为认真贯彻落实中央、省、市委关于做好新形势下基层干部教育培训工作的新部署新要求，加快培养造就高素质基层干部队伍，根据《中共中央办公厅转发〈中央组织部关于加强和改进基层干部教育培训工作的意见〉的通知》（中办发〔2011〕33号）和《曲靖市加强和改进基层干部教育培训工作的实施意见》（曲组通[2012]10号）文件精神，结合实际，现就加强和改进麒麟区基层干部教育培训工作提出如下意见。
   一、指导思想和基本原则
   基层干部处在改革发展稳定第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着推动科学发展、服务人民群众的重要职责。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系干部队伍整体形象，关系党和国家各项事业发展。当前，麒麟区正处在全面建设小康社会的难得机遇期、加快发展的黄金期和转型发展的攻坚期，各种深层次矛盾和问题日益凸显，对基层干部队伍的素质能力提出了更高要求。迫切要求各级各部门必须将加强和改进基层干部教育培训工作摆在更加突出的位置来抓，做到思想上更加重视，措施上更加务实，保障上更加有力，切实把优质培训资源向桥头堡建设一线、新农村建设一线、社区管理一线、基层服务一线的干部倾斜，不断提高基层干部教育培训工作水平。
   （一）指导思想 
   加强基层干部教育培训工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全面落实大规模培训干部的战略任务，围绕全区经济社会发展大局，坚持以服务中心、按需培训，以人为本、机会均等，贴近基层、务实管用为原则，全覆盖、多渠道、有重点、高质量地开展基层干部教育培训，不断提高教育培训工作的科学化、制度化、规范化水平，努力培养造就一支推动发展有激情、有招数、有能力、有贡献的高素质干部队伍，为推动科学发展新跨越提供坚强的组织保障和力量支撑。
   （二）基本原则
   服务大局、以人为本。要紧密联系基层干部的思想、工作状况，围绕区委对基层各项工作的总体部署，按照科学发展需要什么就培训什么、基层干部缺什么就补什么的要求，科学选择培训方式方法。
   分级负责、分类实施。区委组织部负责抓好科级领导干部、村（社区）党组织书记、非公有制经济组织和新社会党组织负责人的培训，区人社、教育、卫生、科技、文化等部门，负责抓好区直部门（单位）的公务员、管理人员、专业技术人员的培训。
   创新形式、全员培训。根据全区经济社会发展的需要，不断创新基层干部教育培训工作方式，通过集中轮训、自培训、网络培训、岗位锻炼等多种形式，使培训全面覆盖基层干部。
   学用结合、注重实效。准确把握基层干部特点和培训需求，围绕推进经济社会发展的中心任务，科学设置培训内容，把教育培训的成果体现在推动科学发展新跨越的成效上。
      二、目标任务  
    在切实加强干部经常性教育的基础上，采取组织调训、主体班次和单位自主培训的方式，每年对区直部门机关干部、乡镇（街道）干部；学校、医院等基层事业单位管理人员和专业技术人员；村（社区）主要负责人；乡村集体经济组织中的党组织负责人；非公有制经济组织和新社会组织党组织负责人等基层干部轮训一遍，把基层干部享有接受教育培训的权利与履行学习的义务真正落到实处，全面提高基层干部队伍的整体素质。区直部门机关干部、乡镇（街道）干部每年参加各类学习培训的时间累计一般不少于100学时或12天，其他干部一般不少于40 学时或5天。
    三、主要措施 
     （一）突出教育培训主体。从基层干部队伍实际出发，突出教育培训主体。教育培训主体坚持实际、实用、实效原则，按照干什么学什么、缺什么补什么的要求，紧紧围绕经济社会发展需要，根据农村（社区）、乡镇（街道）、机关、企业、事业单位等不同领域、行业基层干部的不同特点和需求，确定培训内容，切实突出基层干部在教育培训中的主体地位，增强培训的针对性实效性，让基层干部愿意学、学得懂、用得上、用得好。
    （二）丰富教育培训内容。切实加强中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观和国情形势教育，引导基层干部树立正确的世界观、权力观、事业观，把科学发展观转化为谋划发展的思路和措施，真正把科学发展观的要求落实到各项工作中；坚持以社会主义核心价值体系教育为重点，以杨善洲、陈家顺、王小苗等先进典型为教材，有针对性地开展道德品行教育，强化事业心责任感；加强群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，教育引导基层干部转变思想作风和工作作风，牢固树立高远、开放、包容的高原情怀，倡导坚定、担当、务实的大山精神；加强政策法规培训，帮助基层干部提升政策水平、强化法制观念、提高依法办事能力；加强宗旨意识教育，引导基层干部切实改进思想作风和工作作风，带领群众致富，真心为民谋利、真情为民解难；加强社会管理的培训，帮助基层干部增强做好新形势下群众工作的本领，提高应急处变能力，及时化解各种矛盾和冲突，妥善应对各种突发事件，促进社会和谐稳定；加强业务知识和岗位技能培训，提高基层干部履行岗位职责的能力和工作水平；对党员干部，要突出抓好党性党风党纪教育，同时抓好党的基本知识、党的历史教育。
    （三）创新教育培训方法。坚持和完善长期以来行之有效的教育培训方式方法，同时注重创新，实行集中培训与经常性教育、脱产培训与在职自学、网络培训与实体培训相结合。充分运用各类讲堂、专题讲座、学习论坛等平台，加强对有关重大理论和现实问题的学习培训；采取巡回宣讲、流动课堂、送教上门等方式，深入农村、社区、企业开展培训；采取案例分析、交流研讨、知识竞赛等方式，促进学习借鉴和实践运用；积极倡导“帮带”培训、现场观摩、“新农村故事会”等方式，用身边人、身边事开展培训；探索完善异地培训、挂职培训等形式，强化学用结合。
   （四）加强师资队伍建设。坚持能者为师，注重选聘理论政策水平较高、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者、企业经营管理人员和先进模范人物、优秀基层干部、乡土人才、做群众工作的行家等担任教师，建立资源共享、动态管理的基层干部教育培训师资库。加大对区委党校教师培训力度，提高专职教师理论联系实际的能力和业务水平。
   （五）狠抓培训学风建设。健全和完善具有约束力的学习培训考试考核制度，检验干部的学习态度和表现、掌握运用所学理论和知识推动工作的情况。完善培训情况反馈通报制度，及时将干部学习及考核等情况向干部所在单位反馈。建立基层干部学习培训档案，推行学习培训积分制，准确掌握干部参加学习培训的情况，实现干部学习培训情况量化管理。切实加强学风建设，督促学员加强党性锻炼，端正学习态度，严守校纪校规。探索完善以训定用、训用结合机制，把干部的党性修养、理论素养和学习能力作为干部选拔任用的重要依据。
    四、方式方法
    （一）集中培训。充分发挥区委党校主渠道、主阵地作用，整合教学资源、紧扣任务要求、选准培训主题，集中办好科级干部、村（社区）党组织负责人、非公有制经济组织和新社会党组织负责人、入党积极分子等主体班次。依托农广校、职业技术教育中心等部门培训机构，抓好学校、医院等基层事业单位管理人员和专业技术人员新理论新知识新技能新信息的培训。
    （二）网络在线培训。把网络媒体学习作为基层干部培训的重要形式，突出培训面广、课件资源丰富、成本低廉、时效性强、互动方便的优势，充分发挥干部在线学习、党员干部现代远程教育、党建网站等网络媒体的培训功能。整合网络教育资源，利用各部门、各行业内部网或局域网，开设基层干部教育培训专题专栏，提高利用率和服务水平，实现网络学习培训的常态化。
   （三）组织送教下乡。整合农业、司法、科技、卫生等部门的师资力量，组建“流动党校”或专家支农、支企服务团，采取“送教上门”、“流动授课”的形式，将课堂延伸到乡镇（街道）、村（社区）、非公有制经济组织和新社会组织，拓展基层干部的培训覆盖面，增强培训的灵活性。
   （四）探索异地培训。积极利用省内高等学校、职业技术院校、科研院所、省外著名大学和其他培训机构等在新知识新技能新信息培训方面的优势，探索推行“本地＋异地＋本地”三段式培训模式，帮助广大基层干部开阔眼界、开阔思路和开阔胸襟，使之成为基层干部教育培训的重要渠道。
   （五）岗位挂职锻炼。坚持把关键岗位作为领导干部增强党性、积累经验、增长才干、创造业绩的实践基地，每年选派素质好、有潜力的基层干部到上级机关或经济发达地区进行挂职锻炼，着力提高领导科学发展的能力、开拓创新的能力、驾驭复杂局面的能力、依法办事的能力和服务群众的能力。 要根据岗位工作需要和基层干部自身特点，有计划地加大基层干部多岗位锻炼的力度。采取轮岗交流、岗位练兵、 “传、帮、带”等形式，强化岗位技能训练。
    （六）基地示范培训。适应基层干部工作实际和基层干部特点，积极开发利用爱国主义教育、党性党风教育、产业创业园区、廉政警示教育、新农村建设、社会管理创新、民族团结进步、科技示范等各类现场教学基地，推广“课堂讲授＋现场教学”培训模式，倡导“书记讲给书记听”、“干部跟着干部学”，增强培训效果，使各类培训基地成为基层干部教育培训的生动、直观课堂。
    五、具体要求
   （一）加强领导，落实责任。基层干部队伍量大面广、需求多元、差异性大，各乡镇（街道）、各部门要充分认识基层干部教育培训工作的重要性和艰巨性，切实加强组织领导，统一规划，明确职责，建立主要领导负责、相关部门协调配合、广大基层干部积极参与的工作格局。建立领导机构，负责对基层干部教育培训工作进行整体规划、沟通协调和宏观指导，研究解决培训过程中的重大问题。健全落实责任制，区委组织部牵头抓总，研究制定基层干部教育培训方案和计划，并抓好组织实施。实行垂直管理的部门负责本系统基层干部的教育培训工作，部门与地方双重管理的基层干部教育培训工作由主管方负责组织。干部所在单位要切实履行职责，按照职责分工、分类指导的原则，研究制定本部门本单位培训计划，落实组织调训任务，指导和组织好基层干部在职自学、岗位培训和自主选学工作。
  （二）健全机制，加强督查。建立健全培训情况通报制度和考核激励机制，各部门、各单位要定期向区委干教委汇报基层干部培训情况。加大培训情况通报力度，完善考核激励机制，把开展基层干部教育培训工作情况作为考核各级各部门基层党建工作和领导班子的重要内容。组织部门和有关部门采取多种方式，进行阶段性、动态性的督促检查，及时掌握培训动态，总结推广先进经验，研究解决相关问题。对措施得力、效果显著、积极配合培训的要予以表彰，对重视不够、不积极参加培训教育的要批评教育，并督促整改。
  （三）强化宣传、营造氛围。充分利用报刊、电视、网络等媒体，采取典型推介、经验介绍、工作交流等方式，宣传好基层干部培训教育的好经验、好做法、好典型，为推进基层干部教育培训积极营造良好氛围。