近年来，罗平县从加强党的执政能力建设的高度，紧紧抓住推动科学发展、促进社会和谐这一主题，围绕建设发展型领导班子、提高领导科学发展能力的目标，强调“人活”、“ 制活”因素，深入扎实地抓好领导班子和干部队伍建设，提高了各级领导班子的领导水平和执政能力，促进了全县经济社会更好更快发展。

    砥砺科学发展能力

   “山没绿色少生机，人没知识看不远，我原来的文化水平不高，这几年通过各种培训学习，学到很多知识，懂得不少政策法规，有这么多‘火把’照着，做事决策不像原来把不准方向。”马街镇歹麦村党支部书记王家顺对学习后的进步深有感触的说。近年来，罗平县按照全面贯彻落实科学发展观的要求，把建设高素质、高能力干部队伍，提高领导科学发展能力作为加强和改进干部工作的重要载体，作为领导班子建设的核心内容，摆上重要日程。从加强换届后领导班子思想政治建设入手，全方位、大规模、高质量地开展干部教育培训。建立了以县委党校为中心，电教网络为载体，示范基地为依托，多形式办班、多层次培训的工作机制；引入菜单化培训模式，精心设计课程，科学确定内容，个人选学，集中办班，初步建立了灵活开放的自由选学机制；注重让参训干部交流学习心得、开展专题讨论、进行案例分析和实地参观，使课堂培训由单向灌输变成双向交流互动，增强了教育培训的针对性和实效性；采取“走出去”的方式，借用“外脑”，开辟了三种类型的干部外培基地，即与浙江、江苏、广东等地的干培基地建立长期合作关系，每年分批组织领导干部进行集课堂教学、实地考察、研讨交流于一体的培训；依托玉溪、大理等地的实用技术培训基地，以乡镇和农村干部为主体，重点培养农村种、养、加技术能手；采取点名调学方式，有计划的将县乡两级干部和优秀年轻干部直接选送到省、市党校培训。2003年以来，全县共举办各类学习、培训班450余期，邀请专家、学者进行辅导、作报告50余场次，培训干部36000余人次，点名调训390人次。多样化的学习、培训方式，达成了领导干部学有所成，学以既用。

   “俗话说得好，庭院里跑不出千里马，花盆里栽不出万年松，下到农村锻炼收获太大，通过抓生产建设、计划生育等具体工作，从其他干部身上学到了不少的农村工作方法和经验……”这是原罗平县教师进修学校的王云雯对自己到板桥镇挂职锻炼，蹲点大鸡灯村工作一年的深刻体会。罗平县一向重视干部下派和交流锻炼，把政治素质高、发展潜力大、缺乏基层工作经历的优秀干部下派到乡镇、村挂职锻炼，积累基层工作经验，提高管理社会事务、应对复杂局面、开展群众工作、协调利益关系等方面的能力。通过在基层的实战锻炼，一大批干部在加深与群众的血肉联系中成长迅速，工作能力得到快速提升。另外，本着“缺什么，补什么”的原则，在乡镇之间、县直部门之间、机关与事业单位之间、乡镇与县直部门之间进行交流轮岗，达成全面提升干部的实践能力和综合素质。自2005年以来共交流锻炼干部450人。尤其是该县着眼长远，通过公开招考，建立了171人的乡科级后备干部队伍，建立多层次的动态后备干部培养和使用机制，一大批优秀、年轻的干部被选拔充实到主战场挑大梁、唱主角。

   夯实执政为民基石

    近年来，罗平县从密切党群干群关系入手，狠抓干部队伍作风建设，从根本上改进领导方式和工作方法，夯实执政为民基石。从今年6月起，该县在县、乡机关、企事业单位中开展“党建联线”活动，建立机关党员干部联系服务基层和群众机制，下移工作重心，改进工作作风，真正做到察民情、解民忧、纾民困。县级领导带头深入一线查找问题，排除梗阻，做好组织协调工作，推动项目建设和产业发展，解决制约经济发展的重难点问题。

    罗平县加大问责力度，对各级领导班子和领导干部决策失误、违法违规、效能低下等现象，严厉追责问责。目前，已执行8起问责，问责涉及干部职工34名。问责工作推进中，该县把各单位部门党政领导班子成员的联系电话、职责分工在相关媒体上公布，全县副科以上领导干部制定了个人服务承诺书，接受社会监督。出台《运用领导干部经济责任审计结果暂行办法》，在做到离任“应审尽审”的基础上，加强对审计结果的运用，充分发挥经济责任审计的监督、预警和防范作用。出台《领导干部初始提名问责办法》，对选错人、用错人的领导干部和有关责任人严肃追究，有效规避了用人上的不正之风。尤其值得注意的是，该县县委常委会（全委会）和县委组织部部务会议讨论干部问题时，邀请干部选拔任用工作特邀监督员列席会议，扩大了干部工作的民主。同时，该县建立健全和严格执行述职述廉、民主生活会、舆论监督、询问和质问、党风廉政建设检查考核、领导班子思想政治建设定期分析评议等制度，加强对领导班子和领导干部的监督管理，规范和约束领导干部的用权行为。在全县广大党员干部中开展了一系列富有特色的反腐倡廉警示教育活动，不断增强全体党员干部的党性观念、党纪意识。

    如今的罗平县，机关作风极大好转，广大干部职工激情干事、豪情创业、热情待人，形成了“用心想事、用心干事、用心抓落实”的良好氛围，树立了崭新的干部形象。“党建联线就是好，帮穷亲摘穷帽，干部作风转不少，恰似冬日贴心袄！”罗雄镇中和村年逾七旬的贫困户吴大爷对当地狠抓领导作风建设高兴地“作诗”赞赏。

   打造用人“阳光赛场”

    刘兴民，罗平县第一中学校长。他是2007年从一中副校长的职位通过公开选拔竞争，当任该校校长的。担任校长一职，他不负众望，积极推行教育教学改革，倡导领导一线教学、试行中层干部竞争上岗、改革课堂教学模式等，教改发挥强劲推力。今年3月举行的全县高中青年教师课堂竞赛中，各项第一名都被该校教师摘取。更可喜的是今年该校1429人参加的高考，1240人上线，上线率从2007年的76.6%提升到88.8%。刘兴民说，罗平县实行领导干部公开选拔、竞争上岗的选拔任用制度，拓宽了选人用人视野，营造出了选人用人的“阳光赛场”，为人才脱颖而出创造了条件，增强了干部队伍活力，自己就是最大的受益者。

    在人才的选用与使用上，罗平县始终坚持以群众公认为原则，以发展论英雄，从实绩看德才，凭德才用干部，优选提拔使用在困难条件下敢闯敢干、敢为人先的领导干部，形成了风清气正的用人环境。同时，注重在招商引资、项目建设和各项经济社会发展的实践中考察、评价、使用干部。注重从基层选拔大批善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力的优秀干部充实到各级党政领导班子，改变一些地方领导班子成员来源单一、整体机构不协调的局面。在2006年乡镇党委换届中，大胆尝试从村干部中选拔乡镇副职11人，其中下派村党总支（支部）书记8人，原村党支部书记2人、主任1人，真正让基层干部政治上有奔头、工作上有劲头、生活上有靠头，激发了基层干部干事创业的活力。通过运用考核手段，实行绩效考评、民主测评“两把尺子”量干部、评班子，把经得起历史、实践和群众检验的工作实绩作为评价使用干部的主要标准，以实绩定上下、论奖惩，真正建立起能者上、平者让、庸者下的用人机制，把广大干部特别是领导干部的注意力引导到讲发展、干事业上来。

    人“活”面貌新，下好一步棋，带动全盘局。罗平县加强领导班子和干部队伍建设正彰显出蓬勃活力，激发了共谋发展的干劲、促进了经济发展提速。据统计，今年1-9月，该县共实现国内生产总值42.5亿元、固定资产投资15.68亿元、财政一般预算收入1.83亿元、农民人均现金收入2102元，分别比去年同期增长10.5％、32.3％、24.8％和14％，创历史最好水平。