罗平县大水井乡创新管理机制

让流动党员异地有家有为

“九分石头一分土，土如珍珠水如油”的喀斯特峰林地貌特点，使得罗平县大水井乡外出务工人员越来越多，其中的党员数量也急剧增多，为确保党员流动教育不脱节、管理不断线、作用不减弱，乡党委积极探索，创新学习方式、管理制度、组织设置、帮扶机制，让流动党员有家有为。

创新学习方式，让党员流动有“获”。该乡针对流动党员人员难组织、时间难集中、活动难开展、效果难保证等问题，多措并举破解学习难题，真正让流动党员学有所获。在三个临时党支部，通过现场宣讲、座谈会等形式对流动党员进行集中辅导学；对长期在外或居住分散的流动党员，通过邮寄、捎带学习资料等形式，开展“寄学”活动，将《党员学习笔记》、《党员外出务工手册》等资料寄送给他们，确保他们务工不误学；利用春节、清明等节庆返乡契机，通过召开座谈会、看电影、上党课等形式，召集返乡流动党员集中学习和培训，针对学习不深不透的问题，进行“回炉补课”，满足党员学习需求；紧紧抓住流动党员回乡办理农民工手册、生育证、流动党员活动证等的时机，了解流动党员参学情况，并给他们配发学习资料；通过个别打电话的形式，开展一对一“送学”活动，对部分文化素质不高，重视程度不够、思想认识不到位的流动党员“开小灶”，帮助其开展学习。

创新管理制度，让党员流动有“序”。针对流动党员流动性强，管理到位难等情况，该乡建档立制，让党员流出不乱，流入有序。建立健全流动党员档案，采取进村寨、进家门、问村邻、打电话等方法，在掌握流动具体居住地址、联系电话、年龄、职业等基础上，收集其本人和家属的邮箱、QQ、微信、微博账号等，以利于动态管理流动党员信息。实行流动党员报告登记、定期汇报制度，完善登记台账，努力做到“八个掌握”，即掌握党员基本情况，掌握外出时间，掌握所从事的职业，掌握流入地址，掌握联系方式，掌握党费缴纳情况，掌握平时学习情况，掌握思想动态。目前，全乡共发放《流动党员活动证》100余本。建立劳务用工信息发布和劳务输出评价制度，安排专门工作人员负责收集整理各类劳务信息，并通过网络、手机短信、劳务快递等平台及时发布，为流动党员在务工职业、城市地点等选择上提供信息参考。

创新组织设置，让党员流动有“家”。该乡针对流动党员分布广、流动松散的情况，把党员流动与地域因素有机结合起来，搭建“支部+协会”的格局，使其不受地域、行业等局限，为流动党员建“家”。为做到党员流动到哪里，党的组织就建到哪里，乡党委对全乡流动党员进行全面调查摸底，根据流出党员的实际情况，按地域就近原则，先后在浙江、四川、昆明三地建立了3个临时党支部，为流动党员加强学习、务工创业、维权保障搭建平台。在流动党员较多的下庄科村村民小组设立“大水井社区流动党员创业管理服务党支部”，支部班子领导并组织开展好留守家庭的帮扶、联络协调、文明村创建等事务。该乡于2010年成立了乡劳务输出协会，在133个自然村建立128个劳务产业服务点，配备128名劳务输出联络员。协会坚持“培训、输出、维权”三位一体的工作模式，为务工农民、流动党员提供学习培训、就业介绍和政策咨询等服务。

创新帮扶机制，让党员流动有“为”。该乡按照有利于流动党员作用充分发挥的原则，建立帮扶机制，使流动党员在带领群众就业致富中有所为。在外出务工人员较集中的地区或城市，通过临时党支部建立1名流动党员结对帮带10名务工群众机制；在务工地和原籍，由1名发展较好的流动党员同原籍5名村民结成“1对5”的帮带对子；原籍党员同外出务工群众建立“1对3”的帮扶对子。通过“结对子”，流动党员主动向家乡群众提供就业信息，传授就业经验，帮助他们解决生产生活中的实际困难，充分发挥党员的示范带头作用。大水井社区下庄科村蔡红春、王群德等人，辗转流动在省内外多地从事水电建设、电焊等工作，站住脚跟后先后带出130余人外出打工，创造群众务工年收入40余万元；金箐村委会上阿来村的钱毕刚，在昆明从事通信工程维护，拥有固定资产1000多万，通过他带出的务工人员有150余人，其中有4人的年收入在20万元以上。