为加强干部直接联系群众工作的奖惩考核，进一步做好新形势下的群众工作，根据《中共陆良县委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》，特制定本办法。

    一、考核对象

各乡镇、县直各单位，县管干部。

二、考核原则

坚持围绕中心、服务大局的原则；坚持科学管理、注重实绩的原则；坚持实事求是、民主公开的原则；坚持改革创新、激励争先的原则；坚持定性考核与定量考核、平时考核与年终考核相结合的原则。

三、考核内容及分值设置

履行职责和服务基层；解决民生问题；反映社情民意；为民办事；工作作风、态度；履行对群众的承诺。

（一）各乡镇、县直各单位（100分）

1、领导重视（7分）。

（1）思想认识到位，自觉把群众工作作为本职工作，把群众反映问题的动态作为一个时期把握大局、指导工作的依据，认真研究部署、检查指导群众工作，主要领导亲自安排，以身作则，积极解决群众反映问题（4分）；

（2）为开展群众工作营造良好环境，创造良好条件（3分）。

2、制度建设（3分）。

建立完善科学规范的群众工作规章制度和工作规程，加强干部直接联系群众工作的规范化管理。

3、及时解决群众反映问题（20分）。

（1）按时按质按量办结县委“四群”教育办公室转办的群众反映的问题，及时化解矛盾纠纷（12分）；

（2）对群众反映问题的办理情况进行复查回访，提高办结事项的满意率（8分）。

办结群众反映的问题，被县委“四群”教育办公室表扬一次加计2分，每被退回重办一次扣减5分；办结后，发生重访一次扣减1分；对没有正当理由拒不办理的，发现一次扣减10分；在办理过程中存在欺上瞒下、弄虚作假的，发现一次扣10分。扣完为止。

4、认真落实群众工作纪律，严肃查处违反群众工作纪律的行为（5分）。

发生一起侵害违反群众工作纪律的案件扣5分；发现有案不查、瞒案不报的，一次扣5分。

5、排解矛盾纠纷（10分）。

做好联系乡镇、村（社区）矛盾纠纷排查工作，及时化解矛盾纠纷，畅通民意反映渠道，避免群体性事件和恶性案件的发生，促进社会和谐稳定。

6、扶贫济困惠民生（15分）。

帮助联系村（社区）理清经济社会发展思路，制定产业发展规划，发展集体经济，提高群众收入，推动联系乡镇、村（社区）经济社会发展，宣传和落实好党的各项惠民政策，开展为民便民服务，积极为基层办好事、办实事、解难事。 

7、强化责任保安全（5分）。

深入开展“安全生产年”活动，强化安全生产意识，落实安全生产主体责任，切实加大安全隐患排查整改力度，确保人民群众生命财产安全。

8、抓好基层党建工作（5分）。

帮助基层党组织落实好党建工作责任制，抓好党员干部队伍建设，开展“组织领富、党员带富、干部帮富”为主要内容的创业致富先锋行动，推动农村跨越发展。广泛开展群众性精神文明创建活动，推动联系乡镇、村（社区）精神文明建设健康发展。

9、群众满意度测评（30分）。

把群众是否满意作为各单位直接联系群众工作成效的第一标准，群众满意度作为考核系数，以联系服务区为单位组织开展满意度测评。

群众满意度按满意、基本满意、不了解、不满意四个档次评定。满意计30分，基本满意计25分，不了解计10分，不满意计0分。　

群众满意度按评价档次计算平均得分。

平均分值计算方法均为：平均分值=〔（30×满意票数）+（25×基本满意票数）+（10×不了解票数）〕/总有效票数（弃权票和废票不列入计算)。

（二）县管干部（100分）

1、每年负责一个村（社区）并直接联系服务5户群众（5分）。

2、认真开展联系服务群众工作（20分）。

（1）实行“五个一”服务。一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱，每年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众对工作的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。（6分）

（2）与群众实行“三同”。每年抽出一定时间与群众同吃、同住、同劳动，体验生活，出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路（7分）。

（3）调研走访。主动找群众谈心，交流思想，利用夜晚、休息时间到群众家中进行调研走访，随时掌握群众思想状况、家庭生活情况，及时帮助群众解决困难和问题（7分）。

每年入户走访少于3次的或未撰写民情日记的扣2分；每年住村少于10天的扣2分；每年采取集中访谈和个别访谈少于2次或个别访谈少于1次的扣2分。扣完为止。

3、抓好群众工作信息采集和报送工作（15分）。

（1）定期向县委“四群”教育办公室报送群众工作信息（5分）；

（2）对采集的群众工作信息进行梳理汇总、分析研判和预警处理（5分）；

（3）建立科学实用的群众工作信息采集、研判、预警、处置机制（5分）。

上报群众工作信息被县委“四群”教育办公室采用1条加计1分，县级领导批示1条加计2分。对群众反映问题没有采集上报的，发现1起扣1分。对可能造成重大影响的群体性事件或重大民情问题不及时上报，或处置不及时的，发现一次扣15分。

4、及时解决群众反映的问题（25分）。

（1）每年为群众办好事、办实事10件以上（8分）；

（2）按时按质按量办结县委“四群”教育办公室转办的群众信访问题，及时化解矛盾纠纷（8分）；

（3）对群众反映问题的办理情况进行复查回访，提高办结事项的满意率（9分）。

为群众办好事、实事每少1件扣减1分；办结群众反映的问题，被县委“四群”教育办公室表扬一次加计2分，每被退回重办一次扣减5分；办结后，发生重访一次扣减1分；对没有正当理由拒不办理的，发现一次扣减10分；在办理过程中存在欺上瞒下、弄虚作假的，发现一次扣10分。

5、严格遵守群众工作纪律（5分）。

发现有违反群众工作纪律的行为，情节轻微，尚不构成违纪，受到问责处理的，一次扣2分。

6、群众满意度测评（30分）。

把群众是否满意作为各联系人直接联系群众工作成效的第一标准，群众满意度作为考核系数，以联系服务区为单位组织开展满意度测评。

群众满意度按满意、基本满意、不了解、不满意四个档次评定。满意计30分，基本满意计25分，不了解计10分，不满意计0分。

群众满意度按评价档次计算平均得分。

平均分值计算方法为：平均分值=〔（30×满意票数）+（25×基本满意票数）+（10×不了解票数）〕/总有效票数（弃权票和废票不列入计算)。

四、考核方式

年度考核由平时抽查、年末自查、集中考核、综合汇总和县委、县政府审定等环节构成。 

1、平时抽查和年末自查。

各联系人所在单位加强日常督促检查；县委“四群”教育办公室适时对各联系单位和联系人落实工作情况进行抽查；各联系单位和联系人年终进行自查。

2、集中考核。

县委“四群”教育办公室组织考核组到各联系人所在责任区进行集中考核，听取总结汇报，查看相关痕迹材料、工作台帐、日志、现场评议、实地检查、群众满意度调查。

3、综合汇总。

集中考核结束后，由县委“四群”教育办公室进行综合汇总，依据核定数据和加分项目，计算最终考核得分，并提出考核奖惩建议。具体加分项目包括；对创新群众工作方式方法，好的经验做法被县委“四群”教育办公室推广的加3分，被市级推广的加5分，被省级推广的加10分，被国家级推广的加15分；被县级主流媒体宣传报道的每次加2分，被市级主流媒体宣传报道的每次加4分，省级主流媒体宣传报道的每次加6分，被国家级主流媒体宣传报道的每次加10分。

4、县委、县政府审定。

县委、县政府对各责任人的考核结果进行审核，确定最终考核结果并兑现奖惩。

五、奖惩措施

对单位、部门的考核结果纳入全县综合考核奖惩分值计算；对县管干部的考核结果作为干部评优评先、选拔使用、年终民主评议党员、年终考核和责任追究的重要依据。

（一）奖励措施

对在干部直接联系群众工作中成绩突出的单位和个人，分别授予“群众工作先进单位”、“群众工作先进个人”、“群众工作信息采集报送先进个人”等光荣称号。

1、群众工作先进单位。

对干部直接联系群众工作综合考核成绩排名前30名的乡镇和县直单位，表彰为“群众工作先进单位”。

2、群众工作先进个人。

对干部直接联系群众工作综合考核成绩排名前30名的县管干部，表彰为“群众工作先进个人”。

3、群众工作信息采集报送先进个人。

对群众工作信息采集报送考核成绩排名前30名的个人，表彰为“群众工作信息采集报送先进个人”。

（二）惩处措施

对综合考核成绩在60分以下的，进行诫勉谈话，督促整改；单位和干部发生严重违反群众工作纪律案件，被司法机关和纪检监察机关立案查处的，实行“一票否决”，取消本年度的评先评优资格。

各乡镇、县直各单位可根据本办法，制定具体的考核奖惩制度。