矿村“联姻”同跨越  农村嬗变展新颜

——麒麟区东山镇独木村矿村共建新农村纪实

“山区农民住进新别墅，连猪鸡也有连排公馆。”这是东山镇独木村村民前些年做梦都没有梦到的大喜事。近年来，独木村党总支以勤做、会做、善做群众工作为准则，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，统建新村，盘活资源，延伸服务，走出一条“矿村共建、资源同享、以工哺农、和谐共处”的发展路子，实现农村嬗变展新颜。

统设党组织，让“弱村”变“强村”。村子强不强，关键看支部。独木村在加强基层组织建设中大胆探索“矿村共建、发展联姻”的新模式，让全村百姓有领头之雁，党员有温馨之家，干部有责任之岗。一是按照“为发展配班子，凭实绩用干部”的要求和“村组自建、村矿合建”的思路，建立村矿联合支部8个，共建率占支部总数的80%，联合党支部书记均由煤矿业主担任，其中支部书记和村民小组长一肩挑的有4名。二是率先成立基层党员基金会，所属17个煤矿每矿每年义务缴纳2000元党员基金，对全村年满60周岁的党员和贫困党员按每人每月80元的标准给予补助。三是投资500余万元新建规格高、功能齐的村级办公用房，党员干部远程教育系统辐射到支部，农家书屋建到小组，党支部活动阵地建设实现全覆盖。四是设定党员责任岗118个，确定党员科技示范户68户，组建“发展先锋队”和“安全突击队”17支，有效把党的组织优势转化为企业的竞争优势，把企业的发展优势转化为地方的带动优势。

统建新村庄，让“旧村”变“新村”。一是着力解决建好新村的根本性问题。以团庆村为试点，科学选址，超前规划，实行前置审计和质量监管。新村庄项目计划分三期进行，规划用地180亩，统一建盖建筑面积为240平方米的两层半砖混结构楼房，第一期新建住房50套和养殖小区，完成团庆片区搬迁工作；第二期新建住房150套和30亩蔬菜大棚，完成禾草必村民小组房屋开裂农户的搬迁；第三期新建住房100套，完成其他村民小组民房开裂农户的搬迁。二是着力解决有钱建村的保障性问题。积极创造条件，采取“企业出资为主，政府补助一点、部门整合一点、群众自筹一点”的方式积极筹集建设资金。目前，团庆新村已完成投资2500余万元，建好50套住房及配套的养殖小区，村民只需出资1-3万元，就可分配到一套价值40余万元的山地别墅。预计，新村庄建设需要总投资2.5亿，入住新村村民可达80%以上。三是着力解决建美新村的长效性问题。建设中，牢固树立村庄建设集镇化、服务功能现代化、设施建设城市化的理念，做到高起点规划、高标准建设、高强度投入，统一风格、统一建设、统一基础配套，把新村庄建设与迁村并点有机结合起来，有效促进人口聚集、产业聚集、资源聚集。截至目前，区内人工湖、景观桥、护坡、挡墙、绿化已经完成，新村庄面貌焕然一新，村民正陆续搬迁。

统育新产业，让“贫村”变“富村”。针对禾草必村民小组收入单一的现状，村党总支提出“三十年前吃地下，三十年后吃地上”的发展思路。一是以禾草必村民小组为试点，在调查研究、入户走访、梳理民意的基础上，通过“一事一议”的民主决策程序，全村100%的村民都自愿交出属于自家的土地，实现了区域内100%的土地全部统管。二是成立了禾源农业专业合作社，合作社采取村民土地入股与企业出资支持相结合、外聘专家指导与内招妇女务工相结合的方式，着力解决剩余劳动力增收难的“瓶颈”。目前，已种植泡核桃1200亩，由辖区5家煤矿出资，每亩土地支付1000元的股金，连续支付10年，10年后交由农户自行管理，产生的收益全部归农户所有。其它种植、养殖园区建设也相继申报立项、开工实施，3年内可实现全村妇女就业务工率100%。三是成立新村服务公司，负责村庄园林绿化、环卫清扫、水电维护等，涉及经费以企业赞助为主、村民自筹为辅，可吸纳务工人员50人。两年内新建规范化幼儿园1所、寄宿制小学1所、全托制老年公寓1所，对幼儿和学生在校期间实现免费营养餐，对高龄老年人实现免费进公寓和代缴“新农保”、“新农合”，真正做到教育不出村，养老有保障。

统塑新民风，让“乱村”变“稳村”。 过去的独木村，是上级部门眼中的“常访村”，在重要活动和重要会议期间常有闹访、缠访群体，上访和越级访次数及人数连续几年排位全镇、全区第一。相当一度时期内因民心难聚集而“选不出”合适干部，总支与村组之间、干部与群众之间、村组与企业之间、企业与群众之间关系不顺、矛盾突出，连续四年先后三次下派镇干部到村任职。针对新形势下的群众工作，新一届党总支班子及时成立矛盾纠纷排查领导小组，采取全面排查、定期排查、重点排查的方式，按照“纵到底，横到边”的要求，积极构建村、组两级调解网络，定期开展不稳定因素信息分析会，及时排查潜在隐患，认真梳理村情民意，对信访积案“清仓”，把群众意愿“上桌”，制定了具有符合发展要求、群众意愿和地方特色的发展规划，确定一系列重点好事和实事项目，把广大党员干部心思用在想干事上，本领使在会干事上，精力放在多干事上，目标定在干成事上，靠实际行动拉近与群众的亲近感，增强人民群众的幸福感、尊严感和安全感。连续三年实现上访和越级访、群体性事件发生、干部与群众冲突性矛盾 、煤矿与村民利益冲突“四为零”的良好局面。