基层党组织作为服务经济社会发展的战斗堡垒，如何适应形势发展变化，实现自身建设的转化升级，是当前面临的一项重大课题。

围绕这个课题，四川省内江市推出以“一类党组织上水平、二类党组织上台阶、三类党组织换面貌”为内容的基层党组织“三分类三升级”活动。

“三种状态”催生变革

处于“领跑状态”的党组织缺压力，处于“温水状态”的党组织欠活力，处于“冷冻状态”的党组织无动力……

市中区永安镇太平寺村党支部是“领跑状态”的一个代表。“这些年，村党支部取得不错成绩，先后被评为先进基层党组织、党建示范村，感觉已经很好了。”村党支部书记潘俊良如是说。处于领先位置，横向比较没有参照，感觉不到竞争压力。

“我们一直觉得自己比上不足，比下有余，对现状有点心安理得，缺少向上的动力。”隆昌县古湖街道工农村党支部的自我剖析，点中了很多处于“温水状态”党组织的“要害”。

“村党支部很想带领村民脱贫致富，但缺少办法，没有信心和勇气。”资中县公民镇金竹林村交通不便、信息闭塞、没有产业、一穷二白，是一个典型的“冷冻状态”党组织，党员干部谈到发展时一脸茫然。

“工作指导惯用同一方法‘一刀切’、工作考核同一把尺子‘一锅煮’的问题还比较突出……”市委通过深入调研，准确把脉问题，制定相应对策。2010年，在资中县试点开展基层党组织“三分类三升级”活动。

“三个阶段”扎实推进

今年初，市委制定下发关于在创先争优活动中开展基层党组织“三分类三升级”活动的意见，明确分三个阶段科学推进。

找准问题、制定标准。各级党组织广泛问症于民、问计于民、问效于民。在掌握基本情况基础上，选取600多个不同类型党组织作为“典型”进行剖析，深入分析“一类党组织好在哪里，二类党组织上台阶方向在哪里，三类党组织存在哪些问题”。在此基础上，制定各行业（系统）基层党组织“三分类三升级”具体分类标准。

划类定级、明确等次。各基层党组织对照分类标准首先开展自查，实事求是作出自我评价报上级党组织，上级党组织对定级情况进行审核，确定分类等次，全市6685个基层党组织中，有1471个被划定为一类党组织，二类、三类党组织分别是4332个和882个。

制定方案、公开承诺。基层党组织根据划类定级情况，分别制定升级转化方案，明确年度升级目标和转化措施，并作出公开承诺。上级党组织对基层党组织和党员干部承诺践诺情况进行点评，同时组织群众进行测评。基层党组织和党员干部共确定公开承诺事项28.7万项。

“三项工程”升级转化

为促进不同类型党组织实现升级目标，制定关于在“三分类三升级”活动中实施“旗帜﹣提升﹣转化”工程的通知，不同类型党组织有了不同的奋斗目标。

一类党组织实施“旗帜工程”，争做科学发展先锋队、争当成渝经济区中部崛起的排头兵，强化示范引领作用。开展“品牌培塑”活动，制定实施典型培塑规划，巩固提升建设水平，成为引领各项工作的标杆。威远县新店镇民付村党组织带领群众做大做强生姜产业，扩大大棚蔬菜、渔业养殖规模，打造“春风示范村”。目前全市已创建市级创先争优示范行业18个、示范单位200个、示范乡镇5个。

二类党组织实施“提升工程”，实施短板补缺，努力提升整体水平。集中精力对阻碍发展的各类问题矛盾进行排查，全面梳理汇总，逐项制定整改攻坚方案，使薄弱环节得到加强。截至目前，二类党组织共排查出矛盾和问题5055个，落实转化措施1.5万条。

三类党组织实施“转化工程”，集中整顿、以强带弱、以先带后，全面实现转化升级。市委领导干部带头深入三类党组织，从班子队伍、产业项目、民主管理等方面指导转化。31名市级党员领导干部、141名县级党员领导干部定点联系38个扶贫开发村，先进党组织与三类党组织结成帮扶对子693个。活动开展以来，各部门和党员干部帮助联系点解决实际问题2万多个，有245个一类、二类党组织实现升级，93个三类党组织得到转化。