地处罗平县中心区的罗雄街道红星社区，利用区位优势，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，抢抓发展先机，率先迈入村级集体经济发展快车道，探索出一条发展壮大集体经济的新路子。 

一、基本情况

罗平县罗雄街道办事处红星社区位于罗平县城中心，辖区内有国土面积2.39平方公里，辖5个街道20个居民小组，总人口13663人，人均纯收入达14775元。社区党总支下设6个党支部，有党员132名。拥有得天独厚的区位优势和商业环境，群众经济基础较好。几年来，社区党总支创新党建引领集体经济发展，围绕“以地建市-以市设铺-以铺招商-以商兴市”的发展思路，社区集体经济不断壮大，目前拥有固定资产1亿多元，流动资金1000余万元，社区党总支“无钱办事”“无能力办事”的困境得到有效破解。

二、主要做法

（一）党建引领搭平台，夯实集体经济发展根基。开展授旗评星活动。在6个党支部开展“年中评”，评定学习先锋、创业先锋、服务先锋、廉政先锋等先锋旗。在党员中开展“月旦评”，评选出学习、创业、服务、廉政四类星级党员，同时将评选结果公示上墙。建立共产党员服务先锋队。把先锋队建在壮大集体经济的重点环节上，建立产业发展先锋队。把先锋队建在维护群众切身利益的关键环节上，组建党员义务巡逻先锋队、矛盾纠纷调解先锋队和青年志愿服务先锋队，分别在民事调解、治安巡逻等岗位上开展服务。推行共产党员“五心”服务。推行共产党员“五心”服务企业机制，向广大群众和投资商发放党员“民情联系卡”，公开社区党员干部姓名、职务、联系方式，做到真心、热心、细心、贴心、舒心“五心”服务，助推社区发展。

（二）发挥优势找结合，破解集体经济发展难题。红星社区党总支通过立足社区各种资产资源，采取“支部+公司(合作社)+协会+农户”等多种形式，优化资源配置，着重发展以资产经营、土地流转、资源融合、产业带动四种模式为主，多种形式并存的村级集体经济。资产经营型。合理利用闲置校舍、村级组织办公楼门面等集体资产增加村集体收入，先后对红星招待所对外承包实现租金收入60万元；对社区原办公活动场所进行改造出租，每年租金收入20万元；投资建成红星幼儿园对外整体出租，年收入30万元。土地流转型。成立红星房地产开发公司，盘活闲置存量土地，引进云南中科集团投资有限公司对红星农贸市场进行科学规划，建盖3幢28层商住楼，第一、二层为社区固定资产，年实现租金收入60余万元。资源融合型。进一步整合组与组之间、农户与农户之间的预留土地和闲散资金，建成嘉禧建材城、金塘农贸市场和水果批发交易市场，积极引导农户自主创业入驻市场和引进商家入驻市场，由市场带动周边，由周边辐射带动整个社区发展转型经济。产业带动型。党总支带动居民发展优势突出和特色鲜明的主导产业，6名党员带领社区内的致富能人于2009年6月成立了土建工程队，由社区书记、主任带头跑业务，找工程承包，经过几年的滚动发展，不但还清了500余万元历史欠账，社区集体还结余了200余万元的固定资产，壮大了集体经济。

（三）集中力量办实事，共享集体经济发展成果。红星社区在发展壮大集体经济的同时，努力为群众办好事、实事。扎实开展便民、富民、惠民、安民“四民”活动，不断提升居民幸福指数。便民行动。社区党总支投入100余万元建设社区综合服务厅，大厅设立了业务代办登记、党员服务、诉求接待、民政救助、卫生计生、综治信访、劳动保障7个便民服务窗口，实行“一站式”服务，办理服务事项700余件。富民行动。在社区设立职业咨询服务点，建立红星村网站，在招工求职、招商引资、致富信息等方面提供信息，同时加大对居民的教育培训力度，创造就业岗位，解决群众就业难问题。惠民行动。投入40余万元修建了600余平方米的娱乐活动阵地，并配齐相关设备；赞助6.7万元帮助东屏小学改扩建校园，每年儿童节对辖区内的老师、学生进行节日慰问；按季度为年满60岁以上的老人每月发放40元-300元不等的生活补助；对曾经在村、社区工作岗位上工作过的老党员每年额外增发600元的生活补助;每年为社区居民交纳新型农村合作医疗费、生活养老保险；安民行动。组建了党员义务巡逻服务队、党员调解服务队、党员校园护卫队和青年志愿服务队等志愿者队伍，长期在民事调解、治安巡逻等岗位上开展服务；每年投入3万余元用于加强治安防范和防火安全的工作经费及购买设施设备，促进了社区和谐发展。

     三、经验启示

（一）发展壮大集体经济，要立足当地资源优势。发展壮大集体经济，要立足当地优势资源，按照合作共赢、互惠互利的宗旨，大力开展招商引资，吸引各类工商企业、农业企业等投资，积极发展农产品基地、休闲观光农业、农家乐等产业，将自然资源优势转化为经济发展优势。

（二）发展壮大集体经济，要突破眼界更新思维。红星社区在发展集体经济中，因地制宜，采取多种形式，有效盘活了广大居民的闲置资源、资产。发展壮大村集体经济，必须眼睛向外，突破空间制约，在项目、产业发展上伸长触角，不断更新思维，突破主体制约，走联合发展之路。

（三）发展壮大集体经济，要让群众共享发展成果。红星社区集体经济发展壮大后，积极投身各种公益事业发展，激发了居民参与积极性，收到了“民企双赢”的效果。发展壮大集体经济，要坚持强村与富民相协调，这是集体经济可持续发展和具有旺盛生命力的保障。