根据市委统一安排部署，2019年4月15日至5月15日，市委第五巡察组对市委教育体育工委开展了巡察“回头看”。2019年10月16日，市委第五巡察组向市委教育体育工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、“党委领导核心作用发挥不到位”整改仍有差距

（一）党工委领导班子执行民主集中制仍有差距

整改情况：坚决贯彻执行民主集中制，严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对“三重一大”事项由班子集体研究决定。党工委领导班子主要领导与班子成员、班子成员之间在会前做到充分沟通，避免了在研究“三重一大”事项时出现议而不决的情况。

（二）党委会和局务会职责不清

整改情况：严格执行党委（党组）议事规则，明确党工委会、党组会和局务会职责，干部任免事项由党组会议研究决定。

二、党建工作仍有薄弱环节

（一）对党建工作重视程度仍不够

整改情况：1.深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作的重要论述，切实加强党对教育工作领导，全面贯彻党的教育方针，坚持正确的办学方向。

2.按照省委“基层党建创新提质年”的部署安排和曲靖市委、宣威市委相关要求，全面加强全市教育体育系统党的建设工作。

3.认真贯彻落实《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见》精神，压实党建工作责任，强化学校党组织书记第一责任人职责，切实加强全市中小学校党建工作。

4.创新学校党建工作载体，在全市中小学校党组织中持续开展“珠源红烛先锋”品牌创建活动，充分发挥党建对教育教学工作的引领作用，坚决克服重业务轻党建的现象，把教育教学工作与党建工作有机结合起来，做到“两不误、两促进”。

（二）基层党组织设置还不规范

整改情况：1.进一步理顺了学校党组织关系。

2.按照基层党组织设置要求，于2019年11月成立了“中国共产党宣威市祯祥初级中学总支部委员会”。

3.规范支部换届工作。2019年11月，对13个党总支、64个党支部按期开展换届工作。

（三）基础党务工作有缺漏

整改情况：1.抓实党建“第一责任人”职责。建立党组织书记党建工作述职制度，制定党组织书记抓党建工作清单，督促党组织书记切实履行党建工作“第一责任人”职责，形成了“抓班子、班子抓，抓书记、书记抓”的党建工作格局。

2.抓实党务干部队伍建设。在逐步配齐党务人员的同时，加大对党务干部的培训力度，2019年市委教育体育工委对所属总支（支部）的书记、副书记、党建业务员进行了全员培训，促进了党务干部的素质提升。

3.抓实党员干部思想政治教育和理论学习。完善学习培训制度，创新学习培训的方式和手段，突出思想政治教育和理论学习内容的针对性、实效性，确保党员干部的思想政治教育和理论学习取得实实在在的效果。制定了《市委教育体育工委理论学习中心组2019年学习计划》、《宣威市教育体育系统2019年“万名党员进党校”培训工作计划》，市教体局机关全体党员领导干部和全市各中小学校党组织书记、校长635人参加了“万名党员进党校”培训，各中小学校邀请市委党校教师、乡（镇）党校教师对党员教职工开展培训。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，2019年9月，在全市教育体育系统广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想进学校宣讲活动，共宣讲50余场、参与教职工达8000余人次。

4.抓实基础党务工作台账。按照基础党务工作台账的内容和要求，督促各党总支、支部健全并规范基础党务工作台账。

5.抓实党内组织生活规范。坚持领导带头，全面落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，切实规范党内组织生活。严格实落实“党费日”制度，使党员主动按月足额向党组织交纳党费形成常态。进一步规范了党员党组织关系转接工作。

6.抓实党员发展工作。坚持标准、严格程序，加强党员发展工作，提高党员队伍质量，2019年发展党员45名。

7.抓实党员日常管理工作。进一步加强党员日常教育监管工作，注重发现和解决党员日常教育中出现的新情况、新问题。

8.抓实党组织履职工作。进一步加强对党建工作的领导、指导、监督检查和考核工作，建立党建工作考核制度，形成以督查推动落实、以考评激发动力的长效机制，推动党组织履职到位，确保党建工作落到实处。

三、党工委落实全面从严治党责任仍不到位

（一）党工委对党风廉政和反腐败工作以上率下和督促检查不够

整改情况：全面落实从严治党责任，进一步加强党风廉政和反腐败工作，党工委主要负责人认真履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，以上率下，带头遵守廉洁自律的各项规定，认真开展反腐倡廉警示教育，切实加大对工程建设、财务管理、师德师风等高发领域的监管力度，对一些苗头性的问题及时发现、及时处理，全力营造风清气正的教育体育发展环境。

（二）党工委主要负责人第一责任人职责和班子成员一岗双责履行不到位

整改情况：1.进一步加大对工程建设的监管力度。加强对全市教育工程建设的督促检查，在确保项目建设质量和安全的同时加快推进工程建设进度。加强教育工程项目资金的监管工作，严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程项目资金，确保教育工程项目资金安全高效。

2.进一步加强财务监管工作。根据财务管理制度和相关要求，进一步修订完善《教育经费监管实施细则》，让制度更具有可操作性，让财务监管工作落到实处。

3.进一步加强师德师风建设工作。一是加大对教师的教育培训力度。2019年2月，邀请云南省教科院和云师大专家、教授，在市委党委报告厅开展“教育系统中小学校长师德师风建设”、“管理者心理调整”专题培训，全市430余名中小学校长参加培训。邀请云南省关工委宣讲团副团长、云南省公民道德宣讲员，到宣威市第五中学、阿都乡一中等7所学校，开展“学校核心发展力”、“做一个好老师是人生最大的财富”、“梦想与人生”宣讲活动，参加听讲的师生及学生家长达5000余人次。举办“铸师魂、修师德、正师风、重修养、强师能、育英才”专题培训，覆盖了全市大部分学校，引导广大教师做师德高尚的践行者。二是健全师德师风建设监督体系。通过设立举报电话、信箱、问卷调查等多种形式构建社会、家长、学生、学校“四位一体”的师德师风建设监督体系，有效防范师德失范问题的发生。三是强化督导检查工作。重点从落实师德师风建设组织领导、学习培训、教师日常管理、从教行为规范、监督惩处等方面进行督导检查。强化师德考核工作，将师德考核纳入教师年度考核的重要内容，考核结果与教师的职务晋升、评先评优、工资晋级等直接挂钩。四是严肃查处师德失范行为。对违反师德师风行为的教师，发现一起，查处一起，绝不姑息。

4.进一步加强信访维稳工作。一是加强对信访维稳工作的组织领导。成立以市教体局主要领导为组长的接待群众来信来访工作组和信访处突工作组。二是建立健全信访工作维稳工作长效机制。突出工作重点，强化工作措施，积极开展排查调处工作，定期分析排查各种潜在的不安定因素，妥善解决人民群众反映的与教育体育工作相关的热点难点问题，对可能引发群体上访的问题，做到情况早发现，早预警，早处置，把信访苗头化解在萌芽状态。三是切实做好政策的宣传及解释工作。妥善处理历史信访问题，避免了群体性“缠访、乱访、滥访”事件的发生。四是认真做好信访案件的查办督办工作。2019年以来，办理来访、来信、来电、上级转办件97件，没有“久拖不办、办而不结、小事拖大、大事拖炸”的情形发生，尽量将信访问题解决在萌芽状态，避免了重复上访、越级上访。

5.严格执行中央八项规定精神。持续深入纠正“四风”问题，坚决整治请客送礼等问题。

四、贯彻落实上级重大决策部署和重点工作有差距

（一）教育脱贫攻坚工作推进有差距

整改情况：1.进一步压实教育脱贫攻坚工作责任。加强组织领导，配齐配强教育扶贫干部，压实工作责任，加大督查力度，发现问题及时提醒、及时整改、及时通报，倒逼教育脱贫攻坚工作责任及措施全面落实，确保教育脱贫政策宣传到位、问题整改落实到位。

2.进一步加大“控辍保学”工作力度。一是加强组织领导。成立了由主要领导担任组长的教育脱贫攻坚工作领导小组，加强对本地区本部门脱贫攻坚工作的组织领导和统筹协调；成立28个教育扶贫督导专班，深入乡（镇、街道）和学校开展“控辍保学”督导工作。二是落实“控辍保学”工作责任。严格落实“双线六长”责任制、“四包”责任制。将“控辍保学”工作任务层层分解落实。三是全面摸清底数。按照“四查三比对”，全面排查区域内6-15周岁适龄儿童少年就学情况，全面盘清失辍学学生底数，精准建立台账，一户一策，一生一档，确保“一个都不能少”。四是强化依法控辍。加大对《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，引导学生家长树立依法保障适龄儿童少年基本权益的法治思维和法制意识。加大对辍学失学学生的劝返力度，采取发放限期复学通知书等措施开展劝返工作，加大“控辍保学”执法力度，2019年按程序起诉家长28例，达到“起诉一个、教育一片”的效果。五是巩固工作成果。按照“免费食宿、集中安置、因材施教”的原则，采用就近就便随班就读、单独编班、普职融合等方式妥善安置劝返学生，让学生学有信心、学有所获、学有所用。对不能随班就读的适龄残疾儿童开展送教上门，依法保障特殊群体受教育权利。

3.加快推进学校在建工程建设进度。一是进一步加强对全市教育工程建设的督促检查，督促各乡（镇）人民政府和街道办事处作为所属学校项目建设的项目业主，在确保项目建设质量和安全的基础上加快建设工程的推进速度。二是对工程实施进度慢、措施不力、工作落实不到位的乡（镇、街道）和市直学校，采取下发督办通知、通报、提请市政府约谈等形式督促其加快建设进度。

4.扎实推进义务教育基本均衡发展工作。对照义务教育基本均衡发展评估指标体系，根据“缺什么、补什么”、“弱什么、强什么”的原则，细化分解任务，明确时间表、路线图，坚持“一乡一案、一校一策”，认真开展自检自查、专项督查、督促整改、完善资料，围绕省、曲靖市督导评估要求，组织开展多轮次的督查核查，不断夯实工作基础，推动基本均衡目标全面落实。目前，全市所有义务教育学校均达到贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件“20条底线”指标要求，设施设备按省定标准100%配备到位。对照10项办学基本标准，宣威市纳入义务教育发展基本均衡督导评估的393所学校全部达标7项及以上，县级自评、曲靖市复核、省级评估分数，均高于国家规定的85分指标要求，无“一票否决”指标。2019年12月15日，国家督导检查组对云南省义务教育发展基本均衡县督导评估工作进行评估意见反馈，督导检查组认为宣威市义务教育学校办学条件达到国家规定的评估认定标准。

5.加强学校常规管理工作。督促学校实施精细化管理，切实解决环境卫生差、日常管理不到位等问题。

（二）党工委履行主体责任还不到位，重点工程建设项目推进缓慢

整改情况：1.加强沟通协调，积极向上级部门争取项目建设资金，补齐建设缺口资金。

2.督促施工企业在确保工程建设安全和质量的前提下，加快推进体育中学建设项目的建设进度。

3.加强与相关部门（单位）的协调配合，加快特殊教育学校的建设进度。

五、重点领域监管不力，廉政风险突出

（一）对项目建设、政府采购缺乏有效监管

整改情况：1.加大对项目建设、政府采购的监管力度。在项目建设、物品采购中严格执行政府采购制度和招投标制度，涉及政府采购和招投标的，按程序办理政府采购和招投标手续后再进行项目建设、物品采购。

2.加强对特殊教育经费的监管工作。2019年11月13日，下发了《宣威市教育体育局关于特殊教育经费使用自查自纠的通知》，要求各乡（镇、街道）中心学校、市直学校，对特殊教育资金的管理使用认真开展自检自查自纠，严格按文件要求管理使用特殊教育资金，不得超范围列支、挤占特殊教育资金；教育体育局对部分学校开展了重点督查，对存在的问题已责令其立即整改，确保特殊教育资金专款专用，购买器材以够用、适用为原则，并严格执行政府采购制度。

（二）财务管理不到位，财务监管不规范

整改情况：1.完善教育经费监管方案，强化监管措施，切实加大对公用经费、营养餐补助等经费的监管力度，保障资金使用合法性和安全性。教育经费监管中心进一步加大了在事前和事中的监管力度，在票据审核过程中严格执行财务管理的相关规定，对资金使用的合法性进行严格审核，对不合法支出的票据坚决不予报销，将不合法的支出杜绝在萌芽状态，切实降低廉政风险。

2.督促各乡（镇、街道）中心学校、市直学校严格落实“三重一大”决策制度，经费支出由学校班子集体讨论决定，降低审批的廉政风险。

3.加大对全市各级各类学校财务工作的检查力度。2019年5月，抽调财务人员组成五个检查组，对西泽乡、田坝镇、格宜镇、东山镇、阿都乡中心学校及其所属中小学的财务工作进行了抽查检查，2019年10月，对板桥街道中心学校及其所属中小学的财务工作进行了检查，对检查发现的问题责令其整改落实到位。

4.规范财务管理工作，严格审批和报销程序，确保财务单据审批规范、财务入账依据充分。

5.加强学校财会人员的教育培训工作。2019年11月27日至30日，组织局机关、学校的73名财务人员参加曲靖市教育体育局、财政局举办的教育体育系统财务人员培训，进一步提高了财务人员的政策水平和专业素质。

（三）资产管理不到位

整改情况：1.进一步加强对学校资产使用管理情况的督促检查。督促学校切实做好资产的发放、登记、使用和维护工作，确保资产管理到位。

2.进一步加强了学校教育信息化设施设备的管理使用工作。印发了《宣威市教育体育局关于进一步加强中小学教育信息化设施设备管理的通知》，要求各乡（镇、街道）中心学校、市直学校，要切实加强对学校计算机等教育信息化设施设备的使用管理，确保全市学校的计算机等信息技术教育设备全部用于教育教学工作。

3.进一步加强了宣威市青少年校外活动中心的管理使用工作。组织青少年学生认真开展好各种校外活动和社会实践活动，充分发挥宣威市青少年校外活动中心应有的功能和作用。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-7126161；邮政信箱：宣威市教育体育局（地址:宣威市双龙街道如意湖畔幸福城;邮编:655400）；电子邮箱：2738136286@qq.com。

中共宣威市委教育体育工作委员会

               2019年12月24日