在滇、桂、黔三省（区）结合部，有一片美丽的土地———罗平。这里，由于特殊的喀斯特地貌和气候条件，大自然以鬼斧神工之妙造就了气势雄伟的瀑布群落、幽深险峻的峡谷、挺拔秀丽的峰丛、苍莽郁葱的林海、蜿蜒曲折的河流、玲珑剔透的滩涂、碧绿如玉的湖泊、栩栩如生的鱼龙化石———

    罗平县位于云南省东部，地处滇、桂、黔三省（区）接合部，是云南省的东大门和进出沿海地区的主要通道，水能资源丰富，素有“滇黔锁钥”、“鸡鸣三省”、 “东方花园”的美誉。全县国土面积3018平方公里，辖3个街道、4镇6乡，154个村（居）委会，总人口60余万人。

    近年来，罗平县团结和带领全县各族人民，紧紧围绕加快县域经济发展这个中心，发挥资源、区位两大优势，突破水利、交通两大瓶颈，实施可持续发展、科教兴县和旅游带动三大战略，突出农业产业化、城镇化、旅游品牌化、新型工业化四个重点，全力推动全县经济社会科学发展、安全发展、和谐发展、跨越发展，经济社会取得了长足发展。

    2014年1月，被住房和城乡建设部命名为国家园林县城，成为曲靖市首家被命名的国家园林县城。

科学规划 合力创建

    从2009年开始，罗平县以争创国家园林县城为总体目标，成立了由县委书记为顾问、县长为组长的创建国家园林县城工作领导小组，制定下发了《罗平县创建国家园林县城实施方案》，建立了“县委政府统一领导、人大政协监督支持、职能部门齐抓共管、创园办综合协调、全社会积极参与”的工作机制，形成了“层层有人抓、事事有人管”的创园工作格局。 

    创建国家园林县城，坚持以科学发展观为指导，以建设“生态罗平、森林罗平、清洁罗平、宜居罗平”为目标，全力打造以花城、绿城、水城、商城为特点的国际国内知名生态休闲度假旅游胜地和山水园林城市，以提升城市形象、提高环境质量为重点，科学规划，整体推进，全县园林绿化事业呈现出良好发展态势，县城建成区面积达16.8平方公里，人口13.22万人，绿地率达35.24%，绿化覆盖率40.48%，人均公园绿地面积达10.21平方米，城镇化率达到36%。

    2013年，罗平县将创建国家园林县城工作纳入对乡（镇）和县直部门的综合考核评价体系之中，与各责任单位签订目标责任制，调动各级各部门参与创建工作的积极性。

建绿治绿 绿色创建

    绿色是希望，绿色是生态，绿色代表着生机盎然。在创建中，绿色成了创建的主色调。

    罗平县根据国家绿地规划要求，借鉴国内外城市绿化成功经验，改变过去那种用绿化点缀城市，见缝插针、小打小闹的绿化模式，充分利用罗平的特色和优势，完善绿地系统规划，注重发掘罗平山水、田园特色风貌，打造特色鲜明、脉络清晰的城市景观。围绕“三纵六横”作为城市绿化线，以群众文化公园、森林公园、小游园为突出点，以西门河绿化为特色，与周边山体绿化有机结合，融为一体进行绿化规划。 

    之后，《罗平县城市绿化管理办法》等近十个系列规范性文件出台，绿化管护工作步入了常态化、规范化、制度化轨道。新建、改建、扩建项目的绿化审核关，绿化关从源头上得以把住，建设项目绿化工程方案审查和施工验收制度得到建立健全，县城绿化的全程跟踪监察得到加强，任意侵占绿地、破坏绿化等行为被依法得到查处。

    在公园广场建设中，先后投资7490万元在县城新建群众文化公园、鲁布革广场、九龙园、三江苑、松山苑5个公园、广场和特色游园，改造相石阶森林公园、太液湖公园、三关楼小游园等公园绿地。

    在城市园林建设与改造中，坚持突出城市与旅游的融合，把宏观环境改造与景观节点建设有机结合，注重山、水、路、园等要素在营造城市景观中的呼应和配合，严格贯彻挖潜、保土、节水、节能、节材的建设要求，坚持把人造景观与人文遗迹、自然风貌与民俗风情巧妙地融合在一起，充分体现植根乡土、传承文脉、低碳生态的建设理念。如今，公园、广场、小游园已成为广大居民十分喜爱的健身娱乐场所。 

    在道路绿化建设中，投资6000余万元实施县城道路绿化建设及改造，先后完成了九龙大道、鲁布革大道、西关街、腊山路、万峰路、振兴街等17条道路的绿化建设及改造，并针对性地选择桂花、香樟、银杏、香油果、榕树、滇朴等适合罗平气候特点的树种，既突显地方特色，又呈现错落有致的立体景观。在城区“三纵六横”的路网骨架上形成了公路、林带纵横交织，乔、灌、花、草相结合，点、线、面、环相衔接的道路绿化格局。道路绿化普及率达96.4%，道路绿地达标率达88%。

多方筹资 保障创建

    该县坚持人民城市人民建、公益事业大家办理念，加大投入，打造精品，完善功能，提升品位，建立以政府投资为主、各方筹资为辅的多渠道、多层次的绿化建设投资体系。县财政在每年城市建设费和城市维护费中，预算安排专项资金用于绿化建设，仅绿化管护费每年就投入1000万元。

    2010年以来，县财政累计整合投入绿化资金1.1亿元，拉动社会投资2500余万元。同时，按照“谁主管谁负责、谁的区域谁负责、谁的产权谁负责”原则，落实责任，将单位庭院、住宅小区的绿化落实到单位。

    用改革的思路、市场的办法，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则，引导民间资本进入绿化建设等市政公用事业领域。动员倡导社会绿化社会办，2009年以来，先后投资7490万元在县城建成了群众文化公园、鲁布革广场、九龙园、三江苑、松山苑，改造太液湖公园、相石阶森林公园、三关楼小游园等公园绿地，城区绿地面积达592公顷，绿地率达35.24%，绿化覆盖面积达680公顷，绿化覆盖率达40.48%，主干道沿街95.24%以上单位进行拆墙透绿。

    采取“见缝插绿、拆围透绿、拆房增绿、规划建绿、异地补绿”等一系列有效措施，全面加强机关、企事业单位和住宅小区的绿化建设和管理，成功打造了 “四季有花、多姿多彩”的金海岸华庭小区等14个省级园林小区和县环保局等39家省级园林单位，极大地优化了县城绿化景观。全县省级园林单位占单位总数的64.58%，省级园林小区占小区总数的65%。新建、改建居住区绿地达标率达96%。

    在抓好城区园林绿化建设的同时，先后完成了县城周边可视范围山体和水体的绿化美化。按照“单位包山、部门包片，包定植、包成活、包管护，科学种植、责任到人、合理管护”的原则，鼓励单位和个人以“党员林”、“三八林”、“青年林”、“民兵林”、“师生林”、“结婚纪念林”等多种形式，持续不断地开展全民义务植树活动，并实施义务植树登记卡制度。县城周围山体、水体及周边自然环境融为一体，建成风貌林26.6公顷，城市防护林263.41公顷，城镇防护绿地实施率达100%。

整治环境 美化创建

    绿化管护，注重地理人文、环境优先、特色塑造、科学规划、生态文化相互融合，做到栽植一片、成活一片、管好一片、美化一片。

    严格执行环境保护标准和污染物排放控制，落实各项减排措施，最大限度地减少污染物排放。抓异味、扬尘污染治理，强化土壤、重金属和危险废物污染防治，落实各项污染防治措施。完善环境基础设施建设，严格生活污水处理厂和生活垃圾无害化处理场监管，环境基础设施运营监管，实现集中处理、达标排放。

    建立可持续的产业结构、生产方式和消费模式，实现人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，县城周围山体、水体及周边自然环境共融。严把新建、改建、扩建项目的绿化审核、审查和施工验收关，县城绿化实施全程跟踪监察，依法查处任意侵占绿地、破坏绿化等行为。

    住建、公安、工商、林业、环保、城市综合行政执法等部门协作配合，严格按国家园林县城创建标准进行城区环境综合整治，实施了西门河河道治理、县城美化亮化净化等工程，县城生态环境持续好转，基础设施不断完善，人居环境明显改善。

    如今，从中心城区风景秀美的公园广场，到方兴未艾的新区建设，从山清水秀、景色绮丽的森林公园，到绿色掩映、生态盎然的花海大道，一幅山水园林城市的生动画卷徐徐展开，一个“绿色、宜居、和谐美丽”的新罗平正在滇东高原强劲崛起。