师宗县绘“十二五”蓝图 助经济社会新发展

师宗县以开展创先争优活动为契机，深入实施农业稳县、工业强县、科教兴县、开放活县和城镇带动战略，全面构建“绿色师宗、富裕师宗、和谐师宗”，确保全县生产总值年均增长12％以上、“十二五”末突破百亿元大关，地方财政一般预算收入年均增长20％以上，固定资产投资年均增长20％以上，城镇居民人均可支配收入年均增长8％以上，农民人均纯收入年均增长10％以上，万元GDP能耗年均降低3％。

构建优势更强，品位更高，特色更鲜明的绿色师宗。一是以宣传“帝师故里、楹联之乡”的文化魅力为载体，深入挖掘民间民俗文化，完善文化服务体系，大力发展文化产业。加大旅游品牌包装力度，创新旅游营销模式，增强旅游产业的市场竞争力，力争到2015年接待国内外游客突破110万人次，旅游综合收入达5.5亿元以上。第三产业实现增加值29亿元，年均增幅达13.9％。二是围绕“依托产业、完善功能、组团发展”的城镇建设思路，以荣海新区的开发建设为突破口，加快开发小石山片区和文笔片区，深入推进老城区改造，实现老城和新区的互动发展。以城乡结合部和集镇为着力点，加快城乡一体化进程，提升城镇综合承载能力和竞争实力。着眼实现大物流、大商贸的战略需求，按照“抓点、连线、带面”的思路，科学规划商业网点，加快现代物流基础建设，把师宗打造成周边地区的物流聚散地和商贸集中地，带动现代服务业快速发展。力争“十二五”末县城建成区面积达14平方公里，城镇人口达18.3万人，城镇化率达40％以上。三是调优产业结构，推动循环发展，推进科技创新，优化产业内部结构、产业要素结构和产业布局结构。力争到2015年三次产业结构比例调整为23∶50∶27。

构建速度更快，质量更高，竞争力更强的富裕师宗。一是深入实施农业稳县战略，坚持“产业拉动、龙头带动、基地促动、协会牵动”的发展理念，做精农特产业、做强产业基地、做活协会组织。以农田水利设施建设为基础，以农业科技推广为支撑，以新型农民培育为动力，加快现代农业发展步伐，深入推进农业产业化，力争2015年第一产业实现增加值24亿元，年均增幅6％以上。二是按照“产业集中、企业集聚、土地集约”的思路，坚持一手抓传统产业的改造升级和落后产能的淘汰，一手抓新兴产业的培育和高附加值产品的研发，加紧实施工业强县战略，加快推进新型工业化进程，逐步形成以原煤、焦炭、化产为一体的煤化工产业集群，以水泥、新型墙体材料为主的建材产业集群，以不锈钢产业园区为龙头的冶金机械制造产业集群，以林木、蔬菜、中药材、畜禽为原料保障的农产品深加工产业集群，以水能、风能、太阳能等新能源综合开发为主的电力产业集群。确保到2015年第二产业实现增加值52亿元，年均增幅14.8％以上。

构建人心更齐，环境更优，幸福指数更高的和谐师宗。一是改革办学模式，整合教育资源，构建城乡一体的教育环境，促进教育资源的公平合理配置，力争“十二五”末教育经费投入比例占生产总值的4％以上。加快科技成果的普及运用，加大科技投入力度，确保2015年科技对经济增长贡献率达50％以上。重视培育技能型、实用型人才，引进紧缺专业人才。二是不断完善劳动力市场体系，提高农民外出务工的组织化程度，加快转移和输出农村剩余劳动力。鼓励和引导社会创业，多渠道开发就业岗位，使人力资源得到充分利用。深入推进医疗卫生体制改革，科学配置卫生资源，提高群众健康权益的保障能力。进一步完善城乡社会保障体系，更加关注特殊困难群体的生产生活。三是巩固和谐安宁的发展局面，始终不渝抓好安全生产和社会维稳工作，进一步优化人文环境和政务环境，营造各族人民共同进步、共同参与建设、共享改革成果的良好发展氛围，增强地方发展软实力。