地税文化是地税的灵魂，是地税人在十几年的工作实践中所创造的物质财富和精神财富的总和，它包括规章制度、行为准则、道德规范、价值取向、发展理念和地税精神以及文化环境。地税文化是民族文化、地方文化和现代意识在地税内部的综合反映和表现，是推动地税向前发展的动力。地税文化是地税部门从个体到整体所表现出的一种气质，创先争优活动是发展地税文化的一个载体，也是地税文化成果的外在表现。树立良好的地税文化理念，培育和谐进步的地税文化精神，能够营造和谐向上的工作氛围，陶冶干部职工的情操，使其在工作中保持愉悦的精神状态，提高工作质量和效率。

地税文化的整体模式包括物质文化、行为文化、制度文化、精神文化。 具体讲应有以下内容：

一是执法能力。地税文化是税务部门为完成其特定目标而产生的，并在税务部门具体实现各个工作目标的过程中由广大税务干部共同遵循。这决定了税务文化是一种执法机关文化，当然，作为基层税务机关，法律没有赋予我们立法权，只有执法权，在执法过程中就要有相应的执法能力。

二是价值观念。可以说，人生就是为了价值的追求，价值观念决定着人生追求行为。价值观不是在一时一事上的体现，而是在长期实践活动中形成的关于价值的观念体系。地税的价值观，是指地税职工对税务机关宗旨的价值评价和为之追求的整体化的群体意识，是全体职工共同的价值准则。因此，价值观决定着职工行为的取向。 

三是地税精神。地税精神是指基于自身特定的性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，并经过精心培养而形成的地税职工整体的精神风貌。地税精神要通过全体职工有意识的实践活动体现出来。因此，它又是地税职工观念意识和进取心理的外化。 地税精神通常用一些既富于哲理，又简洁明快的语言予以表达，便于职工铭记在心，时刻用于激励自己；也便于对外宣传，容易在人们脑海里形成印象，从而在社会上形成个性鲜明的部门形象。但是，地税部门毕竟是行政机关，是公务员队伍，中国的现行体制使得地税职工没有居安思危的意识，地税精神也很难在职工心中根深蒂固。

四是部门形象。地税部门形象是通过外部特征和税务干部执法能力、工作能力、作风行为等表现出来的，被广大纳税人和社会公众所认同的总体印象。这些通过内在实力表现出来的印象就是部门形象。比如，我单位外出考察，每天早上都比导游安排的集合时间早，没有一个人迟到，这位导游就说：在我的导游生涯中，就带过你们和一个消防团队时间观念最强。这就是部门形象的一个侧面表现。

五是职业道德。职业道德与法律规范和制度规范不同，不具有强制性和约束性，但具有积极的示范效应和强烈的感染力，是约束地税干部行为的重要手段。

六是地税制度。地税部门的领导常说的一句话就是“收好税，带好队”，收税容易带队难，这是领导们的切身感受。俗话说：“人上一百，形形色色”，要把这形形色色的人的行动统一起来，就离不开制度。制度是在工作实践活动中所形成的，对职工的行为带有强制性，并能保障一定权利的各种规定。它是精神文化的表现形式，是物质文化实现的保证。制度作为职工行为规范的模式，使个人的活动得以合理进行，内外人际关系得以协调，职工的共同利益受到保护，从而使单位有序地组织起来为实现税收任务目标而努力。

七是活动载体。地税文化是一种内在的气质，它需要一系列的活动载体表现出来，活动载体很多，可以是工作措施、执法能力、群团建设、娱乐活动等，创先争优活动就是一种很好的载体，它囊括了方方面面。

地税文化建设应从以下几个方面进行

一是塑造一支高素质的执法队伍。首先，要狠抓队伍素质建设，进一步深化理论学习、强化业务培训，切实提高地税干部的思想政治素质、理论水平和履行职责能力。其次，要规范行政行为，依法行政。严格遵守云南省行政机关局“八项”工作承诺和文明办税“八公开”，进一步落实“阳光政府”四项制度和机关内部各项规章制度，狠抓行政效能监察和效能投诉，以讲诚信的管理服务取信于纳税人，密切征纳关系。第三，要加强机关作风建设，树立四种形象。即忠于职守、公平公正的执法形象，甘为公仆、廉洁自律的廉政形象，勤政高效、文明礼貌的办事形象，着装整齐、举止端庄的仪表形象。第四，要实行人本管理，在改善激励制度、改进激励方式、提高生活质量、促进工作丰富化、加强部门与职工以及职工与职工间的互动沟通等方面下功夫，建立起“尊重人、爱护人”的机制与氛围。第五，要加强基层组织建设，各支部和党员要按照“五好”、“五带头”的要求，结合地税工作实际，在组织收入、强化税收管理、改进纳税服务、提高队伍素质、强化源头防腐，改进工作作风等方面起到模范带头作用。

二是强化地税核心价值理念。地税文化建设要弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，强化依法征税、科学征税、文明征税、廉洁征税的治税思想，倡导爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的地税干部职业道德规范，弘扬与时俱进、开拓创新、和谐发展的地税精神，发扬团结友爱、和衷共济的团队精神，树立严谨细致、精益求精的工作作风，自觉恪守珍惜税收岗位、珍惜执法权力、珍惜地税荣誉、珍惜家庭幸福、珍惜个人前程的廉洁自律要求，形成全体干部职工奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。

三是着力改善办公生活环境。要进一步加大投入力度，着力改善干部职工的工作、学习和生活环境，规范征收服务厅和相关设施的税务徽标、宣传用语。进一步加强办税服务厅的硬件设施建设，改善纳税便民服务，配备现代化的办公设备和必需的征管工具，建设功能完善的办税服务大厅。对办公楼院进行绿化和美化，在办公场所添置花卉盆景，创造自然、优雅、清洁的环境，为干部职工创造一个健康、舒心的工作环境。加强文体活动室、图书资料室建设，充实书籍光碟，开辟干部休息、休闲健身活动场所，安装相应的健身器材。

四是加强行为礼仪培训。要大力加强文明形象建设，展示地税干部公正执法，文明服务的精神风貌，进一步树立地税部门良好社会形象。要从干部职工的仪容仪表、着装打扮、言谈举止抓起，对办公礼仪、会议礼仪、公务接待礼仪、人文环境礼仪、办税窗口礼仪、投诉举报窗口礼仪、稽查办案礼仪等进行规范。在全体地税干部中推行文明用语、微笑服务，养成仪容严整、廉洁高效的良好作风。

五是积极组织业余文体活动。要建立学习园地、图书室、娱乐室、荣誉室，办好陆良地税网站。根据各自实际成立各类兴趣小组，如:登山、健身、摄影、钓鱼、书法绘画、篮球队、乒乓球队、羽毛球队等。定期举办书法、绘画、摄影作品展，积极开展演讲、球类比赛活动。党总支、工会、妇联、共青团组织要积极指导各兴趣小组开展活动，要不断发现、培养各类文化艺术人才，充分发挥干部职工多方面的才艺。

六是切实关心干部职工生活。坚持对干部职工有病住院必访、婚丧大事必访、家庭有纠纷必访、女职工生育必访、有困难必访的制度，把温暖和关爱撒向每位干部职工。建立健全职工体检、大病救助制度，定期组织干部职工体检，关注职工健康。为进一步加强老干部工作，抓好老干部政治、生活待遇的落实，在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾老干部，发挥老干部在地方税收工作中的作用和经验优势。开展读书活动，寓教于乐，寓教于学，促使老干部认清形势，把握大局，发扬优良传统，永葆革命本色。坚持传统节日对退休及困难职工和扶贫帮困对象进行慰问。

七是切实加强制度建设。坚持从实际出发，围绕税收执法规范、行政管理规范、干部行为规范抓好各项制度的落实。坚持按制度办事，靠制度管人的原则，及时修订、补充、完善各项管理制度，编印成册。规范工作程序，强化工作要求，采取有力措施，抓好各项制度落实。对各项法规制度的落实情况进行经常性的督促检查，严厉查处违反规章制度的行为，做到令行禁止、违者必纠，使法规制度成为广大地税干部必须遵守的行为准则。

八是加强廉政文化建设。要大力开展地税廉政文化建设，使廉政教育融入地税文化建设之中，增强反腐倡廉宣传教育的感染力和说服力。通过开展法制教育、警示教育、作风教育、以案说法教育等各种形式，努力在全县地税系统形成廉政“大宣教”格局，营造一种“崇尚廉政”、“褒扬廉政”、“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的新风尚。

九是坚决杜绝黄赌毒等不良现象。要在干部职工中大力倡导“八荣八耻”，全面贯彻落实公民道德实施纲要，除8小时内要认真落实《云南省公务员八条禁令》外，还要将对干部职工的管理监督延伸到8小时以外，严禁黄赌毒等不良现象在地税系统干部职工中发生，任何打牌、下棋、打麻将有涉赌行为的，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。同时，还要按问责程序追究相关领导的责任。

总之，地税文化建设的最终追求是税收执法效能的提高，这取决于一支具有共同理想信念、共同价值追求、共同奋斗目标和业务精湛、作风优良的干部队伍；而良好的地税部门形象也是以高效能的执法和高素质的干部队伍支撑起来的。因此，大力推进先进的地税文化建设，开展创先争优活动，必然带来地税形象的全面提升。