第一条 认真贯彻落实《中共陆良县委关于开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》，推动干部深入实际、深入基层直接联系服务群众，提高干部做好新形势下群众工作的能力和水平，特制定本制度。

第二条 联系责任人

全县各单位、各乡镇的公务员和参公管理的事业单位人员，全额拨款事业单位人员，村（社区）“两委”班子成员，国有和国有控股企业、驻陆金融服务行业、民营企业领导班子成员。

第三条 联系服务对象

全县农村群众、社区居民、企业职工，重点联系贫困群众、企业困难职工、孤寡鳏独、残疾人等弱势群体和失业、待业、无业人员。

第四条 工作职责

围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务，履行以下工作职责：

（一）解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见，倾听群众呼声，解决好群众合理诉求。

（二）维护群众合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策，维护好、发展好、实现好群众利益，纠正侵害群众合法权益的行为。

（三）疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度，调解邻里纠纷，实现邻里和谐。

（四）解决群众实际困难。关心群众疾苦，了解群众所需、所思、所盼，解决群众生产生活中最迫切的困难和问题。

（五）理顺群众思想情绪。坚持以情动人、以理服人、以诚感人，化解群众的疑惑，舒缓群众情绪，解决群众思想问题，耐心细致做好群众的思想政治工作。

第五条 目标任务

通过直接联系服务群众，创新新时期群众工作的方法和途径，确保联系服务的群众无刑事犯罪，不上访，不参与群体性事件，进一步密切党群干群关系，促进全县经济发展、社会稳定，实现机关工作作风明显好转，干部队伍公信度明显提升。 

（一）密切干群关系。进一步拓宽干部联系服务群众的渠道，加强干部与群众的沟通，真心倾听群众呼声，真情体察群众疾苦，在思想上尊重群众、感情上亲近群众、工作上依靠群众，牢固树立宗旨意识和群众观念。

（二）历练干部作风。加强干部队伍建设，增强党性修养，转变干部作风，使党的优良传统、公仆意识真正在干部身上得到体现，努力做到干部心系群众小事、群众支持全县大事，实现干部作风的进一步转变。

（三）掌握基层实情。坚持“干部下沉，民意上达”，使各级干部切实深入基层、深入群众中，加强调查研究，听实话、查实情，虚心听取基层和群众的意见建议，真实掌握基层一线情况，为党委、政府决策提供可靠依据。

（四）解决困难问题。积极回应群众利益诉求，解决一批群众最急最盼的突出问题，处理一批群众反映强烈的信访案件，化解一批长期拖置的矛盾纠纷，办理一批惠及民生的实事好事，让人民群众共享改革发展成果。

（五）推动各项工作。进一步强化党的群众工作基础，提升干部工作能力，增强服务意识，提高工作效率，确保县委、政府安排部署的各项工作落到实处，促进全县经济社会又好又快发展。

第六条 联系服务办法

（一）“包乡联户”：县级领导每人负责一个乡镇并直接联系服务5户群众。

（二）“包村联户”：县直部门、乡镇科级领导每人负责一个村（社区）并直接联系服务5户群众。

（三）“包户联系”：一般干部按所在部门（单位）联系责任区直接联系服务3户群众。

（四）联系重点:党政部门的党员干部重点联系脱贫致富难点村（社区）群众，政法部门的党员干部重点联系治安状况复杂的村（社区）群众，政府经济部门党员干部重点联系经济发展滞后的村（社区）群众，企业领导重点联系企业困难职工。

（五）实行“五个一”联系服务。一名民情联络员、一张联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱。联系服务意见箱以行政村为单位设置。

（六）驻村“三同”。各级干部按要求与群众同吃、同住、同劳动，体验生活，出点子、想办法，为群众寻求脱困和致富之路。

（七）开展“四走访四促进”活动。走访党员干部能人，共商发展大计，促进群众增产增收；走访热点难点地区和上访老户，加强社会管理，促进社会和谐稳定；走访弱势群体和困难群众，主动了解群众疾苦，促进问题和困难的解决；走访在当地情况清、有威望的人员，统一思想认识，促进发展合力的形成。

第七条 联系服务要求

（一）县处级、县直科级领导干部每年住村10天以上，乡镇干部每年住村60天以上，其他干部每年住村5天以上。

（二）干部下访恳谈每次走访2至3个村民小组不少于30户群众，采取集中访谈和个别访谈相结合的方式，每年至少有1次个别访谈。每名干部一年至少入户联系服务3次以上，认真听取群众的意见建议，记好民情日记。

（三）县处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月、调研报告不少于1篇；县直科级领导干部每年深入基层调研不少于4个月、调研报告不少于2篇；乡镇领导干部每年深入基层调研不少于5个月、调研报告不少于3篇。各级干部年终要有1篇工作总结。

第八条 工作纪律

各级干部要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定，下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村，不层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风；严格自律，不奢侈浪费，不收受礼品，住村自付伙食费，不增加基层和群众负担

第九条 考核奖惩

干部直接联系服务群众工作实行考评奖惩制度，由各级纪检、组织人事部门按干管权限组织测评、考核，考核结果与干部的政绩、奖惩、评优、任用挂钩。

第十条 本制度由县“四群”教育领导小组办公室负责解释。

第十一条 本制度自公布之日起试行。