓住西桥、青山、太平哨、召夸片区的开发建设，大力调整结构，转变发展方式。在功能定位上，要从过去单一发展工业经济的园区向着提高吸收外资质量为主，致力于发展高附加值服务业的多功能综合产业园区转变，使工业园区成为现代服务业和高素质人才的集聚区，成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点，成为推动全县城市化和新型工业化进程的重要力量，成为体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源节约、可持续发展的引领示范区。在经济发展方式上，要从粗放型经济向集约型经济转变，从依靠资源带动向技术创新、管理创新转变；要壮大产业集群，要提升产业层次，要培育新兴产业，要大力发展现代服务业，促进高耗能低端传统产业向高端高新高效产业转移，不断优化提升产业结构，形成“多轮驱动”带动经济发展的新格局。

    1、明确产业发展方向，加快招引项目。招商引资是加快园区发展的的源泉。工业园区始终把招商引资放在工作的重中之重，形成主要领导主要精力抓项目、分管领导全部精力抓项目、职能科室全力以赴抓项目的良好工作氛围。一方面，狠抓项目包装，夯实招商基础。围绕产业规划，及时组织策划包装了一批具有一定深度和代表性的招商引资项目，全力对外进行招商。另一方面，狠抓项目推介，确保会展成效。为确保将精心策划包装的各类项目推介给客商，园区主动出击，“走出去”与“请进来”相结合，充分借助昆交会、东盟华商曲靖项目专场推介会等平台，积极开展对接，广泛进行推介，力求让更多的客商了解陆良，并前来陆良投资兴业。第三，狠抓“小分队”招商，夯实“一对一”项目落地。围绕茧丝绸深加工、精细化工、小商品生产基地、特色农产品加工等项目，园区领导带队先后深入浙江、江苏、四川、福建等省市开展 “小分队”招商活动，全力夯实“一对一”项目落地。2010年1~9月，园区引进县内外资金达6亿元。

2、找准产业提升路径，加大技改投入。一方面，充分利用省、市、县园区招商引资优惠政策，主攻高新技术、高端产业。加快推进园区8万平米标准厂房建设，构建陆良一流的高新技术孵化基地。另一方面，园区将结合“创先争优”活动，充分调动园区党员干部职工的积极性，设计“创先争优怎么做，我为创先争优做什么”活动，开展以“鼓励探索、技改创新”为内容的研讨、座谈活动，塑造“信心、勤奋、执着”的发展理念。按照“布局集中、用地集约”的要求和 “统筹规划、合理布局、分布实施”的原则，把标准厂房建设作为促进集约节约用地、缩短项目建设周期的有效手段和改善招商引资环境、推进工业集聚发展的重要举措，积极稳妥推进园区标准厂房建设。力争用三年（2010年—2012年）的时间集中连片新建30万平方米标准厂房，其中，青山轻工业片园新建10万平方米，西桥—太平哨精细化工园新建10万平方米，召夸重化工园新建5万平方米、中国大地木本油料深加工园一期新建5万平方米。2010年计划完成新建8万平方米的标准厂房建设目标，其中，工业园区管委会自建2万平方米。

 3、扩大产业集聚效应，加紧项目开工。园区以目标倒促为抓手，创造性地采取时间倒逼程序、企业倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实等工作举措，抓落实、抢进度，提高工作绩效。针对每一项重点工作或每一个具体项目，明晰工作目标、限定工作时限、确定工作人员、明确责任领导，坚持集中督查与专项督查、点上督查与面上督查、定期督查与随机督查、现场督查与跟踪督查相结合，抓住重点项目、重点环节不放松做到了责任不到位绝不放过、问题不解决不放过、目标不完成不放过，确保工作部署“一盘棋”，工作热情“一团火”。2010年1～9月，新上集中供热、年产90万立方米商品混凝土、10000绪自动剿丝技改扩建生产线、皮革皮毛制品加工、年产60万吨洗精煤、年产20万平方米石灰石板材加工、工业园区标准厂房及配套设施等项目15个，总投资5.6亿元，其中建成并投产项目4个，在建项目11个。

    二、更新服务观念，完善服务内容，在提升城乡一体化建设水平上创先争优

    园区将通过开展“创先争优”活动，充分调动园区广大党员干部职工干事创业的积极性，把服务企业、服务群众作为创先争优的落脚点，激励他们进一步强化服务理念，提升服务水平，在推动科学发展的生动实践中建功立业。

1、推进制度创新，营造便捷高效的服务环境。按照“政府创造环境，企业创造财富”的思路，充分利用和发挥县政务中心一站式便民服务“超市”功能，把软环境建设作为加快工业园区发展的切入点。一方面，对已签约入园的重点项目，确定专人负责，加强对项目开工、建设和运行的协调服务。对项目涉及资金、供水、供电、交通等与生产经营紧密相关的问题，主动介入、积极协调，把服务工作贯穿项目策划、洽谈、签约、开工、建设、生产经营全过程，避免“项目开工，服务停工”、“项目落地，服务停止”现象发生，力争签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效。着力打造创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本的“三最四低”发展环境，努力建立主动服务不推诿、协调服务不扯皮、高效服务不拖拉、廉洁服务不设卡的高效、快捷服务体系。2010年1～9月，园区竭力为青山片区新入园的云海机械厂、金属冷作厂、鹏兴机械厂等企业协调解决生产生活用水、用电及项目资金短缺等问题，确保项目早投产。为云腾建材有限公司、建伟商品混凝土有限公司在立项、注册、环评、土地征收、光缆迁移等方面开展了大量的协调服务工作，确保项目早开工；另一方面，在完善服务功能上作文章，采取“滚动式”发展的办法夯实基础设施，大力改善园区硬环境。统一收储了项目建设用地500亩，投资1180万元新修青山片区1.2公里主次干道及配套设施，投资6218万元新建标准厂房2.24万平方米。为加快实现通水、通电、通路、通讯、排污和土地平整的“五通一平”目标，确保企业进得来、留得住、能发展夯实基础。

 2、推进民生建设，营造功能完善的投资环境。推进基础设施建设是一项长期的工作任务。党支部要充分调动党员的聪明才智，激发工作的积极性和创造性。根据当前工业园区处于转型升级关键时期的客观现实，围绕“八大产业集群”的发展思路，通过“基础设施推进年”的扎实开展，力争用3年左右的时间，提高工业园区公用设施的配套水平，强力推进“五通一平”的基础设施建设。要转变观念，破解用地难的问题，通过预征土地、城增村减、建设用地指标跨区域置换等方式，加大存量土地的整理盘活力度，着力打造以“熟地供地”为主的招商引资环境，为招引大项目提供优良的软硬件环境，努力把工业园区建成全县投资环境最优、开放水平最高、发展速度最快的现代工业新区和生态城市新区，为园区经济又好又快发展奠定坚实的基础。

    三、强化组织覆盖，优化组织设置，在提升党建科学化水平上创先争优

    深入开展“创先争优”活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织园区广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动园区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展。

    1、坚持分类推进，探索非公党建新途径。园区将把非公企业党建工作作为“创先争优”活动的有生力量，按照因企制宜、一企一策的原则，大力加强非公企业党建工作。对已建立党组织的企业，从加强组织功能入手，把党建工作与企业扩产增效相结合。

    2、突出作用发挥，实现基层党建新突破。按照“创先争优”活动的要求，全面构建管理有序、服务完善、文明祥和的园区生活共同体, 大力推进和谐园区建设。引导园区干部职工及时调整工作思路，以“一切为了园区、一切服务园区”为工作目标，更好地发挥战斗堡垒作用。

3、加强目标管理，创造园区党建新成效。坚持机关党建与作风建设相结合、与年度目标责任制相结合、与园区经济发展相结合，推动园区党建与业务工作融合俱进、与服务要求同步跟进，建设一支政治成熟、业务过硬、服务优质的干部党员队伍。要把建设学习型党组织、提升党建工作科学化水平的要求贯穿于创先争优活动的全过程，在广大党员和干部职工中开展“素质提升活动”。以广泛开展读书活动、争当学习楷模为载体，进一步完善各级党组织集体学习讨论制度和党员干部教育培训制度，建立健全学习检查激励机制，加强对现代经济、科技、文化、社会、管理等知识的学习培训，促进党员领导干部知识结构不断完善，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。准确把握基层党建工作的内在规律，通过创新组织设置、工作机制、活动方式、活动载体，以提升党建工作的科学化水平，使广大党员在各项工作中更好地发挥先锋模范作用。要在转变作风、狠抓落实、提高执行力上创先争优。要强化服务意识和执行意识，提高服务水平和执行力，特别是提高干部职工的执行力，力争在抓好落实上见分晓、比高低、论英雄。要形成竞争机制，营造干事创业的良好氛围；要采取切实有效的措施，围绕重点工作开展专项督查，推进经济发展和廉政建设双示范区建设。

    下阶段，园区办将进一步增强政治责任感和工作紧迫感，稳步开展“创先争优”活动，充分调动广大党员干部的积极性，以奋发有为的精神状态、务实创新的工作作风，推进园区经济社会又好又快发展作出积极贡献。