推行民主质询听证  接受群众评价监督
——麒麟区越州镇创建服务型党组织典型材料

一、基本情况
       越州镇农村基层党组织始终坚持每年一次民主质询听证会，由党组织主要负责人“面对面”向党员及群众代表通报经济社会发展情况，公开村内大小事务，倾听民声、收集民意，了解群众所想、所急、所盼，既把基层组织的工作置于群众的监督之下，更让群众参与民主决策与民主管理，密切了党群干群关系，凝聚了各方面力量，推动了工作，取得了实实在在的效果。
二、主要做法和成效
       一是工作汇报聚民心。每年质询听证会上，14名村（社区）党总支书记代表“两委”向党员和群众代表汇报年度工作和各项目标任务完成情况，主动亮出一年来村“两委”工作业绩和重点工作、重大决策，接受党员和群众质询。民主质询活动搭建了群众参与民主决策的平台，让群众与村组干部面对面交流，不仅消除了误会，而且让村民参与重大事项决策，凝聚了村民共识，让大家找到了一个说话的场所。
       二是党课教育强民智。结合民主质询听证活动，各基层党组织坚持半年一次党课教育制度，会前精心准备，拟定民主质询方案，选定党课教育内容，经镇党委批准后，由挂点领导、下乡干部在民主质询会上带头上党课，把党委政府的决策部署迅速传达到各村社、宣传到广大党员干部，同时对党组织民主质询听证活动全程督导把关，确保了党课教育和质询听证的质量和效果，统一了思想，汇集了民智。
       三是广泛质询集民意。按照总支书记汇报工作、群众代表点题质询、村两委干部接受质询的程序召开会议，公开征求意见、现场解答问题，共同研究解决办法，使需要推进的工作更加贴近实际，贴近群众需求。2014年以来，全镇14个村党总支通过民主质询会共征集到涉及新农村建设、环境卫生综合整治等方面的意见建议95条，进一步掌握了大多数党员和群众的所思所盼和真实想法。
四是销号整改惠民生。各党总支对群众的意见建议高度重视，对群众质询的问题进行认真梳理，建立销号整改台账，实行“一事一档”动态管理，对能够解决的问题，立即进行整改，对暂时难以解决的，明确牵头人员、要求和时限等。主动在“三务”公开栏内公示质询台账和整改进度，实行“销号管理”，接受社会监督，确保质询取得实效。
三、经验启示
       一是要把自己亮出来，接受群众的评价监督。通过村党总支书记在年度质询听证会上汇报工作，提出工作思路、具体工作内容和措施，主动“向下询问”解决办法和措施，有效改变了以往坐等群众“往上反映”的被动局面，为群众提供诉求愿望、参政议政、监督干部平台，让群众知道“干了什么”、“要干什么”“怎么干”，主动接受群众的质询和监督。
      二是依靠群众、发动群众，激发群众的干事热情。村组干部向群众宣传方针政策、公开村内事务，广大群众在与村干部“面对面”交流的过程中参与村内重大事项、重要工作决策，有效激发了广大群众共建共享经济社会发展成果的热情。针对越州生态环境建设问题，广大党员群众积极支持并主动参与到四旁植树、农村环境综合整治活动中，取得了较好成效。
       三是干部持续“充电”，以强劲动力深入联系服务群众。干部普遍认为要起在质询听证会上顺利“过关”，只有加强学习，否则当场无法解答群众提出的问题，甚至出现尴尬场面，干部学习风气更浓，由过去的“要我学”变为了“我要学”。其次是工作更务实。镇领导和下乡干部严格执行周二、周五定期下乡调研工作制度，帮助基层解决实际困难；村组干部主动到生产一线搞服务的意识明显增强，以实实在在的作风赢得群众的认可。
       四是急群众之所急，不向群众开空头支票。民主质询听证会急群众之所急，一方面是参加会议人员来自各个方面而且人数较多，一些热难点问题能够及时反映上来；另一方面村干部面对群众所提出的问题或建议，必须将解决措施和办理时限向群众进行答复和通报，使得私挖乱采、无序建房等一些老大难问题得到了及时有效的解决。