罗平县积极探索跨省区域和民族地区基层党建新模式

    为有效解决库区移民和少数民族群众发展难、增收难和社会治安不稳定等突出问题，罗平县积极探索跨省区域和民族地区基层党建新模式，联合贵州兴义市和广西西林县建立滇黔桂跨省区域舌坡安沙鲁维三村联合党总支。

    组织共建，破解省际移民及民族地区党建难题。联合党总支设书记1名、副书记2名、委员6名，下设舌坡、安沙、鲁维三个村（社区）党支部，实行双重管理，业务由联合党总支协调管理，组织管辖和党员组织关系由各所属乡镇管理。联合党总支实行轮流主导的原则，即在管理共同的经济社会事务中，由主导方唱主角，负责牵头处理，其他两村积极配合，每村主导一年，共同制定各项规章制度和移民发展规划，形成长效机制。联合党总支以加强三村的交流协作，推进产业发展，维护移民和民族地区稳定为主要工作，制定了党总支三年工作规划和各项规章制度。互派党员干部、后备干部挂职锻炼，学习其他省区先进的工作经验。共同教育管理党员，开展互换培养、联合培养党员，互相帮助发展入党积极分子和邀请党员参加组织生活会。在建立三村联合党总支的基础上，还探索实行三村的党建带团建、党建带妇建、公共医疗卫生结对共建路子，挂牌成立了三村联合妇代会和团总支以及三乡镇联合工会，签订了跨省区域党群共建和公共医疗卫生共建协议书。

    资源共享，助推省际移民及民族地区均衡发展。联合党总支立足村情，结合国家库区移民的惠民利民政策，制定了三村未来三年的发展规划。利用库区丰富的水面、山地资源，大作“山水”文章，做大做强水产品生产、加工和水上运输、旅游等产业，通过在三村打造滇黔桂三省区水产养殖示范、区域性新型农民实用技能培训和生态休闲垂钓娱乐农家旅游“三个基地”，努力实现三村人均年收入超万元的强农富民目标。整合教育资源，平等吸收中小学生就近就读，并能享受“两免一补”及相关同等待遇。建立医疗卫生合作协调机制，确保三村7000多名群众生病能及时就医，凭住院票据即可回所在乡镇的新农合办报销，解决群众看病难的问题。加强计生人口信息资源交流，做好计生工作的沟通协调等工作，联合开展了2次计生检查工作，扭转三省区交界处群众计生工作被动局面。开展结对帮扶活动，通过村与村、党员与党员、党员与困难群众结成帮扶对子，提供资金、技术和销售等扶持。

    和谐共创，维护省际移民及民族地区和谐稳定。联合党总支组建了跨省区域综治维稳调解委员会、治安联防巡防队、产业发展协调委员会及人口与计划生育协作机构等，建立应对突发事件应急机制和跨省区域信息互通机制，推行“一站式”、“一条龙”便民利民服务。共同管理好辖区内各类船舶，开展联合水上安全大检查，打击非法载客32人次，及时协调处理好三村群众在“插花田地”、土地资源利用、跨村水面合作养殖和经济收入分配等涉及群众切身利益的问题。舌坡社区和安沙村群众的林地权属纠纷一直没有解决，联合党总支综治维稳调解委员会深入现场进行调解沟通，稳控双方群众情绪，现场召开调解会议，较好地维护了跨省区移民库区社会治安，确保了社会和谐稳定。随着网箱养鱼规模的不断扩大，水面就成了一块块“宝地”，三村村民经常为争得一块“宝地”而发生纠纷，由于是跨省纠纷，很多纠纷迟迟未能解决。联合党总支成立后，及时召开会议，全面排查各种矛盾纠纷，制定相应工作方案，达成共同使用水域发展网箱养鱼的协议，不但互相间没有了纠纷，而且还互相传授网箱养鱼技术。联合党总支书记周家良说：“原来是‘三家人’，现在变成了‘一家人’，还有什么问题不能解决？”