罗平县探索创建跨省联合党组织模式破解跨省区域移民库区发展难题

    罗平县鲁布革布依族苗族乡舌破村、贵州省兴义市三江口镇安沙村和广西省西林县马蚌乡鲁维村位于国家重点水利工程天生桥库区，地域相近、产业相连、习俗相似，生产生活关系密切，三村移民搬迁后面临耕地减少、发展产业难、经济收入来源少和社会治安不稳定等突出问题。罗平县以创先争优活动为契机，积极协调，探索建立移民库区跨省联合党组织，近日，三个村联合挂牌成立“滇黔桂跨省区域舌破安沙鲁维联合党总支部”，有效整合党建资源，加强三个村党组织的交流、沟通和协作，实现资源共享、优势互补、相互促进、共同发展，促进跨省移民库区的稳定与和谐发展。

    组织共建设。三乡(镇）党委联合发文任命由三乡(镇）党委专职副书记和三村党总支部书记、副书记组成联合党总支部班子成员，制定了联合党总支部工作制度。联合党总支部协调管理党组织业务，组织管辖权和党员组织关系按原来的设置管理不变。三村相互借鉴各自在党建、治村理村等方面的经验做法，定期召开座谈会、交流会，开展组织生活会、主题党日、结对帮扶和志愿服务等活动，取长补短、相互促进、共同提高。定期或不定期组织三个村“两委”班子、党员群众到县级以上培训机构参加培训，外出学习借鉴发达地区的先进经验，建设一支业务水平高和班子合力强的党员干部队伍。共同创建先进基层党组织，推动党建工作上水平。

    党员共管理。加强对党员的教育管理，做到组织生活、教育培训等活动共开展。制定了党员管理、“三会一课”、走访慰问党员等制度，探索开展互换培养、联合培养党员，互相帮助发展入党积极分子和邀请党员参加组织生活会等党员管理新模式。实行党员干部、后备干部到其他村党组织挂职锻炼制度，学习其他省区先进的工作经验。开展结对帮扶活动，通过村与村、党员与党员、党员与困难党员群众结成帮扶对子，提供资金、技术等扶持。定期邀请县乡专家技术人员，深入村组开展网箱养鱼、鱼病防治和经济林种植等实用技术培训，提高移民党员群众的科学种养水平。

    产业共发展。联合党总支部下设产业发展协调委员会，立足村情，结合国家库区移民的惠民利民政策，制定了三村未来三年的发展规划。利用库区丰富的水面、山地资源，大作“山水”文章，走种养结合、绿色生态和“公司＋基地＋农户”的发展路子，通过资金技术等方面的相互帮扶，以及党员、经济能人的连帮带，引导群众大力发展养鱼和林木业，做大做强产业规模。

    资源共享用。联合党总支部在医疗、教育、计生等方面实行资源共享，为移民群众提供方便快捷的服务。立足水面资源优势，科学规划设计，大力发展网箱、拦沟生态养鱼业。整合教育资源，平等吸收中小学生到各自学校就读，并能享受“两免一补”及相关同等待遇。建立医疗卫生合作协调机制，确保三个村群众生病能及时就医，凭住院票据可回所在乡（镇）的新农合办报销，解决群众看病难的问题。加强沟通协调，交流计生人口信息资源，扭转库区计生卫生等工作被动局面。

    和谐共创建。组建三村综治维稳调解委员会、治安联防巡防队、产业发展协调委员会及人口与计划生育协作机构等，及时调处各种矛盾纠纷和群体性突发事件，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，维护库区社会治安，为群众创造和谐稳定的发展环境。定期组织公安、司法等政法干部深入到三村，向移民群众宣传法律法规，不断提高他们的法律意识，使其学法、懂法、知法、守法。深入开展社会公德、家庭美德教育，破除婚丧陋习、反对封建迷信等活动，转变移民村的不良社会风气。

    生态共保护。三村着眼于可持续发展和造福子孙后代，共同保护库区的生态环境。组建联合宣传组，深入村组、群众中宣传保护生态环境的意义和方法。抓好森林保护和石漠化治理，保护水源林，大力植树造林，打击乱砍乱伐跨省区盗卖木材的违法行为。严格控制网箱养鱼的数量和规模，引导移民群众发展生态养殖，调优养殖结构，使用绿色环保饲料，避免养殖污染，保护库区水质量，为今后经济社会发展提供良好的生态环境。完善基础设施，改善人居环境，把三村发展成为产业特色明显、人居环境优美、公益设施完善、自然生态良好的休闲旅游度假胜地。

   文化共开展。开展形式多样的文化娱乐活动，不断丰富移民群众的业余文化生活，加强库区精神文明建设。定期组织文化团体深入村组，举办文艺晚会、播放电影和开展远程电教等活动，向群众宣传国家的移民政策和致富技能知识。同时，组织群众保护和传承当地的布依族、壮族民俗文化，通过定期在三月三、七.一、春节等节日开展交流比赛活动，为库区移民群众提供丰富的文化生活。