成就，并非由喊话来决定。改变，从来就没有偶然发生。

    行动，正在改变一切。

    思想作先导，行动是保障。这句“老话”，放在一个立誓于激昂向上的一线乡镇，依然显得弥足珍贵。

    2010年初，罗平县板桥镇党委、镇政府以破裂时代的思想变革，以几乎完美的价值构建和科学有效的保障机制，先行实践，追求样板，务实推进，最终形成典型。中共云南省委将板桥镇列为省级基层党建创建示范点。

    以人文关怀为诉求，以创新求进为灵魂，以科学机制为保障，以服务人民为落点，板桥镇，务实奋进，奏响创先争优的最强音。

    近日，我们深入板桥镇采访。事实上，板桥镇创先争优亮点众多，我们颇感下笔艰难，且以几个基层新闻视角印象作为该镇创先争优的缩写与折射。

    从先锋站到先锋队，板桥镇创先争优活动确立的有效载体，凸显出良好的政治意义和社会价值。服务群众，既是板桥镇创先争优活动的价值落点，也是该项工作遵循的根本生命线。党的温暖，正在随着党员的脚步，逐步延伸到政治、经济、社会、文化、旅游等众多层面。

党委建先锋

    “共产党员先锋站”，板桥镇党委找准党的建设与经济社会发展的结合点，精心设计创先争优活动载体，在全镇创建“党员先锋站”。

    “先锋站”，成为推动板桥镇科学发展的经常性动力、促进和谐的经常性保证、服务群众的经常性机制、加强基层党建的经常性要求，发挥出基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的积极作用。

    板桥镇党委书记桂镜海介绍，目前，板桥镇已创建有机关党员效能服务先锋站，教育园丁先锋站，健康卫士先锋站，法律服务先锋站，农村党员为民服务先锋站。

    在黄姜协会党支部创建引领学习、科技推广、创业发展、诚信经营、促进和谐、奉献爱心等6个先锋队。在13个村(社区)党总支和支部创建党员为民服务先锋站，在各先锋站下成立引领学习先锋队、科技推广先锋队、矛盾调处先锋队、文明模范先锋队、法律服务先锋队、产业发展先锋队等6个为民服务先锋队。全镇共创建先锋站87个、先锋队500余个。

    各先锋站组织党员从共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺方面向群众作出承诺并公示。各先锋站按照“一对一”要求，分别签订“结对共建”协议书，在共建组织、共管党员、共抓队伍、共谋发展、共促和谐、共创先锋、共享资源和共帮促富等八个方面实现结对共建。

    板桥镇建立健全了先锋队的搭建、管理、承诺等工作制度；共投资200余万元，建设党总支、支部、先锋站和先锋队活动阵地，为创建先锋队奠定了坚实的硬件基础。

支部创先锋

    党员群众化、群众组织化、先锋行动经常化。

    目前，板桥镇每个先锋站通过制度进行规范，实行每月开展1次活动，先锋站工作实行月报制，同时组织各先锋站学习交流，相互观摩先进工作经验；按季度开展群众、党员评议工作，由群众参与直接评议，先锋站按照上、下半年进行考评，通过群众评议考核合格的优秀先锋站，给予授旗；通过新农村故事会，针对性的编印宣传材料，讲述新农村建设故事。

    引领学习先锋。各先锋队针对不同对象，每月定期采取依托阵地集中学、上门入户辅导学、宣讲陪读引领学、动态沟通联系学、重点结对帮扶学等形式开展学习活动。

    科技推广先锋。各先锋队通过采取“邀请专家来上课”的方法，举办专题讲座，宣传国家惠农政策，传授先进种养技术；采用“培训课堂进大棚”的方式，对农民群众进行生产技术现场指导；采用“外出取经带培训”的方式，寻找市场信息，引进优良品种。

    矛盾调处先锋。各先锋队定期开展走村访户调查，及时化解调处矛盾纠纷，掌握各类人员活动动态，及时沟通协调，做好思想稳控，对本社区矫正对象定期进行走访、谈话，对排查出来的可能引发越级上访和热难点信访问题实行队长“包案制”。

    文明模范先锋。各先锋队通过开展文明村寨创建、环境卫生整治、扶贫助困、和谐家庭创建活动，营造环境优美、和谐稳定、持续发展的生产生活环境。

    法律服务先锋。各先锋队通过开展普法活学习、法律服务、发放普法宣传资料、赠送法律手册、张贴宣传标语、黑板报等形式，宣传党在农村的各种法律法规，营造学法守法的良好氛围。

    产业发展先锋。各先锋队以“制定发展规划，搭桥引商建设，提供技术指导，发展特色产业”为己任，结合各村实际，制定各村产业发展规划，引导农户发展特色产业，开展标准化、规模化、特色化种植养殖。

    板桥镇先锋队的运行、管理、考核，形成了制度化、规范化、长效性。通过榜样的树立和带动，发挥先锋站在农村为民服务的作用，做到身份亮出来、承诺作出来、职责发挥出来，作用显现出来。

党员争先锋

    党员以民生为基点，身体力行融入田间院落第一线。板桥镇做到各先锋站、先锋队广大党员把党员身份亮出来、先锋旗帜树起来、承诺事项干出来、为民实事办起来，喊响“创先争优，向我看齐” ，“创先争优，我在行动”。

    视角一：板桥镇矛盾调处先锋队

    党员心贴群众

    直接参与社会管理

    “冤家宜解不宜结，得饶人处且饶人”。这是板桥镇矛盾纠纷调处先锋队特别提炼出来的“开导”性工作语言。该先锋队成立于2010年4月，有4名党员。先锋队办公室设立于江桥街76号，也就是老党员刘兴汉的家里，在这里，“家庭式”调解中散发出的温暖，往往会感染着当事人。

    刘兴汉告诉记者，“是自己主动提出来加入先锋队的，得于群众信任，自己很愿意为维护社区稳定、和谐建设发挥余力”。

    2010年6月份，板桥镇东胜街改造重建，沿街众多居民房舍因为拆迁、改建矛盾纠纷突出。沿街有两户居民因为部分房屋使用权限发生争执，由于互不相让，导致整体改建工作难以推进，两家人本是亲生骨肉兄弟关系，却因此结下纠纷。刘兴汉带领党员多次前往做疏导工作，左右权衡两家经济状况，细心疏导人世间的亲情、真爱，使得这两兄弟的心理纠结慢慢消散，矛盾得以圆满化解。

    姿态观察：立足于“真心感化真情”，党员是群众的贴心人。

    矛盾纠纷调处先锋队的建立，使党员参与社会管理的工作能力得到加强。党员与群众的“拉家常”，与群众心贴心的双向交流，促进东胜社区社区居民大局意识、人文关怀意识明显增强。该社区家庭、邻里矛盾减少80%。

    视角二：板桥镇牛补歹社区党总支

    党员主动请缨   

    破解难题代办小事

    “立足岗位比作为，创先争优当先锋”。在板桥镇牛补歹社区委员会党总支办公室楼栏上，一条醒目的宣传横幅跃入记者眼帘。

    该社区党总支书记刘家祥介绍，创先争优活动开展以来，该社区109个党员都向社区群众公开了服务承诺。

    1992年，邻村浙都村因修路占了牛补歹村11户村民的土地，由于是邻村关系，补偿协调工作很难做，所涉村民抱怨多。2011年初，牛补歹党总支几名党员主动请缨，前去邻村定向开展补偿协调工作，经过党员的积极努力，4月19日，终于达成处理办法，由浙都村一次性补偿20000元钱和2420公斤粮食给牛补歹村11户村民。由此，积压了近20年的“大难题”得到了圆满解决。

    采访中，刘家祥指着该社区居委会办公室楼一楼左侧的“警民相约警务室”说，这里的民警或党员，都可以及时为群众代办相关业务。

    姿态观察：党员觉悟提高，主动服务意识增强。

    刘家祥表示，以前，该社区一些党员思想保守，不太愿意主动去做事。现在好了，党员形成了赶、比、超的意识，党员还注意检查自己的履职承诺，带着责任去工作，能够及时进行自我思想纠偏，主动请缨为民办实事。

    视角三：板桥镇牛补歹社区巨朵村支部

    党员“创富能手”

    无私带领村民增收致富

    “尊敬的社区居民：当您遇到急事、难事、疑惑事时，请您告诉我们，我们将在第一时间帮助您解决。同时，请您提出关于社区社会经济各项事业实现跨越式发展的宝贵意见和建议”。在补歹社区巨朵村村口，记者特别注意到这个“民意箱”的温馨提示。

    随同采访的刘家祥告诉记者，这个民意箱接到过不少群众意见，有对村子发展献计献策的，有反映村里的下水沟排污不畅的，等等。

    巨朵村党支部有8名党员，其中有6名党员年龄都在53岁以上。张家荣今年59岁，他就是巨朵村支部书记，也是村里的致富能手。在村里，无论是种水稻、板栗、柑橘，他都是村民公认的能手。

    2010年，在张家荣无私的引领、培训、指导下，该村仅种植经济果林就有6户每年收入在8000元以上，该村农户年均果林收入在5000元以上。

    姿态观察：权为民所用，利为民所谋。

    巨朵村采访结束返回途中，刘家祥叫停采访车，他要回去拿份材料。等了大约4分钟，刘家祥气喘吁吁地跑上车来。他说，村里一个叫钱忠友的老人近期患病，由于钱老家庭非常困难，他帮助向上级部门写了份“临时救助申请”，估计能为老人寻求500元的临时救助资金。

    “自己以前是烧砖的，群众选了自己做书记，自己得多为村民办点实事。哪怕是件小事，也不能耽误村民的时间。”刘家祥说。

    视角四：板桥镇板桥社区党总支

    党员带头“吃亏”

    田间修路率先垂范

    板桥社区商贸物流党支部设有产业培育服务、市场监管服务、特色小吃服务、建筑建材服务、运输服务、农产品营销服务6个先锋队。

    社区党总支书记吴彦章介绍，2010年9月特色小吃服务先锋队成立后，多次组织支部党员佩戴党徽，深入旅游景点宣传板桥镇特色名小吃，让他们意外的是，这次宣传取得非常好的效果，许多来自广西、贵州、昆明的游客看到他们胸前的党徽，充满了信任感。由于当时的宣传资料上遗漏了联系电话，有的游客还特别拉着党员留下了电话号码，表示前往品尝“板桥老卷粉”、“康记卤肉”等特色名小吃。

    采访中记者获悉，在板桥社区，种植、营销小黄姜年收入超300万元的农户有10余户，年收入在30-50万元的农户有90余户。

    郭建辉是板桥社区党总支副书记，也是商贸物流服务党支部书记。他说“在板桥，只要动起来，就没有富不起来的人家”。例如，该社区70多岁的陈本珍老人，每周遇到赶集，做点木瓜凉粉卖，一天还能卖出200多碗，由于成本很低，老人家每周至少也能挣到200元钱。

    姿态观察：党员以身作则，“堡垒”作用凸显。

    郭建辉说，今年3月份，社区修一条田间道路，新路拓宽后需要占到几户人家的土地，包括自己父亲在内。所涉村民都不同意让出地来，就连其父亲也站在了对立面。最后，郭建辉以身作则，先从父亲这里“撕开口子”，并且在同样的占地面积基础上，通过做父亲的工作，率先垂范，比其他的村民多让出地来，最后，其他的村民无话可说，纷纷让出了相应的土地。

    视角五：舍邦歹村委会党总支

    没有“闲党员”

    “堡垒”作用辐射村落细节

    从板桥镇出发，采访车行驶了约30分钟，到达了舍邦歹村委会大寨村。

    在大寨村支部书记龚树芳家门口，两块牌匾格外醒目：“敬老先进村”、“文明示范村”，授牌落款单位分别是曲靖市人民政府，中共罗平县委、罗平县人民政府。

    龚树芳介绍，文明模范先锋队促进了大寨村的3个变化：哪里有需要，哪里就有党员。大寨村有20名党员，没有一个“闲党员”，每个党员都安排有任务，比如分管道路环境卫生，清扫路面，维护自来水管网；一年以来，村里仅发生过一例因为赡养老人发生争执的问题，并得到妥善解决；社会风气好，村里未出现过村民违法犯罪行为。

    姿态观察：文明，体现在细节之间，体现于党员监管责任的落实和到位。

    在前往大寨村采访路途中，尤其让记者惊讶的是，在进入村子近1.5公里村中道路，并未看到牲畜粪便。大寨村没有“闲党员”，党员实行分人、分时段、分路段监督管理，保持村里的公共环境卫生。

    视角六：板桥镇黄姜协会党支部

    黄姜“巨子”

    甘当农民致富带头人

    在这里，诚信经营、科技推广、创业发展、奉献爱心、引领学习、促进和谐6个先锋队，成为产业龙头企业与农户共同发展致富的核心纽带。

    板桥镇黄姜生产加工及营销协会党支部书记——王德高，出身农民家庭，以农业为根，以黄姜立本。王德高，人如其名，大力扶持农户发展，带动农民增收致富。

    罗平县黄姜开发有限公司是罗平县农业产业化龙头企业之一。2010年，王德高牢牢把握创先争优的精神实质，率领广大党员干部职工着力实施四大工作：

    对支部10个党员明确分工，从黄姜种植、收购、加工、销售，进行具体的科技分工，把落脚点放在为民服务的细节之处。

    引导农户学技术，召开培训会，从黄姜的品种选择、种植方法、施肥技术、加工技术、产品销售的行情把握等，系统地传输给农户。

    指导重点农户进行技术改造。2010年，引导农户改造洗姜机60台，节约水电费100余万元；改造20支传统烤炉密封性差的烤炉，减少支出成本15万余元。

    帮助农户解决种植生产成本难题。协调农信社为农户解决小额贴息贷款300多万元；投入2312万元建设黄姜交易市场。

    姿态观察：“吃水不忘挖井人”，王德高，甘当农民致富带头人。

    黄姜协会党支部下达任务，每个党员每年需从外地，如贵州、广西、内蒙古收集反馈至少1条生姜价格信息或各地销售行情，以便公司分析市场，把握发展趋势，优化经营战略，指导农民黄姜产品营销活动；手机短信为农民群众传递黄姜种植技术、施肥技术和姜产品价格行情。

    感恩知责作承诺、立足岗位比作为、创先争优当先锋。

    无论在街头巷尾，还是田间地头，板桥镇四处涌现出共产党员深入一线为民服务的身影。

    鲁迅说，“希望是本无所谓有，无所谓无的。这正如地上的路；其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路” 。

    “争创滇东商贸物流重镇”，板桥镇立下的雄心壮志，将伴随着镇党委无时无刻不在思考的“民生”情怀，合着板桥镇全体党员、人民群众的坚定信念，迈出铿锵步伐……

    峥嵘岁月渐行渐远，板桥镇的奋进榜样之路，将会延伸得更宽、更远。蓦然回首，光明、荣耀，已被历史镌刻。（节选自《民族时报》）