陆良县在创先争优活动中紧紧围绕“富民强县”总目标，积极开展产业提升、和谐家园、民生改善、制度创新、素质提升、组织建设、典型示范“七项行动”。围绕群众最关心、最迫切、最需要解决的问题，以凝心、系民、为民、利民之举，促进经济大发展、社会大和谐。

系民——种好社会管理“责任田”

通过划分责任区、设立服务站、落实包干制、配备管理员，实行“融入式、精细化、动态化、零距离”的管理服务，大大提升了管理的有效性和服务的针对性。目前，1080个服务站内的管理员共为群众提供服务、解决问题3.1万余件。

建立责任区。按照基层工作从粗放向精细转变的理念，以村民小组数、“两类”组织数为单位，把10个乡镇、1个华侨管理区和425户“两类”组织，初步分成1080个群众工作责任区。同时，将责任区内的党员按属地、从业类型等编为党小组，形成“群众+村民小组+党支部+责任区”的组织架构，每一责任区内配备专门的服务团队，形成一张责任网络，做到群众覆盖全面化。

设立服务站。以县、乡、村政务服务网络和村（社区）组织活动场所为载体，在县、乡、村分别设立群众服务站。群众服务站发挥触角前移、直接全面的优势，把办公室搬到群众的“家门口”，切实做好体民意、通诉求、解民困、化民怨工作。目前，陆良所有群众工作责任区都设立了群众服务站，共1080个。

落实包干制。实行县级领导包乡（镇）、乡科级领导包村组（社区）、村组党员干部包户的“三包”责任制，做到“事事有人管、人人有专责”。目前，全县初步形成了横向到边、纵向到底的包干网络，38名县级领导对应10个乡镇、1个华侨管理区和195个“两类组织”，500多名科级领导对应139个村委会，2300多名村组干部分别联系5-10户群众。

配备管理员。在责任区里把无职党员按需设置在老龄工作、流动人员服务、村庄治安联防、民事调解、技术咨询服务等党支部中，让无职党员有了管理服务的新平台。广大党员干部变“坐等群众上门”为“主动下村服务”，变“处理线条单一问题”为“解决群众各种难题”。

为民——搭起服务群众“连心桥”

坚持把服务群众、改善民生作为党群共建创先争优的着力点，打造党群共建、党群联动、整体推进的创先争优生动局面，引导和激励广大党员干部群众在推动陆良跨越发展中争当先进、多做贡献。

结合各自特点，依托“五好企业党组织”、“党员责任区、示范岗”、“职工之家”、“青年文明号”、“巾帼示范岗”等活动的组织，通过创先争优活动加强本部门工作创新发展。县总工会以“节能减排”、“创建学习型组织、争做知识型职工”为载体，引导广大职工深入开展建功立业活动和劳动模范评选活动，陆良县被省总工会评为云南省工会工作先进县。县团委深入开展青春建功新农村活动，建立农村青年科技致富示范村10个、示范基地24个、修建了444个共青团希望水窖。县妇联开展了“巾帼文明示范岗”创建活动，全县共创省级巾帼文明示范岗1个、市级2个、县级2个，并在2011年度发放贷款近2400万元，扶持创业妇女300人，带动就业人数1400余人。

面对当前抗旱救灾的严峻形势，陆良县以各级党组织为龙头，各级各部门心系群众，党员干部冲锋在前，顶烈日、战高温，抗大旱。30余名县级领导挂钩联系到乡镇，139个县直单位、驻陆部队、企业挂钩联系到139个村（居）委会，300余名实职副科以上领导干部分别挂钩联系到村民小组，县、乡（镇）1000余名机关干部进村入户帮助群众抗旱救灾。龙海乡双箐口村党总支组织全村党员，成立“亲情党员”志愿服务队，并设立公共小水窖定时供水，当地的老百姓把这些小水窖亲切地命名为“亲情水窖”，把党员志愿服务队员叫做“亲情党员”。

利民——“两型”引领科学发展

为深入贯彻落实科学发展观，切实解决群众关心的资源节约、环境保护等问题，兑现“创建和谐家园”承诺，全县以资源节约型、环境友好型社会建设全面推进科学发展。

县委、县政府以建设生态示范县为目标，以调整经济结构、转变经济发展方式为主线，深入开展“两型”社会建设进机关、学校、乡镇、社区、企业、园区、村庄、家庭“八进”活动。引导和组织社会各方面力量参与“两型”社会建设，将节能减排指标以及安全生产责任制完成情况，纳入各乡镇经济社会发展综合评价体系，作为领导干部政绩考核和企业负责人业绩评价的重要内容，严格考核。