第一条 为认真贯彻落实《中共陆良县委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》，切实履行好部门职责，帮助乡镇、村（社区）、村小组解决实际困难和问题，制定本制度。

第二条 挂村（组）联户责任单位

全县各级党政机关、事业单位、人民团体、国有和国有控股企业、驻陆金融服务行业、民营企业。

第三条 挂村（组）联户对象

全县所有村（社区）。

县直机关“挂村包组”联系。原则上，党政部门、事业单位重点联系脱贫致富难点村，政法部门重点联系治安状况复杂的热点村，政府经济部门、企业重点联系经济发展后进村，金融企业重点联系困难企业，其他企业联系本单位班、组。

第四条 工作职责

围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，大力开展“四走访四促进”活动，抓好以下工作：

（一）排解纠纷保和谐。做好联系村（社区）矛盾纠纷排查，调解好组与组、户与户之间矛盾纠纷；做好联系村（社区）的信访维稳工作，畅通民意反映渠道，避免群体性上访事件发生，促进社会和谐稳定。

（二）扶贫济困惠民生。宣传和落实好党的各项惠民政策，开展为民便民服务，积极为基层办好事、办实事、解难事。县、乡镇、村（社区）三级在广泛听取群众意见基础上每年至少为群众办10件实事好事。

（三）理清思路促发展。帮助联系村（社区）理清经济社会发展思路，制定产业发展规划，发展集体经济，提高群众收入，推动联系村（社区）经济社会发展。

（四）强化责任保安全。深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产意识，落实安全生产责任制，切实加大安全隐患排查整改力度，确保人民群众生命财产安全。

（五）抓好党建强基础。帮助基层党组织落实好党建工作责任制，抓好干部队伍和党员队伍建设，开展以“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富先锋行动，推动农村跨越发展。

（六）创建文明树新风。广泛开展各种群众性精神文明创建活动，整治村容村貌，破除陈规陋习，树立文明新风，抵制邪教，推动联系村（社区）精神文明建设健康发展。

第五条 目标任务

通过“挂村包组”，切实履行部门挂钩帮扶职责，逐步实现“强基础、兴公益，强产业、促增收，强培训、提素质，保安全、促和谐”，达到民富、村美、人和谐。

第六条 挂村（组）联户办法

（一）建立责任区。分三级建立责任区：在村（居）委会设置群众工作室，由总支书记任主任；在村（居）民小组设群众工作区，由村（居）民小组长任管理员；每10户为一个小组，由村（居）民推选1名代表为联络员。联系单位根据干部情况划分责任区，选派干部挂到责任区，原则上实行集中联系，一个单位负责一个或若干个责任区，或若干个部门共同负责一个责任区，单位主要领导为第一责任人，驻村人员为直接责任人。

（二）选派驻村（社区）民情联络员。各部门（单位）选派一名驻村民情联络员，负责协调联系挂村（社区）联户各项工作，一年一轮换，与新农村建设工作队员相结合。

（三）制发民情联系卡。按照全市统一确定式样，由组织部统一印制。民情联系卡要注明干部的姓名、工作岗位、住址、联系电话、邮箱、服务职责，送达所联系群众，方便群众联系。民情登记卡要记录所联系群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难、联系服务情况以及基层组织和群众对干部的评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。

（四）建立民情台账。组织本单位干部轮流深入责任区作为民情收集员，及时收集记录群众诉求等民情事项，建立并完善民情台账。

第七条  纪律要求

实行“挂村包组”，要直接面对群众、服务群众，党员干部的一言一行，都关系党和政府的形象。各级各部门要大力弘扬党的优良作风，严守群众工作纪律，轻车简从，不能干扰基层的正常工作、增加基层和群众负担。要实行干部联系服务群众的巡视、督查制度，由纪检和组织部门组成巡视、督查组，抽查访问被联系群众，对工作认真、群众认可的部门和干部进行通报表扬，对工作作风飘浮、推诿扯皮、落实不力的部门和党员干部进行通报批评，对因失职、渎职造成恶劣影响和重大群体性事件的党员和干部，依法依纪严肃处理。

第八条  考核奖惩

每年对各单位包村（组）联户工作进行考核，对工作绩效突出的单位给予表彰奖励；对不合格的单位给予通报批评和责任追究。

第九条  本制度由县“四群”教育领导小组办公室负责解释。

第十条  本制度自公布之日起试行。