中共师宗县委组织部决算预算公开情况说明

按照决算管理有关规定，现将2012年度决算情况和2013年度预算情况作如下公开说明。

一、基本职能及主要工作

（一）基本职能：

师宗县委组织部主要职责是，在县委的统一领导下，坚持贯彻党的组织工作路线、方针、政策，加强党的组织建设和干部思想作风建设，培养选拔任用干部，从组织上保证党的政治路线的实现，努力成为全县的党员之家、干部之家和人才之家。主要负责以下工作：一是研究和指导全县党组织，特别是党的基层组织建设，探索各类新的经济组织中党组织的设置和活动方式；研究规划党员教育和党员管理工作，制定全县发展党员的计划和措施，组织新时期党的建设的理论研究。二是研究提出各乡镇、县委各部委、县级国家机关各委、办、局及其他列入县委管理的领导班子调整、配备的意见和建议；加强领导班子思想作风建设；负责县委管理干部的考察和任免、工资、待遇、退（离）休审批手续的办理；承办部分干部的调配、交流及安置事宜。三是研究制定全县干部队伍建设的具体方针和政策，组织落实培养选拔中、青年干部工作。四是宏观指导全县党的组织制度和干部人事制度的改革，制定或参与制定全县组织、干部、人事工作的有关政策和制度。五是负责全县组织工作和干部工作的调查研究、检查督促，及时向县委反映重要情况，提出建议。六是研究和指导全县干部教育工作，拟定全县干部教育培训计划，组织县管干部和组织人事系统以及有关党政干部进行培训；指导、协调、检查各乡镇的干部教育工作；协助各乡镇和县直各部门搞好干部培训。七是负责全县知识分子工作的指导、检查、综合、协调；代县委管理一批优秀专家和拔尖人才，并组织开展有关活动。八是指导全县退（离）休干部工作，管理县委老干部局。九是研究指导全县干部和选拔任用干部工作的监督工作，干部审查、历史遗留问题的审理工作，管理党员、县管干部申诉和来信来访工作。十是研究指导各乡镇、县直有关部门的党内、干部统计工作及计算机干部信息、党员信息管理系统的数据采集、录入、更新、上报和使用。十一是完成市委组织部和县委交办的其他任务。

（二）2012年重点工作完成情况

2012年，师宗县委组织部在县委的正确领导和市委组织部的精心指导下，认真贯彻落实省市县党代会和全国、全省组织部长会议精神，以迎接十八大为主线，以改革创新精神和求真务实作风，不断提高组织工作科学化水平，努力开创组织工作新局面，为推动我县经济社会科学、和谐、安全、跨越发展提供坚强组织保证和干部人才支撑。圆满完成了各项工作任务。

1、基层组织建设年工作全面开展。成立5个调研组，由县委常委担任组长，通过发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等形式，分行业分领域开展调研工作，认真分析现状，查找困难问题，结合实际制定实施方案。在调查摸底、掌握情况、找准问题的基础上，进行分类定级，初步评定结果经征求纪检、政法和计生部门的意见后，党建工作领导小组进行审核。全县920个基层党组织，定级为好的185个、较好的294个、一般的271个、较差的170个，分别占20.1%、32%、29.4%、18.5%。分类定级工作得到了省委组织部刘部长的肯定和表扬。突出重点、攻克难点，分等次分行业制定整改提高方案，明确目标，强化措施，顺利推进晋位升级工作。选派了178名常务书记，重点选派到一般和较差的基层党组织。注重集中总结和提升，年内创建10块“基层组织建设样板田”，力争培育一批叫得响、推得开的基层党建示范点。开展大论坛活动，由各党委轮流坐庄，进行交流探讨，推动工作落实。目前，分别组织召开机关和农村基层组织建设论坛各2期。

2、“两新”组织党组织工作卓有成效。开展集中组建活动，新成立非公有制经济规模以上党组织14个、规模以下党组织8个、社会组织党组织5个，全县非公企业党组织覆盖率达47.94%。选派43名党建工作指导员，挂联到19家非公企业和社会组织党组织，帮助建立健全工作制度，研究工作思路，强化党员教育管理。广泛开展双培双带、岗位练兵等活动，进一步激发党员的积极性和创造性，增强党组织的凝聚力和战斗力。

3、大学生村官管理成效明显。抽调人员对96名进入资格复审环节的高校毕业生进行资格复审、面试，最终确定聘用人选46名。通过实地参观、县乡村领导授课等方式，开展岗前培训。严格落实各项政策，按时、足额兑现生活补贴待遇，专题讨论研究各种保险落实情况。多渠道培养锻炼大学生村官，举办了有奖征文活动和演讲比赛。征文活动共征集到参赛作品60篇，经评选有11篇作品获奖。演讲比赛有18名选手参赛，有6名参赛选手获奖。

4、加强党员教育管理工作。健全完善党员干部结对帮扶、定期走访慰问、基本生活保障等制度，开展困难党员关爱工程，确保困难党员关爱到位。认真落实“三会一课”制度，副科级以上党员干部到基层上党课，依托远教网络、乡村党校等平台，切实抓好党员学习教育。切实加强和改进党员发展工作，对全县发展党员工作进行摸底调查，制定发展计划。积极开展“双找”活动，不定期开展摸底调查和统计，切实加强流动党员管理。

5、统筹推进各领域基层党组织建设。一是广泛开展新农村故事会活动。结合抗旱救灾保春耕工作，组织开展陈家顺、“陆良八老”专题故事活动。二是组织开展“四强四优”活动。7个县属国有企业的2个党总支、4个党支部、239名职工全部参与活动，共提合理化建议122个，开展技术革新项目14项，为群众和社会做好事、实事206件，完成急难险重任务19件。三是推进“三有一化”工作。通过抓班子、强增收、建阵地、明机制的方法，进一步筑牢党在社区工作的组织基础和群众基础，促进社区各项事业健康发展。

6、扎实抓好网络党建工作。进一步总结经验，筑牢师宗党建网主阵地，定期开展网上支部活动，构建以党建网站、党建QQ群、网上党支部、网络党课、博客、红色短信为主要内容的基层网络党建平台。

7、继续抓好创先争优活动。突出加强组织这一重点，引导基层组织和党员干部立足本职创先进、争优秀。全县共有4个先进基层党组织受到省委表彰，5个先进基层党组织、7名优秀共产党员受到市委表彰。9月，对近三年来创先争优活动进行了总结，表彰了4个先进党委、21个先进党总支（支部）、43名优秀共产党员。目前，正在抓好创先争优活动常态化、长效化的贯彻落实。

8、推进现代远程教育。坚持周查看、月通报，加强站点基础设施建设，新建电信模式站点3个，狠抓日常管理，加强管理维护，确保站点建成一个、用好一个。10月，在各乡镇分别对村党总支书记、大学生村官、站点管理员进行集中培训。以提高站点使用率、节目点击率为切入点，组织党员群众开展经常性学习活动。2012年，全共点击14230次，组织集中学习1600余场次，培训农村党员群众32500余人次。加强教学资源建设，制作了2部专题片。推广“站点+基地”、“站点+协会”等模式，积极组织开展学用实践活动，促进学用转化。丹凤镇海晏村委会依托远教站点，建立了蔬菜、生猪等8个教学实践基地。开展分类定级，全县118个终端站点，定为先进的25个、一般的82个、后进的11个，分别占21.19%、69.49%、9.32%。针对存在问题，制定整改措施，有效促进整顿转化。

9、深入开展四群教育、实行干部直接联系群众制度。县委高度重视“四群”教育，及时组建领导机构、制定实施方案、广泛动员部署、创新活动载体、强化工作措施，各级领导率先垂范，广大党员干部积极参与，全县“四群”教育工作开局良好、进展顺利、特色鲜明、效果明显。共建立109个群众工作室、794个群众工作区、9998个群众工作点，选派192名新农村建设指导员；3642名干部结对联系群众12076户。组成8个督查组，已开展专项督查3次，上报督查报告24份，提出整改要求30余条。通过开设电视专栏、网上党支部、手机快讯、专题宣传版面、发放宣传资料等形式，加大宣传力度。目前，编印“四群”教育工作简报52期，全县“四群”教育的经验做法被市级以上主流媒体采用47篇。

10、以贯彻落实科学发展观为重点，进一步加强思想政治建设。坚持和完善述学、述职、述廉和理论中心组学习制度，切实加强民主集中制建设。不断健全完善组织协调、考核评价、监督约束等机制，用好用活考核评价结果，切实把各级领导干部特别是主要负责人纳入有效的监督之下，重点抓好干部选任工作责任制和责任追究制的落实，有效预防干部“带病上岗”。

11、加强干部选拔任用工作中的民主，提高选人用人公信度。注重在推荐、考察、讨论决定三个关键环节扩大民主，努力提高选人用人公信度，不断优化领导班子和干部队伍结构。截至目前共提拔调整科级领导干部4批121人，其中平级调整任职43人，副科提拔为正科21人，一般干部提拔为副科32人，改任非领导职务2人，工业园区聘用9人，县检察院竞争上岗提任正科3人，副科5人，享受待遇1人，面向全市公开选拔副科级领导干部3人。

12、整合资源，发挥优势，开展改非干部服务社区工作。为深化干部人事制度改革，发挥改非干部优势，激发干部队伍整体活力，经深入调研，抽调30名工作能力强、业务素质高的改非干部，到丹凤镇、雄壁镇6个社区开展工作，宣传有关政策和法律法规，指导社区各项工作开展，集中排查各项困难和矛盾纠纷。

13、超前谋划，及时做好乡镇人大、政府换届工作。超前谋划，及早安排，组织召开换届动员会，精心组织，认真拟定工作方案，抽调4个换届干部考察工作组，到各乡镇对现任乡镇人大、政府领导班子及成员进行民主测评，并民主推荐下一届乡镇人大、政府领导班子人选。

14、强化干部监督管理，加强日常监督。出台了《关于进一步加强干部监督管理的实施意见》，采取“三审、四评、五查、六谈、七处”措施，进一步强化干部监督管理。严格离任审计、任中审计、临时审计，强化经济监督。今年，已委托审计局对12 人进行任中审计，未出现个人存在经济问题的情况。进一步完善社会评价、全委会测评、乡科级领导班子和领导干部年度考核测评、试用期满干部测评等制度，注重群众公认。采取反映举报必查、日常监督中发现问题必查、考察公示期间发现问题必查、“三重一大”未经集体讨论和报告导致严重后果必查、违反组织人事纪律必查，畅通监督渠道。开展作风上存在问题必谈、违规违纪必谈、班子不团结必谈、工作推进不力必谈、新提拔任用干部必谈、关键岗位干部必谈，加强提醒防范。实行社会评价不满意率高于30%的、被行政问责的、试用期满民主测评不称职票超过20%以上的、年度乡科级领导干部量化考核测评不称职票超过三分之一的、全委会民主评议新选拔任用干部不满意率超过30%的、违法违纪情节严重的、因工作、生活作风群众反映突出且查证属实的“七必处”，严肃组织纪律。

15、认真落实干部选拔任用工作有关制度。严格落实干部监督四项制度，坚持做好干部任前公示工作，共对62名拟提拔干部进行了任前的内部及外部公示。定期对信访工作进行梳理总结，做好宣传解释、调查落实、回访答复工作。共受理干部、群众来信来访57件次，均已办结。对“揭批查”和“两案”审理刑满释放人员及时调查落实，将核实符合条件的12人纳入生活困难补助对象，并按政策规定落实办理。

16、严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境。组织广大干部职工进行专题集中学习，观看《战斗正未有穷期》宣传片。同时，把严肃换届纪律有关文件和案例选编编印成册，发放到乡科级以上干部手中，并送了一封致全县各级领导干部的信。充分利用广播电视、报刊、网络等媒介大力宣传换届纪律，做到领导干部熟知、广大干部群众了解，切实提高换届纪律知晓率。以“换届纪律我知晓，严守纪律我做起”为主题，县级领导带头，开展换届纪律承诺签名传递活动，全县共600余人签订了承诺书。

17、认真做好公务员管理工作。根据公务员录用相关政策规定和市委组织部有关文件精神，今年以来，共登记公务员44人。做好全县在岗公务员和大学生村官的信息录入，共录入公务员信息1232人、参公管理人员信息190人、大学生村官信息89人。

18、统筹规划全年干部（人才）教育培训重点培训班次工作。在全面抓好大规模干部（人才）教育培训工作的同时，统筹规划好全县重点班次培训工作，避免重复培训和不培训的情况。年初，会同各相关职能部门确定了35个重点专题培训班次，力求做到突出重点，点面结合。

19、认真组织指导开展好各类重点班次的培训工作。实际完成培训班16期，主要开展了县直机关党务干部、森林消防知识、煤矿安全、常务书记等培训班，共培训各类干部和各类人才2840余人。在培训内容的设置上，主要采取理论知识和业务知识相结合的原则，针对不同的培训班确定不同的培训重点。同时，着力抓好师资队伍建设。针对目前各级党校存在教学质量不高、师资力量不足等问题，抓好抓实教师业务学习培训、深入基层开展课题调研和外出学习考察，10月，组织县委党校干部职工13人外出学习考察。同时，以市委、县委开展党委联系专家工作为契机，选拔聘请优秀专家、人才充实到各级党校兼职教师的行列中去，有效整合师资力量，提高干部的教育教学水平。

20、切实做好全县优秀人才评选表彰工作。今年将在企业经营管理人才、高技能人才、农村实用人才、专业技术人才中评选表彰60名优秀人才，大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会氛围，充分调动全县各类人才工作的积极性和创造性。目前已下发了文件，并在师宗党建网进行了公告，初步人选已经汇总上报，评选工作正在有序进行。

21、切实加强组织部门自身建设。一是加强党性教育，不断提高服务质量。以“党性标准大讨论、业务工作大练兵、服务能力大提升”为载体，深入开展“一迎双争”活动。突出抓好党性教育、理想信念教育、优良传统教育，继续开展向杨善洲、李林森同志学习活动，进一步提高党性教育的针对性和实效性。通过组工论坛、专题讲座、收看电教片、警示教育、开展结对帮扶、参加信访接待、建立党建联系点等措施，打造眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质组工干部队伍。二是从严治部，转变工作作风。强化从严治部、从严律己、从严带队伍，严格执行廉洁自律各项规定，以严守换届纪律为重点加强廉政教育，使“十严禁”和“五条禁令”成为组工干部自觉的行为准则，教育和引导组工干部带头讲原则。在组织开展好全县“四群”教育的同时，率先垂范，下派1名干部担任新农村指导员，选派了3名干部担任常务书记，使组工干部成为直接联系群众的表率，把挂钩联系点建成示范点。三是认真完成部门日常工作。认真做好干部人事档案管理服务，加强对干部人事档案材料收集工作的监督检查。做好干部出入境管理、工资管理、公务员统计、党内统计、党组织关系接转、组工信息编发等工作，确保部门工作正常运转。

（三）2013年重点工作安排情况

2013年，县委组织部围绕中央、省、市组织部长会议精神，扎实开展好各项工作，在做好规定动作的同时，继续抓好自选动作，确保上半年各项工作的延续、完善和深化，主要抓好以下重点工作：一是切实加强领导班子思想政治建设。坚持和完善领导班子和领导干部述学、述职、述廉和理论中心组学习制度，加大对各级领导干部的民主集中制教育力度，不断加强能力建设。二是加强党的基层组织建设。扎实开展随机调研，以查不落实促进工作落实。抓好创先争优活动的常态化、长效化，加强基层党组织书记队伍建设，努力提高基层党建规范化水平，加强党员教育管理，扎实推进远程教育，积极推广运用网络党建成果，统筹推进各领域基层党组织建设。三是积极稳妥走活干部这盘棋。按照省市委的部署，积极做好县乡人大、政府和县政协领导班子换届相关工作。认真执行四项监督制度，实行干部选拔任用工作全程记实、全程监督，着力营造风清气正的良好环境。四是切实加强干部教育培训工作。把学习贯彻党的十八大精神作为年度干部教育培训的首要任务，及时组织专题轮训。五是推进人才发展规划各项任务落实。加强人才工作指导力度，发挥牵头抓总作用，积极有效推动我县中长期人才发展规划各项任务的落实。六是深入开展四群教育、实行干部直接联系群众制度。认真落实好县委的总体要求，教育引导全县党员干部切实转变工作作风，努力为基层和群众办实事、做好事、解难事。加强督促考核，加大巡视、督查和考核力度。七是抓好组织部门自身建设。强化从严治部、从严律己、从严带队伍，突出抓好组织工作业务培训，提高能力素质，努力建设“模范部门”和“过硬队伍”。

二、部门概况

中共师宗县委组织部是中共师宗县委主管党的组织工作、干部工作和人才工作的职能部门。目前领导及办事机构健全，组织工作规程严整，保障机制完备。现有部领导职数7名，其中部长1名，副部长4名（有2名兼任县委老干局局长和县人力资源和社会保障局局长），2名部务委员。组织部内设办公室、组织科、干部科、公务员管理科、干部监督科、干部教育科、人才科、和电教科8个职能股室。部机关行政编制15名，实有人员13名；参照公务员管理事业编制4名，实有人员1名，机关工勤编制2名，实有1名。近年来，师宗县委组织部紧紧围绕全县改革发展稳定大局，以深入学习实践科学发展观、深入开展创先争优、“讲党性、重品行、作表率，树组工干部新形象”、“四群”教育等活动为载体，强化组织部门及组工干部的服务意识、人才意识、创新意识，积极推进干部人事制度改革，大力加强领导班子和干部队伍建设、人才工作和人才队伍建设、基层组织和党员队伍建设及组织部门自身建设，切实为全县社会经济发展提供坚强的组织保证与人才支持，扎实推动了组织工作不断上新水平。

三、2012年度收支决算及财政拨款支出情况

2012年全年共收入4542121.80元，均为财政拨款收入；支出4542121.80元。2012年财政拨款支出共计4542121.80元,其中基本支出3111611.00元，老干部服务支出410827.80元，大学生村官养老保险支出350000.00元，住房公积金及老干部住房补贴支出669650.00元。

四、2013年收支预算及及财政拨款预算支出安排情况

按照决算管理有关规定，县委组织部预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。具体情况如下：

县委组织部2013年预算收入343.01万元，均为财政拨款预算；预算支出安排343.01万元，其中：基本支出300.53万元（主要是保障正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出），离退休支出35.66万元（主要是保障离退休人员工资支出），住房公积金支出6.82万元（主要是按比例提取的保障干部职工住房公积金支出）。

附：部门预决算总表部门预决算公开.xls

中共师宗县委组织部

2013年11月1日