罗平县深入分析基层党组织软弱涣散原因，严格按照“五个一”的工作措施，找准工作着力点，以“钉钉子”的精神，持续抓好软弱涣散基层党组织整顿转化工作，进一步巩固和加强党的基层组织建设。

配强一个领导班子。选优配强基层党组织书记。采取“选、撤、调、派”等方式，切实选优配强确定的72个基层软弱涣散党组织班子。根据各行业、各领域特点，坚持标准、拓宽视野，选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织书记；对不称职、无作为的党组织负责人进行撤换；按照工作能力、个人特长，在党组织内部进行岗位轮换调整；下派102名常务书记，协助软弱涣散基层党组织开展工作。抓好教育培训。坚持组织整顿与思想教育相结合，专门开展整顿对象的班子成员特别是党组织书记教育培训工作，做到边整顿、边培训、边提高。各党（工）委积极采取授课辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流、现场学习等多种方式，加强对软弱涣散基层党组织班子成员的教育培训，帮助其提高思想素质和服务能力。

构建一张帮扶网络。结合“精准扶贫”和领导干部挂钩联系点，构建“五位一体”帮扶网络，实现帮扶立体化、全覆盖。县级领导挂点联系抓。明确17名县级党员领导挂点联系确定的17个村（社区）软弱涣散党组织，每月进驻蹲点调研不少于1天，深入了解民情，倾听群众诉求，带头帮助基层找问题、理思路、抓整改，帮助解决热点、难点问题，并按月报送软弱涣散党组织整顿工作进度。县委组织部牵头抓。县委组织部注重统筹协调，充分发挥纪检、政法、宣传、农业、民政、扶贫、信访等部门职能作用，落实更多人力、财力、物力向基层投入，合力帮扶攻坚。联系部门帮扶抓。市县部门充分发挥资源优势，整合各类惠民富民政策，积极帮助挂钩联系的17个村（社区）软弱涣散党组织找准经济发展路子、实施收入倍增计划、解决实际困难问题、化解社会矛盾纠纷、建强党的基层组织，做到软弱涣散基层党组织领导班子不强、路子不明、村容不改、难题不破、届期不到等“五个”不撤离。基层党（工）委书记包点抓。将17个村（社区）软弱涣散党组织所在乡镇（街道）和县直单位的党（工）委书记明确为第一责任人，实行定点包干联系后进基层党组织，在关键环节、重点步骤上督导把关，牵头召开党（工）委会定题研究基层党组织存在的困难和问题，整合资源帮助整改。常务书记驻点抓。常务书记协助基层党组织书记抓好软弱涣散整顿工作，建立软弱涣散基层党组织工作台账，理清党员和干部队伍状况、党务村务基本情况、找准存在问题，认真分析原因，切实抓好整改；基层党组织书记具体抓。基层党组织书记针对查找出的问题制定整顿措施，建立整顿台帐，明确具体任务和整改时限，扎实抓好基层党组织晋位升级。

建好一支骨干队伍。大力选派后备干部到基层党组织，充实党务工作力量，充分发挥新农村建设指导员、常务书记、大学生村官和结对帮扶单位的作用，切实负起帮扶指导责任。采取书记上党课、观看电教片、开展党性分析等形式，加强党员宗旨意识和党风党纪教育，增强党员群众观念和组织纪律性。农村党组织结合农村劳动力技能培训工程，加大党员实用技术、法律法规、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，不断提高党员创业带富的能力。组织开展“设岗定责、公开承诺”活动，设定党员服务岗位，制定岗位职责，引导党员公开承诺践诺，充分发挥党员先锋模范作用。科学制定软弱涣散基层党组织发展党员工作计划，重点在致富能手、返乡大中专毕业生、后备干部、复退军人、业务骨干和知识分子等重点人群中发展党员，改善党员队伍结构。

解决一批突出问题。在整顿过程中，区分不同情况，坚持标本兼治，有针对性地解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题。对班子作用发挥不好的，采取调整党组织书记、优化班子结构、健全运行机制等办法，提升班子整体战斗力；对党务财务管理比较混乱的，着力健全管理制度，规范内部运行，进行财务清理审计，严肃查处以权谋私，侵占公共资金、资产、资源等违法违纪行为；对治安问题和信访矛盾纠纷集中的，加强社会管理综合治理，依法依规做好矛盾纠纷排查和协调化解工作，维护群众正常的生产生活秩序；对历史遗留问题较多的村，积极组织相关职能部门进行集中化解；对宗族、宗派和宗教势力干扰的，耐心细致地开展宣传教育，教育无效的坚决依法予以打击；对集体经济发展不力或服务能力不强的，帮助基层党组织理清发展思路，通过产业带动、资产经营、服务创收、资源开发等多种模式发展壮大集体经济。对无组织活动场所、组织活动场所危旧狭小或有活动场所但长期闲置，不能正常发挥作用的，有效整合各方资源，充分发挥省、市县直单位定点帮扶优势，争取项目资金，按照“五民服务中心”建设要求，建设村级活动场所，完善配套服务设施，强化服务功能。

规范一套工作制度。该县按照创建基层服务型党组织要求，指导软弱涣散基层党组织进一步规范基层基础党务，健全完善工作制度。严格落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、“四会治村”等制度，严格执行基层党务、村（居）务、财务公开制度，通过召开民主议事会、党建联席会、工作交流会、民情恳谈会等形式，增强组织生活的吸引力，推进基层治理法制化。健全完善党组织书记抓党建工作“述职评议”机制，认真贯彻落实干部直接联系服务群众制度，建立党员干部定期进村进社进户走访、矛盾纠纷排查化解下访、重要事项调查研究和重大决策征求意见等制度，着力构建党员联系群众、服务群众、服务发展的长效机制。健全完善在职党员到社区报到、流动党员管理服务等制度，推行窗口单位和服务行业的党员坚持在日常工作中佩戴党徽，亮出党员身份和服务承诺，提高服务质量，展现良好形象。不断完善基层党组织“一创三评一定”考核评价体系，把服务成效作为基层党组织考核奖惩、党员干部选拔任用的重要依据，确保服务工作常态化、长效化。