师宗县葵山镇推行“五法”调解促和谐

师宗县葵山镇党委紧紧围绕建设“生态葵山、富裕葵山、和谐葵山”目标，以巩固“平安乡镇”、“无邪乡镇”创建成果为抓手，推行“五法”调解力促社会和谐。

推行“党员中心户”法，缩短矛盾化解路径。按照“党员干部受教育、基层党建上水平、人民群众得实惠”的总体要求，将创先争优活动与化解矛盾纠纷相结合，根据农村邻里纠纷、赡养纠纷多的实际，科学设置“党员中心户”，每名机关党员干部每月下村指导一个“党员中心户”开展活动1-2次，积极动员农村党员群众加强群防群治，调解邻里纠纷和处理信访案件等，促使农村矛盾纠纷减少，社会治安转好。活动以来，全镇“党员中心户”共调解各类矛盾纠纷900余件，化解各类不稳定隐患30余起，妥善处理3起群体性事件。

推行“以训代会”法，提升矛盾化解能力。为全面提升人民调解工作的质量和公信力，着力打造学习型、务实型、开创型的乡、村两级人民调解队伍，充分发挥好人民调解维护社会稳定“第一道防线”的作用，镇党委采取“以会代训”的方式为综治、联防、治保、调解人员及民兵骨干 “充电”。每年组织2-3次调解员和治保员的业务培训，培训内容以实际案例为主，讲解相关法律知识；从现场纠纷着手，分析矛盾纠纷关键所在，总结行之有效的调解方法，进一步增强综治、联防、治保、调解人员处理纠纷的能力，确保纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”。今年以来，全镇共组织综治、联防、治保、调解人员及民兵骨干培训2次，  400余人次。

推行“零距离调解”法，找准矛盾化解突破口。坚持把“人民群众满不满意”作为检验矛盾纠纷化解工作的“度量尺”，认真落实分管、联村领导包案制度，推行信访纠纷代办制、司法调解制，要求机关党员领导干部联系一个重点村、一户重点上访户，站所长和村干部联系一名信访人员，形成了维护稳定的纵向领导机制，变“群众上访”为“干部下访”。积极组织党员干部深入群众一线查看现场、走访群众和召开座谈会等，全面了解情况，分析问题，迅速找到化解矛盾的突破口，协调相关部门，多方面、多角度解决难题，确保“小纠纷不出村（组），大纠纷不出乡镇”。今年以来，全镇共排查调处矛盾纠纷768起，调处成功759起，调处成功率达99%;共接收信访33件，办理30件，办结率达91%。

推行“三联调解”法，破解历史遗留坚冰。针对接边山林、土地纠纷和社会治安突发等问题，镇党委、各村总支、支部分别与接边的金马、旧城等乡(镇)党委、总支、支部开展“联谊联防联调”活动，就如何化解山界纠纷、维护边界安宁进行磋商并达成共识，防止突发事件和群体性事件发生。通过“三联”调解法，成功调处了马湾村与泸西县板桥河村遗留30年的29亩土地纠纷；化解了寨上村与泸西县旧城摸笼村、黎家坝与泸西金马镇石岗冲村等因山界纠纷引发的各种矛盾。

推行“信访代办”法，提高矛盾化解效率。本着“小事不出村，大事不出镇”的原则，相继设立了镇、村和镇直各单位信访纠纷受理接待窗口、信访代办室（站、点）。每个村委会通过自主申请、组织考察、群众评议、会议讨论、公示聘用等程序选聘1位司法调解员作为信访代办员，每个自然村选聘1名群众专职代理员，相关窗口部门确定1名兼职信访代办员，负责解决基层群众各类矛盾纠纷，形成了“群众张嘴、干部跑腿”的信访机制，群众不出乡、不出村就能实现诉求愿望，切实提高了信访办结效果。实行信访纠纷代办制以来，全镇共接待群众200余人次，帮助解决各类信访案件35件，司法调解群众矛盾纠纷177起。