党的十八大报告指出，要始终保持党同人民群众的血肉联系，在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。贯彻落实十八大和十八届三中全会精神，必须把党的基层组织建设与践行群众路线结合起来，把群众工作贯穿始终，充分发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、促进和谐方面的重要作用。

一、  做实联系群众基础工作，扩大基层党组织影响力

“心系群众鱼得水，背离群众树断根。”要扩大基层党组织在广大群众中的影响力，就必须始终保持同人民群众的血肉联系，密切联系群众，准确把握群众脉搏，做到知民情、解民忧、化民怨、暖民心。建立领导干部联系基层制度，在工作上依靠群众。要建立领导干部基层党建工作联系点，经常深入联系点调研，帮助解决实际困难。领导干部要把基层群众当主人、当亲人、当老师，善于听取群众的意见，自觉接受群众的监督，做到谋划工作向群众问计，查找问题听群众意见，改进措施向群众请教，衡量成效由群众评判，用群众的智慧推动党建工作发展。建立党员联系帮扶群众制度，在生活上关心群众。要建立党员干部包片联户、联系帮扶困难群众、联系关爱“空巢老人”、留守儿童、外来农民工、残疾人等特殊群体制度，实行“一对一”结对联系，定期走访慰问，诚心诚意为群众解难事、办实事、做好事，让广大群众共享改革发展的成果。继续开展“干部直接联系群众”活动，在作风上贴近群众。要放下架子，扑下身子，深入群众、深入实践，广开言路、倾听民意，把更多的时间用在体察民情、宣传政策、办好实事、解决民难上。要建立民情档案，记好民情日志，切实在联系群众中找到工作的切入点和落脚点，增强工作的针对性。深入开展“城乡互联、结对共建”活动，在感情上联系群众。要把群众当作是自己血脉相连的亲人，充分发挥部门职能优势，采取“联建”、“共建”、“帮建”等措施，帮助解决一批农民群众反映强烈的突出问题，助推新农村建设。   

二、以服务群众为根本要求，提升基层党组织执行力   

积极为群众服务，是党员干部职责所在、使命所在。在新形势下，把服务群众作为基层党组织工作的着力点，既是践行党的根本宗旨的内在要求，也是深入贯彻落实科学发展观具体体现。要自觉适应新形势、新要求，转变工作理念，增强服务群众意识，实现从以上级指令为轴心向以群众需求为轴心转变，从坐等群众找上门向主动上门找群众转变，从依靠自身力量服务向调动各方合力服务转变。要坚持重点从农村种养能手、经济能人、社区技能人才中发展党员，着力培养一批热心为群众服务、具有一技之长的德才兼备型党员。要选拔能力强、作风正、群众信得过的党员干部进入基层党组织领导班子，使他们成为推动发展、促进和谐、服务群众的带头人。要以党员群众服务中心为平台，整合资源，拓展功能，切实做好面向广大群众的各类服务。简化办事程序，提高服务效率，实行基层党员干部值班制、办事公开制、限时办结制等。科学设计和精心组织形式多样的活动，把服务群众落实到党员的日常行为中。   

三、  大力宣传群众，提高基层党组织凝聚力   

新形势下，新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种利益关系纵横交错，群众民主权利意识增强，在这样一个背景下，要注重把党的方针政策耐心宣传给群众，使之化为群众的自觉行动。要乐于让群众反映意见，做到让群众话有说处、苦有诉处、冤有伸处，为群众自由表达意见打开方便之门；乐于让群众评说优劣，广泛开展民主评议活动，把检验党建工作实效和干部德能勤绩的标尺交由群众掌握；乐于让群众自主决策，凡涉及到群众切身利益的事情，由广大群众自己说了算，充分发扬民主。要敢于为群众说话，积极维护群众切身利益。坚持把解决思想问题与解决实际问题相结合。充分发挥基层党员干部的积极性，善于结合实际，因人因时因地的差异而采用恰当的方式方法，使矛盾得以化解，问题得以解决，方针政策得以贯彻落实。要善于对群众说话，努力提高群众综合素质。善于交待任务，让群众知其然，更要善于阐明事理，让群众知其所以然。加强农村文化阵地建设，逐步完善文化场所设施，以公开栏、宣传橱窗为基本阵地，扎实开展学习培训、文明创建等活动，引导群众遵守村规民约。定期组织开展群众性文体娱乐活动，不断提高群众思想道德素质和科学文化水平，努力营造良好的社会环境。                         

四、  全面组织群众，增强基层党组织战斗力   

能否有效地组织群众，直接关系到各级党组织的决策落实和工作成效。发扬基层民主，保障群众权利。组织动员群众，必须相信群众、依靠群众，充分保障党员群众的各项民主权利。要全面实行基层党务公开，以党务公开带动政务、村务、厂务、校务公开，保障群众的知情权和监督权。全面推行“五议五公开”工作法，鼓励群众参与村级重大事项决策，稳步推动基层组织民主决策、民主管理、民主监督实践。搭建互动平台，融洽党群关系。要建立健全畅通有效的群众利益表达和政治参与渠道，为群众发表意见、参与决策搭建平台。要在各种社会、政治力量之间建立良性的互动关系，保证各项政策决策都具有广泛的民意基础。要建立决策成效的群众检验校正机制，在依靠群众参与决策制定的同时，更加注重在决策实施过程中接受群众检验，推进决策落实。组织动员群众，参与社会管理。充分发挥人民群众在推动科学发展中的主体作用，使基层党组织的各项工作充分反映民意、广泛集中民智。  

五、  以致富群众作为目标，激活基层党组织创造力   

为政之道，必先富民。富民是执政的首要任务和发展的根本目的，是推动基层党建科学发展的出发点和归宿点。树立科学发展理念，改善民生。坚持发展为了人民，发展成果由人民共享。各级党员干部决不能漠视群众利益。要坚持以人为本，执政为民，以科学发展观统领经济社会发展全局，把带领群众致富、实现全面小康作为首要任务。营造全民创业环境，汇聚民力。要增强党员干部的宗旨观念和服务意识，通过改革创新，激发人人想创业的热情，营造人人能创业的环境。大力实施“创业致富计划”和“双建双带”工程，组织开展创业技能培训、就业创业致富信息咨询服务活动，掀起创业致富的高潮。激发社会创新活力，集中民智。要坚持从群众中来，到群众中去，认真汲取群众的鲜活经验，从中把握规律，把好经验好做法上升为政策，全面总结推广。逐村确定发展项目，积极推广资源开发、资本运作、土地营运、龙头企业带动和农民专业合作社服务创收等模式，实现村级集体经济统筹发展，推动全面小康进程。