为健全关怀和服务党员新机制，增强党组织的凝聚力、号召力和战斗力，麒麟区探索建立了农村困难党员长效帮扶机制，试行了党员基金会制度，使少数党员贫困问题得到有效化解，切实增强贫困党员对党组织的归属感，以党内和谐带动社会和谐。目前，麒麟区已建立了区级党员基金会1个，乡镇（街道）党员基金会3个，村（社区）党员基金会7个，发放了救助金50余万元，救助贫困党员、老党员1200余人。

多方筹资畅渠道，确保基金源头的稳定性。针对一些农村党员“想致富、没门路”、“想发展、没有钱”的实际，麒麟区着力构建区、乡、村三级党员基金会网络。采取党费提一点、财政补一点、党员捐一点、社会助一点的方式，动员全区广大党员个人和社会各方面力量捐赠筹集党员基金会，麒麟区党员基金会2006年筹资达139万余元。地处偏远的东山镇党委在2007年12月东山镇第三届一次常任党代表会议上审议通过了《东山镇关于建立困难党员和老党员基金的意见》，在全镇建立了困难党员和老党员基金，2010年筹资达29.54万元，发放救助基金23.4万元，救助贫困党员、老党员354人。为加强对基金管理，该镇民主选举产生了党员基金管理领导小组，实行党委领导下的负责制，负责基金会的零星捐赠和日常工作，规定每年组织召开一次捐赠会议，动员煤矿老板捐款，不断发展壮大基金。

完善制度严程序，确保基金管理的透明性。制定了《基金会章程》、《基金会管理制度》，形成了一套公开、公正、公平的运作机制和规范的运作程序。一是规范基金管理。基金实行专户储存，专款专用，对党员捐献、接受救助都登记在册建立档案，并做到资金总额、利息、支出每季公开一次，接受党员监督。二是明确使用范围。救助因残、因病、因灾等情况所致的贫困党员和因年龄偏大而丧失劳动力，生活比较困难的党员。如东山镇每月定额发放50元生活补助给60岁以上老党员，重大节日发放100至200元慰问金，特殊困难党员视情况给予补助。三是严格审批程序。坚持申请、核实、审批的原则，由党员本人申请，党支部初审上报，乡镇（街道）党（工）委派人核查，基金会管理领导小组审批确定后向社会公示一周，无群众反映后给予资金发放，发放时由党员本人在《救助证》上签字确认。

跟踪服务把三关，确保基金救助的实效性。为确保资金发挥最大效益，真正起到滚动扶持的作用，在资金发放的过程中，坚持把好扶持对象的发展需求关、致富潜力关和诚信关，即：看申报对象是否面临发展困难，急需资金“输血”；是否有合适发展项目，资金投入后能够产生效益；是否诚实可信。符合上述标准的，确定为扶持对象，发放基金帮助他们渡过生产和生活难关。在项目实施过程中，实行党员领导干部包大户、农技干部包贫困户制度，帮助解决生产中遇到的困难和问题，确保了有效的救助资金发挥效益。