罗平县按照“点上出经验、面上求突破、整体抓推进”的思路，采取三级联创、制度促创、典型带创的措施，强力推进基层党组织建设先进县创建活动，整体推进全县基层党建工作。

一、三级联创，形成齐抓共管的工作格局。县委研究制定了《中共罗平县委关于创建基层党组织建设先进县的实施意见》，明确了创建工作的指导思想和总体要求、创建内容和目标、创建方法、组织领导等。一是三级联动提水平。建立县委、基层党委、基层党总支（支部）三级联动机制，县委加强领导，基层党委全面负责，党总支（支部）具体落实，对三级党组织分别确定创争目标、实施创争措施、明确工作责任，强化各级党组织帮扶联创，形成以上带下、以下促上、上下联动、整体提高的工作格局。二是细化目标抓落实。把“领导班子坚强有力、党建责任落实到位、基层组织作用突出、科学发展成效显著”的创建内容和目标细化成若干小目标和具体争创内容，对每个创建目标明确牵头单位和责任单位，每项任务都有具体负责实施责任单位，每个责任单位都有明确的创建目标。三是整合资源强帮扶。实行挂钩联系点制度，建立县级党员领导干部联系点37个、各基层党委党员干部联系点118个，联系领导定期到联系点检查指导工作，努力把联系点建成示范点。开展“百个支部帮百村、千名干部下基层、万名党员结对子”活动，154个县直单位党组织与154个村（社区）党组织结成共建对子。通过横向共创、上下联创，形成互联互帮的工作局面。

二、制度促创，健全赏罚分明的激励机制。制定了《罗平县创建基层党组织建设先进县考评办法》和《考评指标量化表》，建立和落实一套以工作部署、推进落实、反馈信息、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，扎实推进创建工作，使党建及创建工作有部署、有落实、有检查、有考核、有奖惩。一是党建承诺制度。把创建工程作为“书记工程”，年初县委与基层党委书记签订年度党建工作目标管理责任书，党委书记向本地本单位党员群众和县委做出抓党建及创建工作承诺。二是党建巡查制度。县委党建工作领导小组和创先争优活动领导小组每年两次对各基层党委抓创建工作情况进行巡查，通过实地详查、约谈反馈、整改落实等步骤，发现问题，督促整改。三是党建述职制度。在年终考核党建工作时，各党委书记就履行党建职责和开展创先争优活动情况向县委常委会述职，接受评议，同时向本单位全体党员干部或基层党组织负责人和各方代表述职，在进行个人述职的基础上，组织群众评议。四是党建激励制度。根据党建考核结果，对各党委和党委书记做出评价，严格奖惩兑现，把考核结果与评比先进、安排发展项目、划拨经费及领导干部的政绩和使用挂钩，对考核不合格或党建工作存在严重问题，造成不良影响和严重后果的，追究领导班子和党委书记的责任。五是党建预警制度。在党建巡查、述职评议、考核的基础上，根据党建工作中存在问题的性质和影响大小，每半年对党组织和责任人进行一次预警。

三、典型带创，营造比学赶超的争创氛围。全县按照“一个示范区、两个示范带、三个示范片、一批示范点”的思路，分行业、分类别、分层次创建一批党建工作精品区、精品带和精品片，形成以点带面、成片联动、整体推进的争创格局。一是高标准定位创建目标。按照“乡乡有典型、行行有示范、处处有特色”的目标和“人无我有、人有我优、人优我特”的标准，着力在挖掘、培育、树立先进典型上下功夫，各基层党委每年申报实施1个具体项目，通过项目立项、项目实施、项目验收、项目推广4个步骤组织实施，着力培育一批富有特色的党建工作示范点。二是高效能管理示范点。各级党组织加强对创建工作的指导督查和管理工作，将创建示范点纳入项目管理，整合各方面力量，从人力、物力、财力等方面，为示范点创建提供良好的工作条件和必要的物质保障。县委采取文件转发、成果汇编、内部刊物推介及召开现场观摩会、经验交流会等多种形式，总结推广各地的创新项目和成功经验，以“点”上的突破带动“面”上的推进。三是高质量推进创建工作。县委制定了创建基层党建工作示范点的实施意见，在板桥镇召开了推进会，请省、市领导对创建工作进行点评指导。各示范点都制定了实施方案，按照“有主题、有目标、有特色、有措施、有投入”和“班子队伍坚强化、活动场所标准化、制度建设系统化、台帐资料规范化、电教设备现代化、党建工作特色化”的要求，高质量推进创建工作。