中共师宗县委组织部2011年工作要点

师组发〔2011〕1号

2011年，全县组织工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市、县委全会和全国、全省组织部长会议精神，贯彻以人为本、执政为民理念，紧紧围绕服务全县科学发展大局，切实抓好县乡党委换届这一中心工作，扎实推进创先争优活动、干部人事制度改革、干部教育培训、关键岗位干部重点管理、实施人才发展规划、基层党组织建设、纪念建党90周年活动以及组织部门自身建设，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实，进一步提高组织工作满意度，为“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证和干部人才支持。

一、认真抓好县乡党委换届工作

1、牢牢把握正确的用人导向。选干部配班子要坚持任人唯贤路线，坚持五湖四海原则，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持科学发展、崇尚实干和重视基层的用人导向，把那些对党忠诚，对人民感情深厚，会做群众工作，坚持以人为本、执政为民的干部，那些全面贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，坚持谋发展与重民生相统一，既能立足当前办实事、又能着眼长远打基础的干部，那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓敢管、为人正派、作风过硬的干部选拔上来。

2、注重选优配强领导班子。坚持好中择优、优中择强，选拔政治坚定、领导科学发展能力强、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记；选配党性观念强、工作能力强、合作意识强的干部担任政府主要负责人；特别注意把那些政治立场坚定、领导科学发展有本事、善于做群众工作，懂规矩、守纪律、听招呼的干部选拔进各级领导班子。在今年换届中，每个乡镇要选拔1名大学生“村官”担任乡镇党委委员，试用期满后考核合格的，正式录用为公务员。统筹领导班子人选配备，努力保持领导班子换届后相对稳定。

3、注意做好换届中的思想政治工作。教育引导领导干部讲政治、讲党性、顾大局，正确对待个人升迁去留，正确对待选举结果，自觉服从组织安排，积极配合和支持换届工作。对原班子中退出、调整和落选的同志，要及时与他们谈心谈话，使他们更加支持新班子的工作。

4、积极扩大换届工作中的民主。完善党代表产生办法，强化党内议事决策民主，充分发挥党代会和党委会的民主决策作用，认真做好征求代表意见、受理和答复代表提案工作。提高民主推荐、民主测评的科学性真实性，结合年度考核、平时考核和关键时期考核，综合分析民主推荐结果，既尊重民意又不简单以票取人，防止“老好人”占先的倾向。完善选举程序和投票办法，创造有利于选举人表达真实意愿的条件。

5、努力营造风清气正的换届环境。切实抓好中央和省、市、县委关于严肃换届纪律通知的落实，严格执行换届纪律规定，把中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”等纪律规定公之于众，让广大干部、党员、群众都知晓、齐监督。建立领导干部带头遵守换届纪律承诺制，按照干部管理权限，要求领导干部向党组织作出承诺，教育和引导广大党员干部特别是各级领导干部提高遵守换届工作纪律的自觉性，坚决抵制换届中的歪风邪气。会同纪检监察机关加强对换届工作全过程的监督，坚决防止和重点整治拉票贿选、跑官要官、买官卖官、突击提拔调整干部等不正之风，对换届中的违纪违规用人行为发现一起，查处一起，通报一起。县委派出督查组对全县换届工作进行督导检查，确保换届工作圆满完成。

二、着力抓好换届后领导班子思想政治建设

6、加强以人为本、执政为民教育。加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部忠于党、忠于国家、忠于人民，牢固树立群众观点、群众路线，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；牢固树立正确的政绩观，时刻把人民利益放在第一位，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事；牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。

7、继续深化“三个一”主题实践活动。换届后及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来。抓住换届有利契机，继续在各级领导班子和领导干部中深入开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”主题实践活动，教育引导各级领导班子和领导干部增强政治意识、大局意识、责任意识和创新意识，切实提高履职干事和狠抓落实的能力，不断巩固领导班子思想政治建设成果。

8、进一步加强民主集中制教育。加大对干部的民主集中制教育力度，加强对执行情况的督促检查，教育引导各级领导干部严格执行民主集中制的各项规定，促进班子更加团结干事，增强班子的整体合力，确保政令畅通。按照省、市委组织部的安排部署，研究制定推动各级领导班子和领导干部认真执行民主集中制的办法措施。

9、增强做好新形势下群众工作的本领。坚持不懈地抓好马克思主义群众观点、群众路线教育，引导各级领导干部自觉坚持群众路线、群众立场和群众观点，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高做好新形势下群众工作的能力。进一步加强对干部密切联系群众情况的考核，认真抓好干部联系群众制度的落实，从制度上保证各级领导干部同人民群众的血肉联系。加强对做好新形势下群众工作特点、规律的研究。

10、深入开展向杨善洲同志学习活动。认真落实中央和省委领导同志的重要批示精神以及省委《关于开展向杨善洲同志学习的决定》，把组织开展向杨善洲同志学习活动作为加强领导班子思想政治建设的重要抓手，教育引导各级领导干部学习实践杨善洲同志的先进思想、先进事迹、先进影响，把心思用在干事创业上、把功夫下在狠抓落实上，努力在全县形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。

三、不断把创先争优活动引向深入

11、始终服务中心。按照中央和省、市、县委的部署要求，紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式、保障和改善民生、迎接和纪念建党90周年开展创先争优活动，动员和组织基层党组织和广大党员立足岗位谋发展、创佳绩，顺民意、解民忧，办实事、惠民生，化解矛盾、破解难题，做好群众工作，促进社会和谐稳定。把创先争优活动和换届工作有机结合起来，以创先争优活动保证换届工作顺利进行，以换届工作检验创先争优活动的成效。

12、坚持领导带头。突出抓好领导机关、领导班子和领导干部创先争优，充分发挥领导干部的示范带头作用。按照中央和省、市、县委部署，在各级党组织中全面开展领导点评活动，努力做到每名书记都作点评，每个基层党组织和每名党员都被点评。在机关干部中广泛组织开展一次驻点调研、结对帮扶一户困难群众、解决一批群众反映强烈的突出问题、召开一次专题民主生活会的“四个一”活动，以机关带基层、领导带党员、上级带下级，不断改进作风，提高工作效能。加强督促指导，认真落实公开承诺、授旗评星、群众评议等各项措施，进一步调动和激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。

13、加强分类指导。以加强示范点联系点建设为重点，全面推进农村、社区、学校、非公有制企业和社会组织等各领域创先争优。发挥行业主管部门的系统指导作用，使创先争优更加贴近业务工作实际。突出抓好窗口单位和服务行业创先争优，在窗口单位和服务行业全面开展以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，“自己评、群众评、领导评、组织评”为主要内容的“四亮四评”主题实践活动，通过更新服务理念、转变服务模式，不断提高窗口单位和服务行业的服务质量，让群众感受到创先争优活动带来的实惠，真正把创先争优活动办成群众满意工程。

14、营造良好氛围。注重典型引路，强化舆论宣传和社会宣传，深化党群共建，以党组织创先进带动所在单位创先进、党员争优秀带动身边群众争优秀，充分发挥工青妇组织的作用，推动全社会形成创先争优的浓厚氛围。

四、积极稳妥地深化干部人事制度改革

15、稳妥推进改革。按照干部人事制度改革规划部署，坚持分步实施、分类推进的原则，对比较成熟的改革举措要积极推进、不断完善。今年继续推行县直部门中层领导干部竞争上岗，逐步扩大竞争性选拔干部的比例；继续加大从基层一线选拔党政机关公务员力度，优化公务员队伍结构，努力构建来自基层一线干部选拔培养链。对目标明确、方法上还不够成熟的改革举措要努力探索、及时总结规范，继续探索完善干部选拔任用提名、差额选拔、干部工作信息公开等措施。对方向正确、但缺乏实践经验的改革措施要深入调研、先行试点。探索试行调整不适宜担任现职干部、拟提拔干部廉政报告制度等改革措施。

16、搞好宏观指导。在推进改革过程中，既要解放思想、改革创新、积极探索，又要懂规矩、守纪律、听招呼，进一步加强指导，总结经验，完善措施，确保改革积极稳妥、有序可控。进一步加大对中央、中央组织部和省、市委关于干部人事制度改革措施落实情况的监督检查力度，发现问题及时纠正。注意研究和不断完善加强干部教育、管理、监督等方面的改革措施。

17、加强舆情监测。牢固树立“守土有责”的意识，进一步加强对干部人事制度改革宣传的管理，严格遵守组织工作宣传纪律，严格执行审批制度，切实加强归口管理，认真落实重大情况报告制度，及时掌握改革动态，加强舆情监测引导，对媒体特别是互联网反映的选人用人问题，要及时发现、及时处理。该查核的要及时查核，问题属实的要及时处理；该说明情况的要及时与媒体沟通，说明情况。凡是与本地本部门有关的网上负面舆情，都要及时报告、有效处置、正确应对，防止恶意炒作。

五、加强对各级各类干部的教育培训

18、加强党性教育。坚持不懈地抓好中国特色社会主义理论体系教育，进一步加强党的理论、党的知识、党的历史教育和党性党风党纪教育，切实抓好干部的宗旨意识、群众观点和履职尽责教育，引导各级干部加强党性修养，坚定理想信念，保持优良作风。

19、突出能力培训。紧扣实施“十二五”规划的中心任务，重点抓好各级党政“一把手”及分管领导加快转变经济发展方式、新型工业化、农业产业化、教育现代化、新兴产业、财政金融、生态环境、防灾减灾、社会管理、舆情应对等专题培训，继续开展好以综合能力素质提升为重点的领导干部异地培训，完成好上级各部门举办的进修班、培训班学员调训任务。及时开展换届后各级党政“一把手”和领导班子成员的培训，进一步增强党员干部贯彻落实中央和省、市、县委决策部署的自觉性和坚定性，着力提高领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。

20、坚持全面教育。在有效抓好乡科级领导干部在线学习的监督、管理、考核工作的同时，大力推进优质教育培训资源向基层延伸和倾斜，积极利用党员干部现代远程教育站点、县乡级党校等培训机构和远程教育、网络培训等渠道，不断扩大在线学习规模，积极稳妥推进干部自主选学，采取送教下乡、流动课堂、现场观摩等多种方式，深入农村、社区、企业开展培训，加大对基层干部的培训力度。进一步落实党委中心组理论学习、季度党课学习和干部职工学习日等制度，督促各单位、部门抓好干部（人才）的理论学习和形势教育。重点抓好乡科级领导干部、村“两委”干部、“四类”干部等培训。

21、优化培训资源。加强对分级分类培训的管理，指导县乡党校和各单位、部门强化基础、发挥优势、突出特色，推动形成特色鲜明、优势互补、功能完备的培训格局和有机联系的“培训链”。继续配合省、市委组织部开展晋升副县级领导职务资格基本知识考试，健全干部学习培训激励约束机制，激发干部学习的内在动力。

六、切实加强对关键岗位干部的重点管理

22、强化对重点岗位和重点时期干部的管理。认真落实中央和省、市委关于进一步从严管理干部的要求，进一步探索对关键岗位和重点时期干部的监督管理，建立职责明确、分级负责、上下联动的干部监督管理工作机制。对乡镇党政“一把手”、执法执纪、管人管钱管物等关键岗位的干部，实行重点配备、重点教育、重点考核、重点监督，确保监督跟着权力行使走、跟着资金流向走，切实做到干部权力行使到哪里，监督就跟进到哪里。注意抓好班子换届、干部调整、机构改革，逢年过节、婚丧嫁娶、生病住院、出国考察，赈灾救灾、扶贫帮困、转移支付等重点时期的干部监督管理，早打招呼，及时跟进，加强监督，防止干部出问题。

23、强化对干部的经常性管理。认真执行诫勉谈话、函询和有关事项报告制度，加强干部年度考核、试用期满考核和届中届末考核，加强对考核结果的运用，加大对不胜任、不称职干部的调整力度，严格执行问责制度，加大对虚、懒、散、软等不良习气的治理力度，坚决克服干部队伍中不思进取、不干实事、不负责任的现象。

24、坚持从严管理干部和关心爱护干部的有机统一。真正从政治上、思想上、工作上、生活上关心爱护干部，特别注意保护那些思想解放、敢闯敢试的干部，当他们遇到困难时要设身处地帮助他们解决；当他们出现失误时要予以宽容，并帮助他们总结经验；当他们遇到非议时要理直气壮地为他们撑腰。特别注意理解基层干部的困难和艰辛，真正重视、真情关怀、真心爱护他们。特别注意关心交流干部，真心诚意帮助他们解决实际困难和问题。

七、推进人才发展规划各项任务落实

25、加强人才工作具体指导。着眼于我县“十二五”时期对人才的需求，《师宗县中长期人才发展规划（2010—2020年）》把人才发展“四优先”要求，纳入到我县经济社会发展“十二五”规划中，发挥牵头抓总作用，强化“一把手”抓“第一资源”的责任意识，调动各个部门、各种力量抓人才工作的积极性、主动性，不断完善“党委统一领导、组织部门牵头、有关部门配合、社会力量参与”的人才工作格局，积极有效推动我县中长期人才发展规划各项任务的落实。

26、加强人才教育管理。坚持盘活人才存量和扩大人才增量并举，把用好用活现有人才作为人才工作的根本任务，加强对我县现有人才资源的培养、开发和使用。紧扣教育培养和实践锻炼两个关键环节，针对各类人才的不同需求，大力开展在职培训、再就业培训、创业培训等，把强化理论教学与深化认识、开阔思路视野与提高自身素质、汲取外地经验与激活创新意识有机结合起来，狠抓“五支队伍”的素质提升和能力建设。大力实施农村实用人才开发工程，加大农村实用人才培训力度，重点培训生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村技术人员。

27、完善人才激励保障机制。健全和完善与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、保障人才合法权益的激励保障机制，不断激发各类人才创新活力。加大各类人才政策贯彻落实力度，积极构建分工明确、高效运转的人才服务体系，帮助他们解决实际困难，解除他们的后顾之忧，切实把各项人才优惠政策落到实处。继续做好人才工作战略思想、总体规划、重要政策、典型人物和典型案例的宣传，不断优化人才发展的政策环境、创业环境和服务环境，努力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围。

八、统筹推进各领域基层党组织建设

28、加强以村党总支书记和村委会主任为重点的村干部队伍建设。进一步落实和完善村（社区）干部养老保险、医疗保险、大病补偿、离任补偿等制度，解决村干部的后顾之忧。加强对基层干部的思想教育和作风整顿，全面推行“四议两公开”工作法，针对基层干部在思想、工作、作风方面存在的突出问题，有针对性地开展思想教育和作风整顿，着力解决办事不公、作风粗暴等问题。以“五个好”为目标，认真整顿软弱涣散的村级基层党组织班子。

29、进一步扩大基层党组织覆盖面。认真贯彻落实《关于优化基层党组织设置的意见》，在巩固现有成果的基础上，积极推广在农村社区、专业合作社、产业链上建立党组织，以及党组织“村居联建”、“村村联建”、“村企联建”等做法，确保党组织有效开展活动。改进社区党组织设置，探索组建老年党支部、楼栋党支部和“行业”党组织。规范非公有制经济组织和新社会组织党组织设置。

30、认真抓好村级组织活动场所和远程教育网络的管理使用。要在巩固建设成果的基础上，把活动场所建设向村民小组延伸，积极推进在党员10人以上，具备条件的村民小组活动场所示范点建设，每个乡镇至少选择1个村民小组进行试点。继续扎实抓好村级组织活动场所“星级达标”、“新农村故事会”和“创建先进教学平台，创建示范终端站点；争做学用标兵，争做优秀管理员”活动，推行一室多用，把活动场所和远程教育网络管好用活，使活动场所和远程教育网络得到有效利用，促进村级组织活动场所建设上档升级。继续推行“群众事务代办制”，做到“农事村办”，切实为广大农民群众生产生活提供便利和帮助，增强基层党组织的凝聚力。加强远程教育网络和站点管理，注重收看质量和学用效果，狠抓远教队伍建设，不断扩大电信模式覆盖面，在有条件的地方逐步开展远程教育站点延伸建设工作。

31、扎实抓好党员队伍建设。重视农村党员发展工作，切实加强和改进党员发展工作，加大从村组干部、致富能人、乡土实用人才、工人、高知识群体和社会知名人士中发展党员工作力度，积极做好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作，确保从业人员在50人以上的至少有1名党员。实施好农村（社区）党总支书记培训、新党员培训、大学生“村官”党员培训、党员致富本领和创业技能培训等“四大培训工程”。认真落实“三会一课”制度，切实抓好党员学习教育，副科级以上党员干部每季度为基层党员上一次党课。坚持和完善民主评议党员制度，实行党员目标管理，建立健全谈心谈话制度，加强对流动党员的管理，严肃处置不合格党员。不断健全完善党内激励、关怀、帮扶机制，加强县、乡、村三级党员服务体系建设。继续实施“困难党员关爱工程”，完善无职党员带薪设岗定责、党员服务承诺和农村老党员帮扶制度、走访慰问制度。

32、不断发展壮大村级集体经济。坚持把发展壮大村级集体经济作为一项重大而紧迫的任务来抓，大力实施党员创业致富工程，继续加大投入和帮扶力度，着力破解村级集体经济发展难题，不断提高基层党组织服务群众的能力。

33、加强大学生“村官”培养管理工作。按照“一村一名大学生村官”和“缺一补一”的原则，选聘大学生“村官”充实进农村基层干部队伍。组织开展好第二届“凤城杯”大学生村官有奖征文活动，充分发挥师宗县大学生村官论坛、大学生村官QQ群的阵地作用，培养好、使用好大学生“村官”，关心他们的成长进步，为他们开展工作、贡献智慧创造有利条件，进一步提高大学生“村官”服务基层、推动农村发展的能力。

34、进一步推进社区党建工作。继续以“四有一化”为抓手，树立“大党建”理念，进一步优化组织设置，完善组织体系，扩大组织覆盖，健全完善社区党建工作结对共建制度，努力构建区域化党建工作新格局。重点抓好县城社区、村改社区党建工作。加大投入，整合资源，千方百计抓好社区党组织活动场所及党员服务中心建设。

35、积极探索网络党建的有效方法。按照《关于切实加强网络党建工作的通知》，筑牢师宗党建网这一主阵地，构建以党建QQ群、网上党支部、网络党课为主要内容的基层网络党建平台，进一步整合党建资源，加强网络党建工作通讯员队伍建设，充分发挥网络党建宣传教育功能，拓宽党建工作渠道，不断提高基层党建工作科学化水平，增强党建工作的透明度和群众参与度。

36、进一步加强非公有制经济组织和社会组织的党建工作。按照“抓组建，抓规范，抓提高”的思路，继续以扩大覆盖面为重点，不断加大非公有制经济和社会组织党组织的组建力度，巩固规模以上非公有制经济组织党组织基本实现全覆盖的成果，力争规模以下非公有制经济组织党组织的组建率提高10个百分点，应建党组织的社会组织基本实现全覆盖。重视抓好党组织书记队伍建设，切实把活动开展起来，充分发挥党组织和和党员的作用

37、统筹推进各领域基层党组织建设。坚持“书记抓、抓书记”，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《关于进一步加强党员队伍建设的意见》、《关于优化基层党组织设置的意见》等七个配套文件，进一步统筹抓好各领域的基层党建工作。继续推行常委挂联制、百分考核制、一票否决制和动态管理制等四项制度，围绕“五好”目标要求抓好基层党建示范点创建活动。继续深入开展基层党组织“五联五创”活动，加大检查督促力度，积极组织“五联五创”对子开展帮扶活动，着力构建城乡统筹的党建新格局。进一步健全完善基层党建工作责任制，统筹推进各领域基层党组织建设，着力抓好机关、国有企业、中小学党建工作，进一步提高我县基层党建工作整体水平。

38、组织开展纪念建党90周年活动。按照省、市、县委的统一部署，在全县组织开展纪念建党90周年系列活动，系统总结建党90周年取得的成功经验，充分展示我县党的建设取得的辉煌成就。广泛组织开展群众性纪念活动，增强全体党员的光荣感、责任感，坚定理想信念；组织党员干部学习党的理论、党的知识、党的历史，发扬党的优良传统；组织各级党组织开展走访老党员、老干部活动，增强党组织的凝聚力；深入开展向杨善洲同志学习活动，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者，树立新时期先进榜样。

九、统筹抓好组织工作其他各项任务

39、全面加强老干部工作。进一步加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，落实好离退休干部的政治、生活待遇，加强老干部活动场所和学习阵地建设，真情关心、真心理解、真诚帮助老干部，健全完善帮扶困难离退休干部的长效机制。改进离退休干部服务管理工作，探索利用社区资源做好离退休干部服务工作。在广大老干部中广泛开展纪念建党90周年系列活动，组织引导老干部“忆党史、讲传统、颂党恩、看发展”，切实发挥老干部在推动科学发展、促进社会和谐中的积极作用。

40、抓好其他各项工作任务。加大对党的政策法规、先进党组织和优秀党员干部的宣传力度，进一步加强和改进组织工作新闻宣传和网络舆情应对引导，为推进党的建设和组织工作改革创新营造良好舆论环境。着力抓好党建理论研究、领导干部考试测评、组织工作信息化建设、党员干部统计、档案管理、后勤保障等各方面工作。

十、坚持不懈地加强组织部门自身建设

41、组织部门要牢固树立“四观”。树立正确的事业观，坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕县委中心任务来部署和开展工作；树立正确的权力观，坚持公道正派、清正廉洁，努力为党和人民把好选人用人关；树立正确的人才观，坚持人才优先，善识人才，善待人才，善聚人才，善用人才，为推动科学发展提供有力人才支撑；树立正确的政绩观，坚持求真务实，开拓创新，立足当前，着眼长远，把功夫下在狠抓落实上。

42、突出抓好组工干部能力建设。结合纪念建党90周年，深入开展“讲党性、讲信念、讲传统、比学习、比工作、比奉献”活动，加大党性教育和组织工作优良传统教育力度，增强组工干部大局意识、宗旨意识和责任意识，树立坚持原则、公道正派的良好形象。深入推进学习型机关建设，加大教育培训和实践锻炼力度，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。开展灵活多样的业务竞赛、岗位练兵活动，进一步提高组工干部的学习能力、落实能力、服务能力、宣传能力、整合能力，进一步提高工作标准和工作质量。继续坚持和深化组工干部下基层活动，健全完善组织部门基层联系点制度，总结基层的新鲜经验，弘扬组工干部高度负责、真抓实干、一抓到底的作风。全面推行工作承诺制，不断提高组织部门的服务意识、服务水平。进一步落实从严治部要求，不折不扣执行“十严禁”纪律要求，筑牢组织部门抵制不正之风的“防火墙”，促进组工干部廉洁从政。加强人文关怀，推进组工文化建设，大力营造团结和谐、健康向上的机关氛围。

中共师宗县委组织部

2011年4月2日