县编办通过“四个结合”，着力提高编制管理水平，为做大发展“蛋糕”、做小供养系数、做优资源配置、做强公共服务提供保障。

依法管理与科学配置相结合。严格编制管理，严禁超编进人，严禁超领导职数配备干部，严禁混用行政与事业编制，严禁不按编制使用审批程序进人。注重科学配备，严格控制职能弱化、任务减少部门的编制使用，重点保障职能强化、任务增加部门的用编需求，切实把编制资源用到有利于推动经济社会发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重点领域。

宏观设计与微观管理相结合。以“大部制”改革思路为宏观指导，以行政审批制度改革、事业单位分类改革等为抓手，从宏观上把握组织构架、合理配置职能，减少职能交叉、机构重叠和行政成本支出。以“大科室”为微观管理手段，向内部挖潜要编制，向科学管理要编制，向信息技术要编制，通过调优科室职能、整合职能机构设置、优化管理运行机制、提高人员素质等方式解决编制资源紧缺、人手不足的问题。

开拓创新与建章立制相结合。按照“编制管理体现时代性、把握规律性、富于创造性”的工作理念，建立健全编制管理事前沟通、编制使用审批、实名管理、绩效考评等制度，全面落实控制总量、盘活存量、优化结构、有增有减、增减平衡的总要求，用好用活现有机构编制资源。