四创新   四着力

曲靖市破解“两新”党组织发展难题

在开展创先争优活动中，曲靖市结合实际，深入调研，整合各方资源，建立联动机制，四创新四着力破解“两新”党组织发展“四难题”，有效促进非公经济组织和新社会组织和谐健康发展。

创新组织设置，扩大覆盖，着力破解党组织组建难题。采取单独建、联合建、属地建、依托建等方式，分类设置党组织，加大党组织组建力度，不断扩大党的组织和工作覆盖面，有效解决非公经济组织和新社会组织党组织覆盖率偏低、组建难题。目前，全市非公企业建立单独党组织705个，联合党支部135个，新社会组织建立联合党支部13个；在非公经济组织比较集中、数量较多的乡镇、街道社区按属地建立非公经济组织党组织405个，新社会组织党组织16个；依托各类产业协会建立党组织198个。

创新选配方式，壮大队伍，着力破解党组织选人难题。采取过渡、内选、下派等方式，选好配强以书记为重点的党组织班子。在改革改制企业中，由原企业党组织书记继续留任改制后企业的党组织书记；在党员人数较多、有合适人选的企业，从党员中直接选举党组织书记，非公企业法人代表是党员且符合条件的，由法人代表兼任党组织书记；对少数党建基础薄弱的，从机关、企事业单位中选派熟悉党务工作的同志担任党建指导员,帮助开展党建工作，有效解决非公经济组织和新社会组织党务工作者素质参差不齐、经验欠缺和选人难题。目前，全市共向1354户非公企业和86户新社会组织派出党建指导员819人。

创新管理模式，健全机制，着力破解党组织管理难题。按照“属地为主，条块结合”的管理模式，对符合条件的405个非公经济组织单独建立党支部，由所在地的乡镇（街道）或单位党组织负责管理；对专业性强、行业特点明显的267个律师协会、个私协会、会计师协会党组织，实行由行业主管部门党组织归口管理。同时成立了党工委，作为地方党委的派出机关，负责非公经济组织和新社会组织党建工作的指导、协调、督查和考评。目前，全市有三分之一的县（市）区成立了非公经济组织党工委，其中陆良和沾益2个县成立了“两新”组织党工委。