江苏宿迁市着力加强经济薄弱村综合整顿

    近年来，江苏宿迁市以“有持续稳定的集体收入、有功能齐全的活动阵地、有先进适用的信息网络、有群众拥护的双强带头人、强化村党组织领导责任”为目标，以村级组织和集体经济发展为突破口，切实加强活动阵地、经费报酬、干部队伍等三项保障，着力推动全市经济薄弱村整顿转化。

　　加强活动阵地保障，打造功能一体化服务平台。针对一部分经济薄弱村的活动阵地严重缺失、功能不全的问题，抓住中央和省委重点加强省定经济薄弱村综合服务中心建设的有利契机，有效整合、综合利用省财政补贴资金，多方筹措配套资金，建立完善联席会议制度，加大建设力度，强化设施配套，截止今年年初，省定373个村经济薄弱村的党群服务中心均按照“五室两超市一广场”要求建设完成，并通过省检查验收。在加快建设的基础上，以加强管理及作用发挥为目标，深入开展农村党群服务中心“功能提升年”活动，按照“开放式、一站式”服务，科学化、规范化、信息化管理的“两式三化”型要求，开展“星级创建”，努力把基层党群服务中心建成融便民服务、科技服务、医疗服务、文体活动、党群议事等于一体，适应农村政治、经济、文化、社会发展需要的党建集成平台。

　　加强资金技术保障，破解社会经济发展难题。一是加大督查力度，确保运转经费到位。市委将村级组织运转经费保障作为重点督办事项，组织对全市1400多个村级组织运转经费落实情况进行了专项检查，重点抽查经济薄弱村的“三项经费”保障情况，确保村干部报酬和村级组织活动经费及时足额落实到位。二是加大帮扶力度，确保关爱扶持到位。组织实施“市级机关百名党员志愿者服务西南岗计划”，组建了农业技术志愿者、水产养殖技术志愿者、蚕桑技术志愿者等10支服务队，为经济较为薄弱的村居提供信息、人力、智力和财力等服务，助推经济发展。三是加大化债力度，确保财政保障到位。坚持把经济薄弱村化债工作作为当前重要任务来抓，对252个省定经济薄弱村2008年12月31日以前发生的、有账面记载且债权和债务关系清晰的债务给予化解，截至目前，全部消化了10116万元债务，其中现金兑付8277万元，坏账核销456万元，为加快薄弱村发展提供了切实保障。

　　加强干部队伍保障，选任精干高效带头人。围绕经济薄弱村干部队伍建设，以村“两委”换届为契机，着重改善班子的年龄、文化、性别结构，大力支持、积极引导文化水平高、工作能力强、群众基础好的优秀农村妇女参选村干部。同时注重把30岁以下的年轻干部充实到村级班子中来。引导下派到全市254个经济薄弱村的大学生“村官”积极参与村“两委”换届选举，已有一批德才兼备、受到群众认可的大学生“村官”顺利进入村“两委”班子。通过换届选举，经济薄弱村“两委”班子中45岁以下、高中以上文化程度和妇女成员的比例有明显增加。此外，还进一步精简村干部职数，继续提倡村“两委”成员交叉任职，村党组织书记和村委会主任实行“一肩挑”，有效提高了经济薄弱村干部干事创业的热情和动力。

　　加快村级组织发展，提升创业致富带富动力。围绕经济薄弱村党组织建设，实行乡镇工业园区或镇村骨干企业与临近的经济薄弱村联建党组织，促使企业、村和农户结成紧密联系的利益共同体，努力形成企业发展、农民增收和村集体经济壮大的“多赢”格局。截止今年上半年，全市共建立村村联建党组织34个，村社联建党组织38个，村企联建党组织115个，有效提升了农村党组织带头带领致富的能力。今年3月份以来，又在全市组织开展了“千村对标竞赛”活动，坚持抓两头带中间，重点加强经济薄弱村的指导和帮扶，引导经济薄弱村的党组织和党员围绕“三赛三创”的要求，即“赛创业富民，争创科学发展示范村”、“赛固本强基，争创党建工作示范村”、“赛幸福和谐，争创群众满意示范村”，对选赶超标杆，实现争先进位，积极扭转落后局面。

　　加快集体经济发展，深入实施脱贫攻坚工程。今年以来，市委部署实施了脱贫攻坚工程，着力壮大经济薄弱村集体经济，增加贫困户收入，年内确保254个省定经济薄弱村集体经济收入全部达到5万元以上，新建成脱贫目标实现村70个，年收入低于2500元的贫困户全部实现脱贫。一方面，积极支持企业直接参与结对帮扶村建设，允许农民和村级组织以非农建设用地资源和资金投入等形式参股土地开发，鼓励省定经济薄弱村利用各类扶贫资金，到乡镇工业集中区或县区开发区建设标准厂房进行出租，有效增加集体收入。另一方面，加大财政投入，强化扶贫小额贷款支持和贫困劳动力培训，年内确保发放贷款5亿元以上、培训2万人以上。