近年来，罗平县把发展党员工作作为加强基层组织建设的重要措施，在强化“担子”、抓好“苗子”、严把“口子”上下功夫，“三招”破解农村党员发展难题，实现了全县农村党员队伍结构持续优化，防止了2年以上未发展党员的农村党总支的出现，全面消除了“党员空白村民小组”，村组干部中72%是党员。

在强化“担子”上下功夫，变“软指导”为“硬措施”。一是制定完善发展党员工作规划，制定下发了《关于进一步做好发展党员工作的意见》，明确提出“每个村每年重点培养2名以上入党积极分子和发展1名以上党员，每两年至少发展一名35岁以下青年党员，2010年底消除党员空白村民小组，2011年村组干部80%以上是党员，确保不出现两年以上未发展党员的空白村”的硬性目标。二是将发展党员工作作为基层党建工作目标管理考核的重要内容，实行半年一督查、一年一考核、全程跟踪，对工作开展不力的单位及时进行重点管理，对没有完成培养和发展党员任务或未按照有关规定发展党员的，乡村两级要求说明原因或进行问责处理，不得评为先进。要求各基层党委做到定期讨论研究，年初有计划，半年有检查，年终有总结。三是实行乡镇党员领导干部联系村支部指导发展党员工作联系点，对发展党员工作中存在的倾向性问题和薄弱环节做到早发现，早解决。四是县委组织部加大发展党员督查力度，定期不定期对各基层党委、党支部发展党员工作情况进行督查，及时发现问题，进行指导，帮助改进，做到底数清、情况明、措施硬。

在抓好“苗子”上下功夫，变“等上门”为“领进门”。一是采取“早选人、早教育、早培养”以及“领导推荐、党组织推荐、党员群众推荐、共青团推荐”等措施，全方位、多渠道地选好入党积极分子，进行重点培养。做到“三个倾斜，一个拓展”，即向懂科技、能带头致富，愿带领和帮助群众致富的优秀分子倾斜；向有文化的优秀青年、复员军人倾斜；向有经济头脑、有管理能力、有培养前途的村干部倾斜；拓展非公有制经济组织发展党员这个渠道，使外流的农村优秀青年加入到党组织中来。实施把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村组干部、把村组干部培养成致富带头人的“递进培养”工程。要求各党组织采取一帮一、一带多的形式，组织党员村组干部、党员致富能手、乡镇驻村党员干部与优秀人才结对联系，经常进行思想教育和帮带培养，对符合条件的及时向党支部推荐，确定为入党积极分子。二是各级党组织对入党积极分子的培养、教育、考察，都制定了具体的计划和严格的制度，除指定党员进行经常性培养教育外，各乡镇党委每年都要对新党员和入党积极分子进行一次短期集中培训，采取专题辅导、座谈讨论、农村党员现代远程教育、“短信党课”教育等形式，对入党积极分子进行党的理论、政策法规、市场经济和科技知识的学习教育，加深对党的认识，端正入党动机；各村党支部有意识地给他们定目标、压担子，安排他们参与村级事务管理，让他们在实践中得到培养和锻炼。

在严把“口子”上下功夫，变“保数量”为“强质量”。一是做到严把“六关”和坚持“五个不批”，即：严把集中培训、个别谈话、组织预审、支部大会票决、发展对象及预备党员转正公示和党委审批关；未经一年以上培养、教育和集中进行党的基本知识培训的不批，未经一年考察、政审或政审不清的不批，未征求群众意见的不批，未经党委谈话或发现不够党员条件的不批，不符合入党程序的不批。二是制定并认真执行发展党员票决制、公示制、审查制和责任追究制四项制度，以规范的制度和严格的程序保证新发展党员质量，即：实行积极分子吸收为预备党员、预备党员转为正式党员无记名投票表决制度；对入党积极分子拟被接收为预备党员前本人的表现、培养、支部意见等情况进行公示和对预备党员申请转正期间的个人表现进行公示；对于支部拟接收为预备党员的发展对象的材料须报基层党委审查，基层党委对支部上报材料进行严格把关，并形成审查意见及时反馈；按照“谁介绍、谁考察，谁审批、谁负责”的原则，实行一级对一级负责，层层落实责任，不断增强入党介绍人、党小组、党支部和基层党委的发展党员质量意识和责任意识。三是编印《发展党员工作手册》900余册，下发各党支部和党务工作者学习使用，进一步规范党员发展工作，提高发展党员质量。依托县、乡党校等培训阵地每年对基层党委副书记、组织委员和农村党组织书记培训一次，提高发展党员工作业务水平。