刍议不同年龄段干部的任用思路

当前正值四级领导班子换届，如何在换届中统筹使用不同年龄段干部，有效优化各级领导班子结构是一个亟需解决的问题。

一、应把握的原则。优化干部队伍年龄结构，要综合考虑整体合力、个体战斗力、层次稳定性和班子效益最大化等问题，具体应把握以下原则：

结构性原则。要充分考虑不同年龄段干部的优势，按适当比例科学配备，优化“老中青”梯次组合，形成班子成员优势互补，相互兼顾的合理结构。

动态性原则。既要以“能者上庸者下”的淘沙之势保持干部队伍的战斗力，又要稳定妥当、以老带新推动党的事业薪火相传，继往开来。

统筹性原则。统筹考虑不同年龄段干部的任用，同时，还要统筹考虑通过换届努力实现《深化干部人事制度改革规划纲要》确定的近期目标和长远目标。

二、从宏观层面把握干部队伍建设的整体要求。辩证分析干部队伍的“年轻化”要求。对干部队伍整体而言，年轻化是一种方向和趋势，是动态的过程，包括年龄、知识、思维等多种要素。少数地方把干部“年轻化”曲解为干部“低龄化”，把德、能、勤、绩、廉看成软指标，把年龄看成硬杠杆，搞层层递减，造成了一些德才兼备、实绩突出的优秀干部由于年龄原因无法合理使用。

统筹把握各年龄段干部群体的共同特点。注意把握干部使用的最佳期，结合干部能力、经验、精神状态等个体要素分类使用，实现各显其长。35岁以下的干部年轻有干劲，应放到环境复杂、条件艰苦的地区接受锻炼，可实行多岗位交流，接触不同的工作。35岁到50岁的干部各方面能力得到显著提升，条件成熟的可大胆提拔重用到各级领导岗位。50岁以上的干部处事稳重、心态平和，政治智慧、实践水平和工作能力达到巅峰，但又面临进退留转的选择，精神状态较好的可安排负责某方面相对单一、比较熟悉的工作，发挥传帮带作用。

三、严格遵循领导干部成长的客观规律。在换届中要统筹考虑不同层级干部任职年龄的上限和下限，年龄界限上的设定不应过低。应尽量放宽年龄限制和年龄区间，有一个合理的弹性系数，让更多不同年龄段的干部都有一个公平竞争的机会。

从中观层面优化领导班子的年龄结构。构建以中青年为主体，老中青三结合的领导班子结构。在领导班子配备中，年龄结构、知识结构、个性结构、功能结构等都是必须考虑的因素。班子年轻化既要看平均年龄，又要看班子成员的年龄结构搭配，成员间能否形成互补。从过去经验看，整体功能强的班子大多数在年龄结构上形成梯次配备、梯度推进、老中青相结合。在党委班子中，书记通常要能总揽全局、成熟稳重；政府班子中可多数配年富力强、有闯劲的年轻干部，并辅以能干满一届的老同志传帮带；人大、政协班子中年轻干部应占有一定的比例。

根据不同层级的情况，科学规定领导班子年龄段比例。优化领导班子的年龄结构，必须科学地确定各年龄段干部的比例，实现优化组合，形成“梯队结构”。要根据不同级别领导班子的实际情况，制定一套相对科学的配置模式。

统筹兼顾各年龄段干部的实际，合理确定不同领导班子任职的年龄界限。在领导班子年龄切线的问题上要有一定的灵活性。在市、县级机关部门的领导班子或中层干部中，不宜采用“一刀切”的办法，如精力、体力允许可以一直工作到法定的退休年龄，尽量避免为了培养年轻干部而挫折其它年龄段干部的积极性。

从微观层面统筹解决好不同年龄段干部调配的具体问题。统筹解决“给位置”的问题。战斗力强的班子可大稳定小调整，战斗力相对弱的班子就需要从外单位调入来调整充实。上级党委、组织部门要根据干部的个体特征和班子的队伍结构，结合实际，统筹协调，通盘考虑，分类使用，给好位置，切实配好配强班子。

统筹解决“挪位置”的问题。一是大力推进干部交流。推进结构性交流，采取从机关下派交流、跨行业、跨地区、跨单位交流等办法，促进形成合理结构；加强培养性交流，统筹推进机关与基层、沿海与山区、发达地区与欠发达地区之间的干部交流。二是妥善使用非领导职数。换届中，市、县二级的非领导职数可统筹使用，特别对那些年龄达到一定界限的干部，可较快腾出职数，充分利用好有限的非领导职数资源。

换届不仅是一块“试金石”，是对党委、政府和组织部门选人用人的一次考验；更是一个“点将台”，以高屋建瓴之势统筹使用不同年龄的干部，以炉火纯青的用人谋略平衡各年龄段干部群体和个体的利益需求，以众望所归的用人导向营造良好的用人氛围，让能者用当其时，平者急流勇退，为党的事业健康向上发展筑牢坚实基础。（作者为福建省莆田市委组织部副部长）