| 填报时间：2014年9月22日 |
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“四风”方面突出问题 |
具体整改措施 |
整改时限 |
责任人 |
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坚决抵制错误言论不力、民主集中制执行不到位、党风廉政建设责任制落实力度不够。 |
坚持和完善党的民主集中制原则。按照习近平总书记关于解决民主集中制执行得不好要从干部和机制两方面努力的要求，重点抓好两件事：①加强教育。区委常委班子带头，采取党委（党组）理论中心组方式，每个领导班子至少开展1次民主集中制专题学习讨论，使每一名班子成员，熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，坚决杜绝独断专行、家长制、“一言堂”问题。②完善制度。加强以民主集中制为核心的领导班子内部制度建设，充分总结运用党的群众路线教育实践活动的成功经验，进一步规范领导班子民主生活会的制度、程序和方式，严格执行开展批评和自我批评的规定。完善区委常委会议事规则和“三重一大”事项集体决策程序，依法决策、科学决策、民主决策，增强重大决策的科学性、合理性、合法性。 |
2014年9月底前完成民主集中制专题教育；12月底前健全完善相关制度，长期坚持落实。 |
市委常委、区委书记傅学宾 |
| 全面落实党委抓党风廉政建设的主体责任。①认真执行今年6月省委制定印发的《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》，切实加强党委（党组）对党风廉政建设和反腐败斗争的统一领导。区委常委会每半年至少专题研究1次党风廉政建设和反腐败工作，结合实际研究制定工作计划、目标要求和具体措施；每年向市委和市纪委报告1次党风廉政建设主体责任落实情况；加强党性党风党纪和廉洁从政教育，加强廉政文化建设，区委理论中心组每年至少安排1次党风廉政建设专题学习，区委常委每年上廉政党课不少于1次；坚持对新提拔科级以上领导干部进行党风廉政建设专题培训，推行新提任领导干部有关事项公开制度；坚持领导干部述廉制度，每年确定10名党政主要负责人在区纪委全会上作专项述廉。②区委常委班子成员根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设工作，认真履行“一岗双责”。③教育和督促广大党员干部认真遵守党纪法规，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项纪律要求，抓好全区的党风廉政建设和反腐败斗争工作。④加大案件查处力度，对违纪违法行为“零容忍”，发现一起，查处一起，绝不姑息，形成震慑。 |
2014年12月底前完成党风廉政建设专题研究、专题报告、讲廉政党课；专项述廉在纪委全会上进行，查办案件长期抓；2014年年底前研究制定贯彻落实党风廉政建设主体责任的具体措施，长期贯彻执行。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 2 |
思想认识不深刻、监督检查不到位、强化落实不严格。 |
开展一次中央八项规定及省、市、区委十项规定执行情况集中检查。①采取单位自查和随机抽查的方式，对全区贯彻执行中央八项规定和省、市、区委实施办法情况，进行1次专项检查，重点加强中秋、元旦、春节等时段的监督检查，严禁用公款大吃大喝或相互宴请，对违规进行职务消费和转移地点、变换方式变相公款吃喝问题，进行集中整治，严肃处理和公开曝光一批典型问题，坚决整治超标接待、铺张浪费、公车私用等问题；②严格“三公”经费预算编制管理，制定管理办法，杜绝讲排场、讲规格、讲规模的铺张浪费行为；③严格落实公务用车张贴公车标识和定点停放制度，严禁公车私用。 |
2014年8月初完成部署；9月底前完成集中检查和整改，进一步强化执行措施，长期贯彻执行。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 健全“阳光用权”制度和工作落实制度。①完善科学决策民主决策机制，严格推行重大决策事项听证制度、公示制度、征求意见制度和专家咨询4项制度。②加大党务、政务信息公开力度，推行权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善办事公开制度，规范信息发布工作。③完善权力监督机制。以人、财、物管理使用和行政审批等行政权力的运行为重点，针对制度、岗位和流程中存在的行政风险，制定风险点防范措施，使权力运行透明化、制度化。④完善督促检查和工作落实制度，建立“机制倒逼、稽查审查”长效机制，实行目标倒逼进度、督查倒逼落实的工作制度，加强重点项目和重点产业的督导。 |
2014年10月底前完成。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 3 |
政绩观有偏差、重显绩轻潜绩、发展不协调、考核评比不科学。 |
坚持按科学发展、和谐发展规律和要求办事。①坚决把中央和省、市、区委关于推动经济社会又好又快发展的要求落到实处，妥善处理好发展速度与质量、经济总量与结构、经济建设与生态保护的关系，加快转变经济发展方式，大力推进经济结构战略性调整。②充分考虑社会效益、生态效益和长远经济效益，杜绝劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”、“路边工程”，深刻吸取下海子煤矿“4·07”重大透水事故教训，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，坚决不要带血的GDP，严防急功近利和短期行为。 |
2014年9月底前，对全区列入规划的工程项目作一次清理，不符合科学发展要求的进行调整。立行立改，长期贯彻落实。 |
市委常委、区委书记傅学宾 |
| 坚定不移地抓好经济社会建设发展规划的落实。坚持一张蓝图绘到底，对涉及城乡建设规划、城市建设重点工程、旅游项目开发、城市功能配套及公共服务项目、新农村建设、公路交通等，都要严格按照规划的标准、要求、内容进行实施，坚决纠正擅自调整规划、执行有偏差等问题，坚决遏制违背科学发展、盲目铺摊子上项目的行为。 |
2014年8月底前完成执行规划情况自检自查；9月底前完成存在问题的整改，长期贯彻落实。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 着力加快新型工业化进程。①围绕“六大支柱”产业，加大跟踪服务、政策倾斜、重点帮扶力度，不断延伸产业链，持续壮大产业规模，增强产业拉动能力。②引导企业优化调整产品结构，加大科技创新投入，推进企业加快实现管理创新、技术改造、产品升级，增强市场竞争力。③用足用活省、市加快园区发展政策，加大空间整合、产业整合和资源整合，强化招商引资，加快“引企入园”步伐，持续壮大越州、麻黄工业园区，加速三宝罗汉山物流园区、麒麟职业教育实训基地建设。 |
2014年8月底前召开会议进行研究部署，按照项目工期抓紧实施。 |
区政府区长朱家甫 |
| 着力加快新型城镇化进程。①主动对接珠江源大城市规划，拓展城市新区，扩大城区规模；抢抓东南绕城高速公路建设机遇，加快路网结构调整，拉大城市骨架。②大力实施中心城区人居环境提升工程，加强市政基础设施建设，完善城市功能配套，实现联创工作梯度推进，确保2014年创建成国家卫生城，2015年创建成国家园林城和全国平安城，2017年创建成全国文明城。③实施第三产业提速计划，加快推进万宇泛亚国际商贸城二期、麒麟综合物流配送中心、滇东粮油物流中心、金麟湾生态休闲运动中心等项目建设。④以“四城联创”为抓手，以中心城区人居环境提升为重点，结合“五纵五横”城市干道改造，推进打通断头路工程。⑤以精细手段管理城市。⑥积极探索街道、社区物业属地化管理模式，成立街道、社区物业管理公司。⑦加大道路交通综合整治力度，增强市民交通文明法规意识，缓解中心城区交通拥堵。 |
2014年9月初召开会议进行研究部署，按照项目工期抓紧实施。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 3 |
政绩观有偏差、重显绩轻潜绩、发展不协调、考核评比不科学。 |
着力加速城乡一体化进程。①抢抓昆曲绿色经济示范带建设机遇，优化农业产业结构，发展壮大优势农产品基地，扎实推进高原特色农业示范区建设，促进农业转型升级、增产增效。②加快推进农村环境卫生综合整治，探索建立健全运行管理机制，着力打造靓丽、整洁的美丽乡村。③大力发展农民专业合作组织，鼓励农民以土地承包经营权等要素入股，吸引农民参与到生产、加工、销售等各个环节。④推进农村集体经营性建设用地流转，逐步实行与国有土地同等入市、同权同价，增加农民收益。 |
2014年8月底前召开会议进行研究部署，按照项目工期抓紧实施。 |
区政府区长朱家甫 |
| 加快推进生态建设。①扎实推进国家级生态区建设，加快推进潇湘江二期治理、寥廓山南坡和城东面山植被绿化工程，切实提升生态环境建设水平。②加大城乡垃圾中转站建设力度，逐步实现生活垃圾无害化处理。③大力实施天然林保护、退耕还林、中低产林改造、石漠化治理、矿区生态环境恢复工程，不断提高森林覆盖率。④深入实施生态环境恢复治理，持续扩大森林资源总量，新增造林面积12.5万亩，净增森林蓄积量42万立方米。⑤加快中心城区、镇（街道）垃圾中转站及污水处理厂建设，强化农村面源污染防治，不断提高污水和垃圾处理率。 |
按照项目工期抓紧实施。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 建立科学的综合绩效考核办法。①健全完善体现科学发展要求的综合考核办法，科学设定考核指标和内容。②对现有“一票否决”考核项目进行清理，纠正“一票否决”过多过滥问题。③从2014年起，原则上不再对各镇（街道）和部门实行单项考核，坚决取消与实质性工作无关的考评指标，所有的责任状考核一律纳入综合绩效考评，由区综合绩效办统一审核、统一考核。 |
2014年9月初完成部署；12月底形成制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区委副书记罗中山 |
| 4 |
门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，党员干部大操大办借机敛财，违反工作纪律，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题。 |
坚决整治收受红包、借机敛财、插手干预工程。①认真落实“三严三实”要求，严格执行中央八项规定、省市区委十项规定以及党员领导干部廉洁从政若干规定，制定出台《麒麟区严禁公职人员收送礼金礼品、借机敛财、插手干预工程建设暂行规定》，对不准收送单位和个人的礼金礼品，不准利用逢年过节、婚丧嫁娶、乔迁履新、开业誌禧、祝寿满月、参军入学等大操大办借机敛财，不准利用职权插手干预工程建设等作出具体规定。②区委、政府主要负责同志带头，全体常委在区电视台和党务公开网上作出“三严禁”公开承诺，公开监督举报电话，设置举报投诉箱，自觉接受监督。③组织全区正科以上干部到曲靖廉政教育基地和曲靖监狱接受廉政教育，通过以案说法，用身边事教育身边人。④开展廉政谈话提醒，教育实践活动期间，由区委书记、区纪委书记和检察长约谈所有区级领导，并覆盖到科级干部。⑤今后每年开展1次廉政谈话，对有举报、有反映、有苗头的及时进行约谈；对存在问题早发现、早提醒、早教育、早查处。 |
2014年8月底前完成《暂行规定》起草工作，报区委常委会研究后印发全区，完成区级领导干部的公开承诺和警示教育；9月底前，完成科级领导干部廉政提醒谈话；12月底前健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治文山会海、检查评比泛滥。①针对文山会海积重难返，领导干部整天忙于开会，陪会现象严重，没有精力抓落实等问题，制定完善关于严格执行会议审批和分类管理制度以及会议经费预算管理办法，从严控制会议数量、规格、规模、会期及工作人员比例；②针对发文、简报数量过多、层层转发文件，“公文旅行”、“公章往返”的问题，对无纸化办公情况和召开会议情况进行一次集中督查，进一步清理乱发文、乱编简报等现象，严格控制发文数量、规格和篇幅；③针对检查考核评比多，重复考核、多头考核，基层忙于做台账、填统计表，疲于应付等问题，全面清理区委、区政府和区级部门评比达标表彰项目，能合并的坚决合并，没有法律和政策依据的坚决撤销，未经批准的坚决停止。对全区评比达标表彰项目及活动实行总量控制，严厉整治授牌晋级泛滥现象，严厉整治以评比达标表彰活动为由拉赞助、收取费用、滥发钱物等现象。 |
2014年9月初开展一次专项督查；9月底前完成清理；12月底前完成整改，健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区委办主任李金林 |
| 坚决整治门难进、脸难看、事难办。①着力解决庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要，不作为、慢作为、乱作为等问题。坚决纠正对待群众态度生硬、口大气粗，对应给群众办的事情推三阻四、拖着不办、相互“踢球”；坚决纠正组织纪律、工作纪律涣散，迟到早退、随意离岗，甚至工作时间打牌娱乐，群众办事找不着人；坚决纠正办事程序繁琐、审批手续繁杂，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑。②严肃查处暗箱操作、权力寻租，不给好处不办事、给了好处乱办事。③对违纪违规行为，发现一起曝光一起、惩处一起，并严肃追究部门主要领导的责任。 |
2014年9月底前开展一次集中整顿，全区上下联抓联查联改，列入经常性工作，长期贯彻落实。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 4 |
门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，党员干部大操大办借机敛财，违反工作纪律，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题。 |
坚决整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费。①严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证，严禁节日期间用公款送节礼、土特产品；②严肃查处索取、接受或以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位或个人的财物；③严禁用公款大吃大喝、相互请吃、吃请或安排与公务无关的宴请，坚决查处利用“农家乐”、私人会所等场所公款吃喝行为；④坚决制止豪华铺张办晚会现象，严禁使用财政性资金举办营业性文艺晚会；⑤坚决制止在招商引资工作中入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品等问题，坚决查处用公款参与高消费等行为。 |
2014年9月底前完善公务接待和报销审批等制度；在中秋、国庆、元旦、春节等重要节日继续组织明察暗访并通报典型案例，长期贯彻执行。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥用楼堂馆所。从严配备公务用车，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为，严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车；严格规范党政机关办公用房管理，全面清理党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题；严格执行5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所规定，严禁新建、扩建，严禁迁建、购置，严禁以“窗口”、“中心”等名义建设楼堂馆所。 |
2014年9月初完成部署；9月底前集中整治；12月底前完成整改，健全完善相关制度，长期坚持执行。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治“三公”经费开支过大。①严禁党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公务活动，不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费。②严格“三公”经费预算编制管理，完善预算执行管理办法，全面推行公务卡制度，建立预算执行全过程动态监控机制。③制定“三公”经费公示制度，明确公示的内容、时限、范围和相关要求，全面检查“三公”经费使用情况，继续清理检查“小金库”，定期开展专项审计。④从严控制公务用车经费开支。 |
2014年8月底前完成自检自查；9月底前完成整改，长期贯彻落实。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 坚决整治“形象工程”、“政绩工程”。①重点整治政绩观不正确，弄虚作假，制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩，造声势、搞样板、刷墙面，一俊遮百丑；②整治热衷于提脱离现实的口号、定脱离实际的指标，目标一任比一任高；③整治不能一张规划蓝图抓到底，换一个领导换一种思路、调一次规划，今年建、明年拆，今天种树、明天种草，反复开挖、重复建设；④整治盲目铺大摊子、上大项目，不计成本、违反规律、追求速度和规模，等等。 |
2014年9月初进行部署；9月底前相关单位开展自检自查，组织专项检查；12月底前完成整改，健全完善相关制度，长期贯彻执行。 |
区政府区长朱家甫 |
| 4 |
门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，党员干部大操大办借机敛财，违反工作纪律，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题。 |
坚决整治侵害群众利益行为。①坚决纠正征地拆迁中损害群众利益行为，严肃查处补偿款不按标准及时足额发放问题；②坚决纠正涉法涉诉中损害群众利益行为，严肃查处“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题；③坚决纠正安全生产方面损害群众利益行为，严肃查处不依法依规处理安全事故的问题；④坚决纠正食品药品安全方面损害群众利益行为，严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等问题；⑤坚决纠正环境保护中损害群众利益行为，严肃查处有悖于环保法律法规的“土政策”、限制和干扰环境执法，纵容企业违法建设、违法生产和非法排污等问题；⑥坚决纠正发展教育事业中损害群众利益行为；⑦坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。 |
2014年9月初进行部署；9月底前相关单位开展自检自查；12月前组织专项检查，长期贯彻执行。 |
区委常委、区政法委书记丁常云 |
| 坚决整治“会所中的歪风”。①严肃整治各类培训中心的腐败现象，坚决防止培训中心成为单位或领导干部变相创收、私设“账外账”、“小金库”的隐蔽场所，坚决禁止国家公职人员直接或变相参与经营各类培训中心，坚决查处领导干部借参加各类培训之名收送钱物、违规消费、打牌赌博等行为；对私人会所进行全面清理，切实整改违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为。②对区内历史建筑、公园等公共资源场所进行摸底排查，找准本地区“会所中的歪风”表现形式和存在突出问题。③组织党员领导干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺，对出入私人会所吃喝玩乐，收受和持有会所会员卡，甚至搞权钱交易、权色交易，以及在私人会所建设管理方面违规审批、失职渎职等违纪违规行为，发现一起、查处一起，点名道姓通报曝光。 |
2014年8月初作出全面部署，完成公开承诺；8月底前开展专项检查，查处存在问题；10月底前完成整治，健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。①着力解决巧立名目，超标准、超范围、超期限收费、罚款，违反规定强行向服务对象搞集资捐助、摊派费用等问题。②坚决纠正执法监管部门以罚代管，滥用自由裁量权随意罚款，不给或少给票据，利用工作之便搞搭车行为和捆绑服务。③集中治理教育、医疗卫生、计划生育等公共服务行业违规收费或变相收费；集中治理政府有关部门指定各类服务性机构垄断经营，高额收取咨询费、认证费、检验费、鉴定费、评估费、代办费，搞借权营生、利益输送等问题。 |
2014年9月初作出全面部署；9月底前开展专项检查，查处存在问题；10月底前完成整治，健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治落实惠民政策缩水走样。①着力解决落实惠民政策不公开、不公正，不及时、不到位，群众应得的实惠没有得到得全等问题。②坚决纠正在城乡低保工作中错保漏保，徇私舞弊，搞人情保、关系保、重复保。③严肃查处在农村危房改造对象确定、城镇保障性住房分配中把关不严、违规操作、谋取私利；严肃查处发放农机具购置补贴、种粮补贴等强农惠农政策操作中弄虚作假、以权谋私等问题；坚决纠正在救灾救济物资发放、特困群体救助等工作中处事不公、优亲厚友等问题。 |
2014年9月初作出全面部署；9月底前开展专项检查，查处存在问题；10月底前完成整治，健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 4 |
门难进、脸难看、事难办，乱收费、乱罚款、乱摊派，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，党员干部大操大办借机敛财，违反工作纪律，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等问题。 |
坚决整治拖欠群众钱款、克扣群众财物。①着力解决党政机关、干部对群众欠账不付、欠款不还，“打白条”、耍赖账等问题。②坚决纠正不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款；严肃查处滞留截留、抵扣挪用、虚报冒领、套取侵吞各种补助资金。③集中治理拖欠群众餐饮费、租赁费、供货款和农民工工资等问题。 |
2014年8月中旬作出全面部署；9月底前开展专项检查，查处存在问题；10月底前完成整治，健全完善相关制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区纪委书记沈学龄 |
| 坚决整治非党报党刊征订泛滥。①坚决纠正一些部门利用职权摊派或变相强制征订报刊杂志，增加基层负担，造成浪费现象。②全区各单位各部门不得将订阅报刊与工作考核、评优达标挂钩；不得利用职权采取发文件、发通知、下指标等手段摊派发行报刊；不得采取打电话、利用系统工作会议提要求、下发报刊订阅建议表等手段变相摊派发行报刊；不得搞“搭车发行”、“人情订阅”、“关系订阅”等其他方式摊派发行报刊；不得利用登记、年检、办证、办照、检查等工作便利，要求服务对象和管理对象订阅报刊。 |
从2014年全区综合绩效考核办法中予以明确清理，年底考核不再列入；在年初报刊发行征订期间由区纪委严格监督查处，并长期坚持。 |
区委常委、区委宣传部长饶丹 |
| 坚决整治各类领导小组、议事协调机构多。坚决清理有关单位以各种名目设立、不符合规定的领导小组和议事协调机构，对全区各种领导小组、议事协调机构进行统一规范明确，切实规范区级领导小组、各种议事协调机构的设立，今后凡是需要成立相应领导小组或议事协调机构的，党委序列报区委常委会议决定，政府序列报区政府常务会议决定。 |
2014年8月中旬完成清理；9月底前形成制度，长期贯彻落实。 |
区委常委、区委办主任李金林 |
| 坚决整治行政审批放权不到位、公共权力部门化、部门权力个人化。①区级领导带头对自己分管、联系的部门职责、职能进行一次全面清理，对行政审批事项、审批条件、具体流程、具体审批人、办理时限等在党务公开网、麒麟报道、单位服务窗口进行公示，接受公众监督。②健全完善行政审批管理追责制度，对不按要求办、拖着不办的给予批评教育，对“吃、拿、卡、要”的追究相关责任。 |
2014年8月底前完善职责、职能清理工作；10月底前完成公示工作；12月底前健全完善相关制度机制，长期贯彻落实。 |
市委常委、区委书记傅学宾 |
| 5 |
帮助基层群众解决困难和问题不够，在解决就业、医疗、教育、社会保障、社会稳定等关系群众切身利益等民生问题上还有差距。 |
夯实社会事业基础。①持续加大教育投入，普及学前教育，巩固义务教育，提升高中教育，做强职业教育，积极鼓励民办教育，促进各级各类教育协调发展。②稳妥推进公立医院改革，健全完善区、镇（街道）、村（社区）三级医疗卫生服务网络，不断提高应对突发公共卫生事件的能力。 |
2014年9月底前组建领导小组，完成组织工作；12月底前完成具体措施制定工作，按照规划组织实施。 |
区委常委、区政府副区长侯文利 |
| 突出解决民生问题。①全面落实积极的就业再就业政策，最大限度地解决社会就业问题。②扩大城乡居民社会保险覆盖面，推进新型农村养老保险，建立完善“社会救助、减灾救灾、社区服务、抚恤安置、失地农民生活保障、城乡最低生活保障”等六大体系，努力让全区人民都享有基本社会保障。③建立多层次的城乡住房保障体系，努力解决“住房难”问题。 |
2014年9月底前组建领导小组，完成组织工作；12月底前完成具体措施制定工作，按照规划组织实施。 |
区委常委、区政府常务副区长周永江 |
| 提高社会治理水平。①推行网格化管理，加强重点领域的安全监管，强化公共安全体系建设，提升公众安全感和满意率。②加强社会治安综合治理，健全立体化社会治安防控体系，防范和惩治各类违法犯罪活动。③加大社会矛盾纠纷排查调处力度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，健全突发事件应急管理机制，促进社会和谐稳定。 |
2014年9月底前组建领导小组，完成组织工作；12月底前完成具体措施制定工作，按照规划组织实施。 |
区委常委、区政法委书记丁常云 |
| 6 |
党员干部服务意识弱、感情上脱离群众、作风上不深入群众、工作上不服务群众和基层党组织服务能力不强。 |
加快服务型党组织综合平台建设。大力推进县、乡、村、组“四级”为民服务体系建设，构建电子党务、电子政务、电子商务“三位一体”和电视屏、电脑屏、手机屏“三屏合一”服务模式，切实变群众跑腿为“干部跑腿、网络跑腿”，打通直接服务群众的“神经末梢”。 |
2014年底前完成首期36个点的建设任务，2015年底前完成剩余的114个点的建设任务。 |
区委常委、区委组织部长李昆 |
| 建立稳定的党建工作经费保障机制。①进一步强化服务保障，区财政每年每个村落实3万元、每个社区落实5万元工作经费，确保村（社区）正常运转；②为区非公有制经济和社会组织党工委每年落实工作经费20万元，用于统筹全区非公有制经济组织和社会组织党建工作；③按照农村党员每人每年30元、社区干部每人每年50元的标准落实教育培训经费。 |
区非公和社会组织党工委工作经费，从2015年起落实并纳入区财政预算；其他党建工作经费按规定长期落实。 |
区委常委、区委组织部长李昆 |
| 加强村级组织活动场所建设，完善“建、管、用”机制。①着力抓好新分社区和无房村（居）民小组办公活动场所建设工作，采取新建、购买、租用等方式，切实解决村级组织服务无场所的问题；②进一步做好党员10人以上无房村（居）民小组办公活动场所建设工作，整合部门资源，集合村民小组办公室、党员活动室、老年活动室、村民会议室、图书阅览室、红白理事会和文化小广场“五室一会一广场”功能，区财政每年投入400万元建设40个村（居）民小组办公活动场所；③加强村级组织活动场所的维护、管理和使用，整合服务资源，着力打造民意汇集、民情分析、民事调处、民利保障、民乐活动“五民”综合服务中心。 |
2015年底基本实现党员10人以上村（居）民小组活动阵地全覆盖。 |
区委常委、区委组织部长李昆 |
| 落实和提高村（社区）干部待遇。①推行“基础补贴+绩效补贴+村（社区）集体经济创收奖励”的结构补贴制度，提高村（社区）干部“工资性”收入，确保村党组织书记、主任、村务监督委员会主任月补贴提高到1560元（基础补贴660元，绩效补贴900元），副书记、副主任月补贴提高到1440元（基础补贴640元，绩效补贴800元）；社区党组织书记、主任、居务监督委员会主任月补贴提高到2000元（生活补贴1700元，绩效补贴300元），副书记、副主任月补贴提高到1900元（生活补贴1600元，绩效补贴300元）。②对村（社区）干部实行“三险一补”政策落实村（社区）干部基本养老保险、医疗保险、工伤保险和离任补偿。③做好从村（社区）书记、主任中定向考录镇（街道）公务员及公开选拔镇（街道）党政副职工作，解决村（社区）干部后顾之忧和政治出路问题，激发基层干部干事创业活力。 |
2014年8月中旬制定出台相关文件，并按省、市要求执行。 |
区委常委、区委组织部长李昆 |
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党员干部服务意识弱、感情上脱离群众、作风上不深入群众、工作上不服务群众和基层党组织服务能力不强。 |
健全党内激励关爱机制，引导广大党员增强归属感、荣誉感和使命感。将农村老党员补贴范围扩大到60周岁以上。其中，60至69周岁的每人每月补助20元（每年240元）；70至79周岁的每人每月补助30元（每年360元）；80至89周岁的每人每月补助60元（每年720元）；90周岁及以上的每人每月补助120元（每年1440元），所需经费由区财政和区管党费各自承担50%。 |
2014年8月中旬制定出台相关文件，追溯至2014年1月起执行。 |
区委常委、区委组织部长李昆 |
| 扎实开展强基惠 |
