开展创先争优活动是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践活动的延展和深化，对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，推动基层党组织和广大党员立足本职发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动科学发展、促进社会和谐都具有十分重要的意义。为将创先争优活动推向深入，为建党90周年献上一份厚礼，现就如何理解和身体力行创先争优活动谈几点认识。

    一、深刻理解和正确把握创先争优的理论内涵和精神实质

    党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。深刻理解和正确把握创先争优的理论内涵和精神实质，对于领导和服务好社会主义新农村建设，协调推进农村的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，都具有十分深刻的意义。

（一）创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥作用的经常性工作

    提升广大党员干部的整体素质是一个长期的过程。而提升素质的主要途径就是要加强学习，深入开展创先争优活动，既是以改革创新精神加强和改进党的建设的战略安排，更是提升广大党员自身素质的实践锻炼，我们要抓住建设学习型政党的有利时机，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，切实以榜样的力量来激励广大党员进一步解放思想、开拓创新、增强本领，以素质的提升来确保和检验创先争优活动的成效。

（二）创先争优活动是共产党员树立党的形象的重要体现 

    胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率”。共产党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率，是政治原则和行为准则，也是人生追求和道德规范；是促进科学发展和社会和谐的迫切需要，也是个人健康成长和进步的重要保证。在创先争优活动中，无论是创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员，还是争当“五个强”优秀党务工作者，都要靠广大党员和党务工作者的良好形象来体现。因此，广大党员干部必须切实转变工作作风，求真务实、脚踏实地、埋头苦干，真心实意为群众服务，切实以作风的转变树立好党在人民群众中的形象。

（三）创先争优活动是共产党员践行党的宗旨的具体体现

    党的根本宗旨是全心全意为人民服务。开展创先争优活动的目标要求是推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。开展创先争优活动，让人民群众满意是最高要求、最终目的和最高标准，落脚点要体现在人民群众得实惠上。要进一步增强基层党组织和广大党员的宗旨意识、群众观念，不断改进工作作风，更好地联系和服务群众；要继续深入开展“下基层、进万家”、“进村入户帮民富、访贫送暖促和谐”和“为民服务代理”等活动，多为群众办实事、办好事，把创先争优活动真正打造成为群众满意工程。

    二、共产党员要以展现精神风貌和工作实绩身体力行创先争优

    开展“创先争优”活动，有利于进一步激发和调动各级基层党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性，强化各级党组织和党员干部的发展意识、责任意识、服务意识，努力创科学发展之先,争为民服务之优，更好地把党的组织资源转化为加快发展资源，把党的政治优势转化为加快发展优势，把创先争优的实践成果转化为加快发展的成果。

    一要维护社会稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任。发展是构建和谐的根本，和谐是科学发展的目标。基层党组织和广大党员干部要牢固树立“发展是政绩、稳定也是政绩”的理念，真正把以人为本、关注民生的思想贯穿于为民办实事、做好事，保民生、促和谐的全过程，认真化解社会矛盾，及时解决群众疾苦，健全完善保障体系，时刻关注安全生产，全力维护社会稳定。

二要优化服务环境。环境是软实力，同时也是生产力和竞争力。一个地区能否加快发展，环境至关重要。在硬环境上，大莫古镇土地广博、资源丰富，有着良好的生态优势；在软环境上，我们更要进一步解放思想、创优服务，努力打造投资热土，形成竞争优势。当前，就是要围绕“一城三堡”建设，积极营造“亲商、爱商、为商、富商”的浓厚招商氛围，人人争当招商引资的宣传员、服务员和形象大使，进一步把环境治理好、建设好。

三要促进城乡发展。要突出发展第一要务，以创先争优为契机，紧紧抓住国家新一轮西部大开发、云南省“两强一堡”建设的战略机遇，以科学发展为主题，以富民强镇为目标，以调整经济结构、加快转变经济发展方式为主线，抢抓一切机遇，全力实施“农业稳镇、工业强镇、开放活镇、环境立镇”四项战略，精心打造“农产品特色镇、新型工业大镇、劳务经济诚信镇、生态环境优美镇”四大品牌，建设“活力、实力、魅力”大莫古，为实现小康社会进程而努力奋斗。

    三、把开展创先争优活动作为着力解决民生问题的抓手开展工作

    创先争优不是一句空口号，更不能就活动搞活动，创先争优的核心是要干事，干群众欢迎的事、干群众满意的事。当前人民群众追求美好生活的愿望非常迫切，对就业、医疗、社会保证等民生方面的需求不断提高，而改善民生、服务群众就是基层党组织和党员干部实现争先创优的根本抓手。让群众得实惠作为深入开展“创先争优”活动的根本目标，需要各级党组织、广大党员干部切实以群众的关切和期待为切入点，认真了解群众的所思所想所需所盼，坚持充分尊重群众，紧紧依靠群众，增强群众意识、站稳群众立场，突出实践特色，以群众满意为最高标准，积极引导广大党员干部在为群众办好事、解难事上创先争优，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

    首先要把握关键。乡镇农村、社区、机关、“两新”组织等基层党组织是实施创先争优的关键。在开展创先争优活动中，农村党组织要立足村“两委”换届新起点，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿活动始终，以深入开展“争做五模范”活动为基本载体。深化农村党建工作“三级联创”和“设岗定责”活动，加强村党组织书记队伍建设，认真落实“一定三有”政策，推广“四议两公开”工作方法，通过进一步实践完善为民服务代理制，大力推进农村基层党组织建设；社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，以“党群共建文明和谐社区”活动为基本载体，深化推进社区党建“同心共创”工程和“五联五共”活动。要借鉴农村基层组织建设经验，开展城区基层党建工作“三级联创”，认真落实“三有一化”，宣传党的政策，促进群众就业，化解矛盾纠纷，维护社会稳定，建设文明和谐社区；机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿活动始终，以“建设一流的队伍、培养一流的作风、创造一流的业绩”活动为基本载体，讲党性、重品行、作表率，切实改进机关工作作风，提高机关工作效能；非公有制经济组织和社会组织中的党组织要把贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康发展贯穿活动始终，以“为企业做贡献、为群众送温暖、为党旗添光彩”活动为基本载体，党组织开展创建“五个好”、党员开展“三强三促”活动，引导党员立足岗位发挥作用，推动非公有制经济组织和社会组织健康发展。学校和文化、卫生、体育等事业单位党组织也要结合自身实际开展好活动。

    其次要把握载体。活动载体是开展创先争优活动的重要抓手。近年来，我们先后开展了“三级联创”、“设岗定责”“为民服务代理制”等一系列载体活动，取得了良好效果。在创先争优活动中，要通过精心设置特色鲜明、务实管用的载体，为党员发挥作用搭建平台，最大程度地调动基层党组织和广大党员创先争优的自主性创造性，真正让广大党员发挥作用有平台、衡量自我有尺度、干好工作有目标。

    再次要把握实效。开展创先争优活动，必须坚持注重实效的原则。在确定活动的内容上，要坚持从实际出发，使活动具有针对性；在选择活动方式上，要坚持灵活多样和不断创新，因时、因地、因人制宜地开展多种形式的活动，不能只搞评比不搞活动；在活动的考核上，要坚持定性与定量的结合，既不能搞得过于繁琐，也不能简单从事。创先争优活动还要同开展党内的其他活动结合起来，做好“四个统筹”，即与巩固和扩大学习实践活动成果相统筹，与推动中心工作相统筹，与开展“三级联创”、“创建基层党建工作示范点”相统筹，与“下基层、进万家”和“讲党性、重品行、作表率”活动相统筹，从而有效实现“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”。

    四、以“四个着眼于”力促创先争优实现新的突破

    创先争优活动作为当前加强基层党建工作的重要载体，是全面加强党的建设、提升党的执政水平的重要推动力。创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动的深入开展，有利于各单位围绕中心工作统筹抓好党的基层组织体系建设、党员干部队伍建设、城乡基层党组织结对共建等工作，强化

基层党组织和党员干部在群众中的凝聚力、向心力。

   （一）着眼于加大宣传教育力度，力争农村党员在转变观念上有新突破

    农村党员处在农村改革、发展、稳定的第一线，数量多、分布广，他们是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干力量，是全面建设小康社会的根本保证，是农村快速和谐发展的力量源泉。社会主义新农村建设，必须充分发挥农村党员的先锋模范作用，团结带领广大农民群众共同奋斗。因此，如何进一步加大宣传教育力度，确保广大的农村党员能在思想认识、工作作风、创先争优的干劲等多方面都能统一到各级党委政府的安排部署上来就成为关键之要。使广大农村党员自觉加强学习、提高思想认识，彻底改变目前存在的发展不均衡现象，自觉自愿地担当起建设社会主义新农村任务的模范排头兵、带头人，在新农村建设的具体实践中实现党员争优。

   （二）着眼于提高综合素质，力争在建立教育培训机制上有新突破

    在选好配好农村致富发展带头人上有新突破。积极利用村“两委”班子换届选举工作，培养、发现、选好配好农村致富发展带头人，真正把勤于学习、善于管理、作风扎实、敢想敢干的党员放到发展带头人的位置上来。使党的各项方针政策能够迅速全面完整地在农村得到贯彻落实，将那些思想认识不到位、作风漂浮、贪图私利、大局观念不强的干部清理出农村干部队伍中去。要按照“因地制宜抓教育、因人而宜搞培训、注重素质求提高”的思路，扎实开展农村党员的教育培训，全方位提高党员队伍整体素质。按照分级分类集中培训教育的方式，要依托健全的培训网络体系，采取专题讲座、集中辅导、互动交流、远程教学等形式，重点开展政策理论、实用技术、市场经济、法律法规等知识的培训，努力提高村干部的科技文化素质和发展致富的能力。要整合资源，加大投入，扎实推进示范基地建设，创建一批技术含量高、辐射带动能力强、经济社会效益好的农村党员科技培训示范基地。同时，要扎实推进农村党员干部现代远程教育，极大地调动农村党员干部和农民群众的学习积极性，使远程教育站点“一站多能”的综合效应得到充分有效的发挥。

   （三）着眼于稳定农村党员队伍，力争在建立激励保障机制上有新突破

    一是建好农村阵地，改善条件。要高起点规划，高标准建设，规范化管理，扎实推进村级办公活动场所建设，积极改善村级组织的办公条件。通过建管并重，管用结合，切实把办公活动场所建设成为村务管理、党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化娱乐的综合阵地，真正成为“农民之家”、“党员之家”、“村干部之家”和“新农村建设的指挥部”。二是创新机制，保障待遇。农村村干部的待遇普遍偏低，一方面要协助乡镇党委政府完成任务、为村民服务，另一方面还得为自己的生计操心，肩上的胆子很重。要进行社会主义新农村建设，就必须进一步创新机制，大力保障农村村干部的待遇。让他们不再为自己的收入而担心，全力以赴地搞好本职工作。三是实现绩效考核，强化目标管理。建立村干部工作绩效年度考核和任期目标综合考核制度，在考核内容上，突出村级组织建设、精神文明创建、党风廉政建设、惠农政策落实、产业项目发展、基础设施建设、计划生育、社会治安等工作重点。在考核方式上，实行自查自评、组织考核和群众测评相结合，推行村干部任期目标公开承诺制、年度述职评议制和考核结果公示制，广泛接受党员群众监督。充分运用考核结果，将考核结果与村干部的经济、政治待遇和使用挂钩，极大地调动村干部的工作积极性和创造性。建立和完善村干部述职述廉评议制度，对群众公认的优秀村干部给予表彰和奖励，对群众意见较大的村干部进行诫勉谈话，对评议合格率偏低的村干部进行调整或免职，对评议满意度偏低的村班子及时进行整顿。

   （四）着眼于规范管理，力争在建立民主管理机制上有新突破

    要着眼于规范管理，全面建立村级组织民主管理长效机制。一是完善规章制度，规范干部行为。建立完善村务公开、阳光村务、村“两委”议事规则、廉洁自律等制度，切实做到以制度管事，以制度管人，以制度规范村干部行为。进一步强化党员大会、村级民主管理监督委员会会议、村民代表大会的职能，对会议组织形式、决策范围、决策程序作出具体明确规定，使村“两委”在充分发扬民主的过程中凝聚人心、集中民智。扎实开展党务、村务公开工作，明确公开内容、方法和途径，做到内容、时间、形式、制度“四统一”，突出解决不公开、假公开、公开质量不高的问题。通过建章立制明确村“两委”之间的关系，规范村务运作原则，减少工作矛盾，明确职责范围，保证村级组织正常有序运转。二是推行“四议两公开”工作法，落实民主决策。以保障和落实党员群众民主权利为核心，以提高村级组织民主管理水平为目标，深入推行“四议两公开”民主管理机制。三是坚持分类管理、促进争优进位。深入开展“先锋工程”，坚持对村级组织进行分类管理。深入开展村级组织排查整治活动，对基础较好的村，重点在“抓提高、树标杆、带全盘”上做文章，引导他们创一流、上台阶，发挥示范带动作用；对中间村，重点在“换脑筋、强素质、抓规范”上下功夫，教育引导他们跳出村子求突破，增强带头致富能力；对后进村，重点在“扶弱、聚散、治瘫”上下力气，帮助健全组织、配强班子，建好阵地、开展活动，理清思路、解决问题，尽快扭转后进局面。