罗平县始终把重视基层、加强基层、服务基层、关注基层作为基层党建的着力点，“七措并举”建强基层党建，让群众在服务中见真功、收实效。

健全组织体系，打牢服务基础。该县根据产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、采取灵活多样的方式推进党组织设置，农村在以行政村、村民小组为主设置党组织的基础上，采取村村联建、产村联建、产业联建等方式，在农民专业合作社、农业产业协会、产业链建立党组织186个。城市在依托街道、社区设置党组织的同时，推行在片区、楼栋和流动党员集中点建立党组织。探索完善区域化党建模式，依托居民区、商务区、开发区等组建区域性党组织，探索在志向相投、兴趣相近、活动相似的社区居民群体中建立党组织，大力推进在职党员到社区报到联系服务群众工作。在非公有制企业和社会组织等领域，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式建立党组织75个，打牢服务的组织基础。

优化领导班子，建强服务核心。该县高度重视基层党组织带头人队伍建设，采取“两推一选”、组织选派等方式，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员选拔到领导岗位。定期开展基层党组织书记培训工程，建好、管好、用好基层党组织书记、常务书记、新农村建设指导员、大学生村官等中坚力量，调整不胜任的村级党组织书记13人、调整充实村级干部65人。提高村（社区）“两委”成员待遇,村(居)民小组党组织负责人、村民小组长待遇，村（社区）“两委”主要负责人待遇“基础补贴+绩效补贴+五险”分别提高为2218元、2418元；村(居)民小组党组织负责人、村民小组长每月100元，“一肩挑”的每月150元，副组长每月80元的生活补助列入财政预算。充分调动村组干部工作积极性。做好从村（社区）优秀党组织书记中考录公务员、选任乡镇（街道）领导干部工作；注重选拔优秀乡镇（街道）党（工）委书记进入县党政领导班子。

拓宽来源渠道，建强服务队伍。加强党务工作者队伍建设，充实机关事业单位专职党务工作者，选派党员干部到非公有制企业担任党建指导员或常务书记。2014年，从县、乡镇（街道）两级机关选派78名优秀干部到村（社区）担任党组织常务书记、选派100名新农村建设指导员，选聘14名优秀大学毕业生到村（社区）任职。充分发挥常务书记作用，加强对新农村建设指导员、大学生村官的管理和使用，建立以本地干部为主体，以常务书记为重点、外来干部为补充的基层服务队伍。做好党员发展和教育管理工作，坚持“三个培养”，把服务骨干培养成党员、把党员培养成服务骨干、把党员中的服务骨干培养成基层干部，建设一支高素质的服务骨干队伍。

 管好用活场所，完善服务功能。针对当前部分村级组织活动场所“重建设、轻管理”、“有阵地、无活动”和“作用发挥难、吸引群众难”等问题，该县着力在即查即改、拓展服务内容、提高服务功能上下功夫，近几年通过多渠道整合资金，共投入8200余万元修建村级活动场所，完善了150余个村组活动场所的软硬件设施。目前全县154个村（社区）已全部建有活动场所，党员人数10人以上的村（居）民小组256个，已建村（居）民小组活动场所105个，村（居）民小组活动场所平均面积达78平方米。立足农村群众需求开展服务，在各行政村建立村情、户情、民情档案，进一步增设服务窗口，增加代办事项，依托村级活动场所定期为基层群众最大限度地提供政策咨询、教育培训、矛盾调解、事项代办、文化娱乐等多元化服务，同时不定期地开展上门和预约服务，把群众吸引过来，努力将村级活动场所建成民意汇集、民情分析、民事调处、民乐活动、民利保障的“五民”服务中心和综合性的服务平台，建成服务群众凝聚民心的主阵地。

创新服务方式，构建服务体系。该县牢固树立上级党组织为下级党组织服务、党组织为党员服务、党组织和党员为群众服务、党的工作为中心和大局服务的理念，切实打破一些基层党组织长期以来形成的思维定式，用群众喜闻乐见的方式帮群众解决问题。建立完善县级政务服务中心、13个乡镇（街道）为民服务站、154个村（社区）和村民小组为民服务代办点，推行民生事务全程代办、困难群众上门帮办、服务办件定期反馈等制度，为群众提供一站式、代办式、一趟式服务，着力解决好联系服务群众“最后一公里”问题。2014年，全县累计受理群众各类咨询1.1万余件，现场解决或代办事务1.34万件，县政务服务中心组织重大投资项目并联审批会119次、审批项目134个。切实解决了群众办事摸不着门、找不到人、办不成事的问题。建立和落实村（社区）干部轮流值班制度和村（社区）组干部民事代办制度。依托网络信息技术建设乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组综合信息服务平台，并与县政务办公平台实现对接，实现就近就便为群众提供服务。建立县乡村组领导班子成员党建责任区，定期召开党建联席会议，收集办理民情事项，统筹推进党建工作。

立足群众需求，创新服务载体。该县突出地区和行业特点，积极推行网格化服务，合理划分服务网格，确定网格责任人，组织服务团队，根据群众需求及时开展服务。开展群众喜闻乐见的文化活动，倡导文明新风，抵制黄赌毒，推动文明和谐村（社区）建设。实施扶贫开发与基层党建整乡“双推进”，找准扶贫工作与党建工作的结合点和着力点，整合资金2.36亿元在富乐镇以“幸福家园先锋行动”为载体开展了扶贫与党建“双推进”工作。建立驻村精准帮扶机制，力促扶贫帮扶对子与党建帮扶对子功能整合，贫困村都有帮扶部门、贫困户都有包保干部，形成创建服务型党组织的合力。完善党内关爱机制，从思想、工作、生活上关心党员，激发党员服务群众内在动力，切实抓好“基层党员带领群众创业致富贷款”，发放贷款116笔、1300万元，支持农村党员带头致富、带领群众致富，培养了80多名党员干部创办领办经济实体和致富项目。落实党员设岗定责、承诺践诺、结对帮扶、志愿服务、授旗评星等制度，组织机关党员到社区报到服务群众，帮助基层和群众制定发展计划或目标3600多个，谋划和协调争取重点项目375个，落实资金3.92亿元，解决生产生活中的难题4800多件，就地化解各类矛盾纠纷900多起。机关、企业、学校以及非公有制企业、社会组织等单位基层党组织，结合实际、立足本职，完善行之有效的服务方法，创新务实管用的服务载体。建设网络载体，加快全县党员信息库建设，重点覆盖和服务流动党员。

坚持改革创新，建设长效机制。该县将服务中带有规律性、普遍性、指导性的问题通过制度固定下来，制定和健全完善《罗平县干部直接联系服务群众驻村帮扶工作制度》《中共罗平县委民主生活会制度》《中共罗平县委议事规则（试行）》和《中共罗平县委“三重一大”事项决策制度》等34项制度，促进服务行为自觉化、服务措施常态化、服务方法便捷化。建立党政联动的领导机制。以组织领导联动带动基本保障联动、主题活动联动、长效机制联动，做到以联动促党政团结、以服务促中心工作，避免就服务抓服务、服务与党建两层皮现象。建立齐抓共管的督查机制。着力建立党委统一领导、组织部门牵头协调、纪检部门明察暗访、信访部门疏导稳控、政法部门保驾护航、各部门密切配合的督查机制和领导点评机制，形成服务上的合力。建立奖罚分明的激励机制。工作中做到该奖必奖、该罚必罚，奖罚有据、对比鲜明。对服务不力、工作失职，上有政策、下有对策，严重侵犯群众利益的党组织和个人，严肃追究当事人的责任，通过诫勉谈话、通报、党政纪处分等办法引起警戒；对服务工作成效明显的单位和个人，在评优和使用上优先考虑，有效激发了基层党组织和党员做好服务工作的热情