马街镇“股份合作经济”助力空壳村“脱壳”

（罗平组工信息第16期） 

罗平县马街镇在实施强基惠农“股份合作经济”中，因地制宜，盘活资产，不断放大投资效益，变“输血式”扶贫为“造血式”帮扶，从根本上解决“空壳村”问题，使村级党组织的战斗堡垒作用得到进一步发挥。

盘活资源解难题。通过盘活闲置或低效使用的山地、荒地等各类集体存量资源，并在村民自愿的前提下，把因劳动力转移而闲置的土地由村集体代管，采取村级自主经营、租赁等方式实现资源利用效率最大化，增加村级集体经济收入。如在马街居委会，农贸市场承包方与土地入股方矛盾突出，农贸市场无法正常运转，市场经营混乱，不但菜农卖菜“晴天撑阳伞、雨天打雨伞”，还导致马街居委会一直戴着“空壳村”帽子。为解决一系列问题，马街镇党委、政府多方走访调研，通过与村组干部座谈，召开民情恳谈会，召集现市场承包方、原土地入股方、马街居委会协商等方式，最终达成协议，将7户村民的20.6亩闲置土地和马街居委会1.7亩土地进行整合，并由马街居委会投入30万元，作为原始股份入股组建马街综合贸易市场。整个项目投资298万元，建成钢架大棚4500平方米，商品销售货台200余个，综合商店1000余平方米。采取与个体工商户合作的方式，年底居民和居委会按股份进行分红，居民每亩土地每年分红1786元，马街居委会每年收入2万元作为村集体经济收入，有效破解了集体增收难、集镇管理难、菜农卖菜难等问题。

产业带动促发展。依托扶贫开发、“美丽家园”“基层党员带领群众创业致富贷款”等项目资金，以使用权或经营管护权委托入股、集体资产入股、资金注资入股、国家扶持资金转化入股和其他入股等方式，入股到当地发展前景好、内部管理规范、经济效益明显、辐射带动能力强的农业龙头企业、专业合作社、农民专业协会等，以及种植养殖大户，参与盈利“分红”，村集体获得收益。如戈背村委会坚持政策引导、平等互利的原则，与个体养殖户合作，将4万余元的3头种猪、3头母猪及30万元的创业致富贷款作为股份入股新繁养殖场，实行风险共当，利益共赢。目前，新繁生猪养殖场圈舍面积达1000余平方米，有繁殖母猪44头，仔猪70余头，全程实行电子监控。养殖户年纯收入10万余元，村委会每年可分红1.5万元，培植壮大了村集体经济，实现了互利共赢。

帮扶指导出效益。在合作过程中，镇政府发挥自身优势，指导各村（社区）建立风险防范机制，发现困难问题及时介入帮助解决，提高化解风险的能力。同时，加大对行业协会和专业合作社的技术指导和政策支持，在组织劳务、政策咨询等方面提供服务。对马街综合贸易市场实行“管理+服务”一盘棋，积极引导农户自主创业入驻市场和引进商家入驻市场，由市场带动周边，由周边辐射带动整个社区发展；为确保戈背村委会新繁养殖场疫病防治工作到位，马街镇生猪养殖协会专门安排了镇畜牧站一名高级兽医师负责生猪养殖的技术指导、营养搭配、疫病防控工作。专职工作人员每周定期到养殖场进行一次以上的技术指导、优良品种推介及病情预诊工作。秋末冬初及冬末春初进行两次常规的疫病防控工作，所需费用由畜牧站承当，养殖户不花一分钱。另外，为扩大销售渠道，镇政府充分利用网络平台进行网上宣传及信息发布，2015年通过网上交易平台帮助养殖大户销售肥猪3000余头，极大的降低了养殖户的养猪成本和风险。