说拢了民心  说稳了社会

罗平县“群众说事”说出和谐来

近年来，罗平县九龙镇在农村和社区深入推行“群众说事”制度，说群众急难事，解群众急难题，通过“面对面、线连线、手牵手、心贴心”服务，不仅说拢了民心，也说稳了社会，走出了一条党群干群沟通交流、经济社会和谐发展、社会管理创新的新路径。

创新方式重民情。一是健全“说事”网络。在村（社区）建立“群众说事室”22个、村（居）民小组建立“群众说事点”283个，形成了以村、社区“群众说事室”为枢纽，向上对接、向下延伸、全面覆盖的村、组二级“说事”网络，为群众提供了“话有处说、理有处讲、人有处找、事有处办”的便利场所。二是创造“说事”条件。镇党委政府统一制作说事流程图、干部值班表、说事来访登记表、说事议题反馈卡、说事公开栏、说事办理结果登记簿、议事会议记录簿和民意收集箱，各村（社区）将“说事日”、接待群众说事人员的职务和联系电话、群众说事的基本程序和方法以及投诉举报电话等上墙公示，接受群众监督。三是强化“说事”实效。镇上专门成立了群众说事工作督查组，定期督查。定期向党员和村民代表通报问事、说事、议事、办事情况。采取季度一小评、年度一总评的民主评事方式，召开党员和村（居）民代表大会，对村（社区）办事态度、办事效率、办事结果进行评议，征求群众意见，改进工作方法，提高工作效率。

畅通渠道听民声。一是固定“说”与流动“说”相结合。各村（社区）根据实际情况，每周确定一天为集中“说事日”，请有想法、有困难、有建议的群众到“说事室”来，由村（社区）干部和镇联系领导、干部职工听取群众“说事”。对突发事、急难事、特殊事，群众可以随时通过电话或到“说事点”及村干部家中“说事”。规定镇联系领导必须每次参加“说事日”活动，了解群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，多层面、多角度掌握村情民意，及时研究处理苗头性和群众反映强烈的问题。二是接待群众“说”与登门入户“说”相结合。对一些忙于生产工作的群众、思想工作难做的“钉子户”及老弱病残户，村（社区）干部实行定期登门“听事”，在听取群众“说事”时，做到与群众真心实意拉家常，及时掌握群众民情民意新信息、矛盾纠纷新动态，为群众答疑解惑，帮助群众解决衣食冷暖，及时化解邻里纠纷，切实做到群众问题事事心中有数、件件办得妥当。三是书面“说”与电话“说”相结合。群众如果不方便出面，可以通过书面的形式把“说事”的内容寄到村（社区），由村（社区）干部出面解决；同时公布村（社区）“说事”热线电话，方便群众通过电话“说事”。

整合力量解民难。各村（社区）均设立了“群众说事民主议事室”，建立“分类办理、分级负责、上下联动、整体配合”的办事机制，全力解决群众诉求问题。对群众说事的内容按性质类别、分轻重缓急进行归纳分类，详细记录在册，建立台帐，逐一办理。简单事及时办，当场给予答复或做好解释；常规事常规办，属于村（社区）权限内的事及时办理，村（社区）无权办理的帮助群众代办，一时解决不了的，向群众说明情况，采取措施逐步加以解决；急难事特殊办，对危及群众生命、财产安全等问题的事特事特办；重大事上报办，对涉及群众利益的重大事项，对基层无力解决的大事、难事，建立逐级“报事”制度，以建议书的形式逐级上报，请上级有关部门和领导出面解决。对涉及一家一户办不了、需要集体办的事，涉及村务、财务等敏感问题，由村（社区）干部、党员、村（居）民代表组成议事会进行集体研究，民主决策。

服务民生聚民心。施行“群众说事”制度，切实解决了基层群众办事难找人、问题难反映、矛盾难解决的问题，达到了消民怨、聚民心、稳社会、促发展的目的。一是密切干群关系的“润滑剂”。开展“说事”活动以前，村（居）民有事无处说，越级上访现象时有发生。通过“说事”，给群众一个说理和反映问题的地方，村（居）委会干部面对面听群众倒“苦水”、吐怨言、说实情、办实事，做到了小事不出组、大事不出村、矛盾不上交。招舍村民王小良说：“以前我们有什么怨言只能通过上访或是骂街的方式发泄，现在好了，我们有什么想法、怨言都可以到说事室向村、镇干部说，并通过他们的努力，合理的事情得到解决，不合理的消除了我们的思想情绪。”二是建设和谐社会的“稳压阀”。通过“说事”，建立起及时发现问题、化解矛盾的快速反映机制，使矛盾解决在基层，切实筑牢了社会稳定的第一道防线。小龙洞村民到“说事室”反映:小龙洞电站建设损毁了本村的生产生活设施，需要电站修缮。当天，镇党委书记带人实地察看情况，组织小龙洞电站及镇有关部门的负责人现场办公，共同研究协商后解决了问题。江边村民关于砂场、输电线路的纠纷，在村委会和镇干部的共同调解下，消除了群众的思想顾虑，实现了砂场和电力公司的共同发展。控嘎、以洪电站占地纠纷久拖未结，通过干部群众的共同努力得到了彻底解决。三是加快科学发展的“助推器”。腊庄村委会许多村民反映，腊庄产的优质大米，由于没有统一的包装和品牌，在市场上一直处于劣势，农民增收难。在村委会深入全面地调查后，在镇党委和政府的帮助下，注册了腊山牌商标，成立了公司，使腊庄村的大米得到很好的销售。九龙河沿岸6个村委会的群众普遍反映行路难的问题，通过镇党委政府的努力，建成九腊公路，解决了这一难题。把洪村委会村民反映牛街河沿岸夏天涝、冬天旱，镇党委政府争取800万元的农业综合开发项目，建设“一坝双沟”，彻底解决问题，促进了当地经济的发展。“群众说事”制度推行以来，累计接待群众5600多人次，下访7200多人次，解决困难和问题1236件，化解矛盾纠纷968件，为基层办实事623件，赢得了群众的好评，取得了良好的社会效果。