--麒麟区东山镇石头寨村党服务型党组织建设纪实

    一、基本情况

    麒麟区东山镇石头寨村委会位于东山镇西南方，与陆良县活水乡接壤，辖10个村民小组1465户5784人，有耕地12300亩。党总支有7个党支部，108名党员。近年来，党总支突出抓好基层组织、产业发展、民生事业和美丽家园，努力建设服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员的服务型党组织，用真心真情让昔日的穷山村换上了新面貌。

    二、主要做法和成效

    小山村兴大水利促产业发展。缺水，一直是制约石头寨发展的瓶颈，石头寨党总支下定决心，一定要摘掉全村人民头上的沉重枷锁。通过不懈努力，终于换来了发脉水库及配套管网建设，加上幸福渠及烟水配套工程和其他人畜饮水工程的建设。短短两年内，石头寨水利建设投资达6000余万元，沟渠管网建到了田间地头，自来水管排到了家家户户，农业生产用水全面覆盖，人畜饮水全部解决。党总支不断强化服务发展意识，积极发挥水利优势，大力推广高原生态特色农业，推动产业结构调整，拓展群众致富新路。2014年全村烤烟种植面积7440亩,总产量92.5万公斤，总产值达2500余万元。积极引进农业龙头企业，全程服务好落户石头寨的脱水蔬菜加工厂，从意向投资、选址、租地到签订协议、投入生产仅用了短短3个月。采用公司加基地、支部联农户的模式，建立规范化无公害大葱种植基地，引进猕猴桃种植，解决了大量富余劳动力的就业问题，增加了群众收入。

    小投入办大事情建美丽家园。为真正服务好群众，改善群众生产生活环境，大力推进新农村建设，在镇党委、政府的支持帮助下，石头寨村党总支积极协调争取项目资金1000余万元。动员党员干部带头捐资捐物、投工投劳，靠前指挥，带领群众参与新农村建设。广大群众按一事一议累计筹资300余万元，村党总支自筹102万元，投工投劳折合人民币200万元，有效解决了建设资金不足的难题。近年来，先后完成村组道路硬化40多公里，实现了村村、户户通水泥路；完成农村危旧房改造150多户，改厕105个。结合石头寨森林资源丰富的实际，我们从源头杜绝乱砍滥伐行为，建成沼气池1015座，建成太阳能200个，户户使用了新型节能炉灶。镇党委、政府还帮助我们协调林业主管部门，发动群众植树造林，累计人工造林8000余亩，低产林改造6000余亩，补植补造4000余亩，抚育间伐2500亩。在村党总支的带领和全村人民的共同努力下，区域森林覆盖率达51.5％，石头寨山更绿、水更清、环境更宜人。

    小集市带大突破促经济转型。长期以来，石头寨村民因离集镇较远赶集困难，商贸物流发展滞后，不能满足群众生产生活需求。石头寨认为，在基层，能突破自我，大胆尝试也是改革。积极争取镇党委、政府支持，顶住各种议论甚至反对的声音，在村组较为集中的地方选址兴建集市，按照建筑风格、建筑模式基本统一的建设要求，盘活土地40余亩，稳步推进集市建设。近年累计投资4000余万元，吸纳临街住户70多户，固定商户发展到30家，零时性商户每周达两百多户，集市年交易额达8000多万元。集市在发展的同时，也带来了新理念、拓展了新思路、开阔了新视野，我们抓住时机，从增加农民收入出发，组织培训帮带，提高务工技能，加大劳动力输出力度。在稳定“长年”外出务工队伍的基础上，发展“兼业”型短期务工队伍，利用农闲时节和农忙时节的时间差，由村党总支和村劳务协会牵头组织，大力发展临时务工队伍。全村长期外出务工达450人，季节性务工达1510人，全村务工收入达1100万元。全村有承建小工程能力的施工队达10余支，是远近闻名的务工村、建设村。

    小关爱做大贡献保民生幸福。民生连民心。石头寨偏远闭塞、校点分散、校舍简陋，教学质量长期处于全镇倒数，群众反映强烈。石头寨村党总支多方努力，争取到明德小学扶持项目和教师廉租房配套项目，从征地到竣工，仅用一年时间，就全面完成了投资600余万元、占地面积1万平方米的新校园建设。为进一步解决学龄前儿童入园难问题，村党总支积极争取上级投资200万元，把过去分散的几个幼儿教学点集中规范办学，在全镇率先配备校车接送。石头寨有60岁以上老年人704人、70岁以上337人，老龄化率达12.2%。因为外出务工人员较多，常年在外，留在家的农活较多，起早贪黑，空巢老人“守护难”成为我们最大的“心结”。党总支从服务民生、服务群众出发，先行先试，积极探索农村集中供养老年人新模式。我们以“整合资源，搭建为老服务平台；以人为本，选好为老服务人员；精细管理，用好为老服务资金；创新载体，丰富为老服务内容”为服务思路，坚持“用爱付出，解决老年人‘养’的问题；用心倾听，解决老年人‘想’的问题；用情服务，解决老年人‘乐’的问题”服务理念，因地制宜、因陋就简，在5个村小组办起了“幸福院”。全村70岁以上的老人，每人每月只缴纳200元生活费，家庭确有困难的老人，积极帮助申请低保补助，或者减免，聘请了厨师，办起了食堂，为老人们集中办伙食。我们争取镇党委、政府支持，为每个养老院统一配发设施设备，统一购置生活用品，统一进行财务管理体系，统一供餐标准，每餐保证一荤三素一汤共五个菜。饭后，老人们聚在一起，看看电视、打打扑克、下下象棋、聊聊家常，既是享受晚年的幸福，也是享受党的温暖。为使老年人生活得到更好保障，我们安排每名村党总支委员挂钩联系一个幸福院，每周至少看望走访3次，了解他们的想法和需求，并把收集到的意见、建议在村“两委”每周例会上研究解决；实行党员联系帮扶制度，供养点村内每名党员每月到养老院走访慰问一次，帮助工作人员照顾老人；实行党员一对一服务老年人制度，每名党员联系3位老人，具体负责老人生活费落实、老年人与子女沟通、老年人身体照顾等。制作亲情联系卡，建立了“村党总支+支部+党员+老年人+老年人亲属”的关爱服务体系。

    三、经验启示

    石头寨党总支以建设服务型党组织为载体，积极践行党的群众路线，切实转变干部作风，着力强化服务意识，在党员和群众中赢得了良好声誉，最大限度的凝聚了党心民心，发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

    一是建强服务班子，铸就服务型党组织创建的领导核心。石头寨村党总支一直坚持党建工作“书记抓、抓书记”，总支委员以身作则率先垂范，以优良的作风、务实的干劲推动全村工作快速发展。

    二是搭建服务平台，为创建服务型党组织打牢基础。石头寨村加强为民服务站建设管理，实行“一站式”集中办公，配备服务设施，健全服务网络，制定服务制度，制作服务流程，组建服务队伍，细化服务职责，公开服务电话和各种办事程序。

    三是提高服务水平，为创建服务型党组织提供组织保障。制定党员交心谈心制度、结对帮扶贫困党员制度，开展党员设岗定责和服务承诺活动，按就近、方便的原则，建立党员中心户，明确党员中心户、党员中心户联系党员、党员联系群众职责任务。

    四是增强服务能力，为创建服务型党组织凝聚民心。制定便民服务三项制度（全天候服务制、镇内事务全程代理制、重大事项民主决策制），制作全程代理一览表，明确代理员、代理项目及办结时限，采取“逢赶场天集中服务、轮流值班服务、下村入户服务、全程代理服务”的方式，确保服务工作横向到边、纵向到底。