根据市委统一安排部署，2019年4月15日至5月15日，市委第一巡察组对中共宣威市司法局党组开展了巡察。2019年9月24日，市委第一巡察组向中共宣威市司法局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导方面

(一)领导班子核心作用发挥不充分

1.党的领导核心作用未充分凸显，以局务会代替党组会。

整改情况:局党组认真学习了《中国共产党党组工作条例》和相关制度规定，强化党组对整个司法行政系统的领导指挥、统筹协调等作用；理清局务会与党组会的职责关系，2018年9月以来两个会议的研究内容严格区分开来，规范执行会议规则。

2.班子示范引领作用不强

整改情况:加强党组成员的纪律作风和规矩意识教育，组织学习了保密知识和相关保密规定，树立党组成员保守秘密、不乱发议论，带头遵规守纪、维护单位秩序的良好风气。制定了《宣威市司法局工作交办制度》，党组成员带头严格执行，促进各项工作落细落实见成效。

3.班子整体合力不足

整改情况：注重党组班子的思想政治建设和业务能力提升，进一步完善既分工负责又密切配合的工作机制，加强工作过程管理，坚持工作目标导向，建立工作汇报制度，实行工作绩效评价，促进党组成员责任意识的提升和工作作风的切实转变。

(二)意识形态工作责任落实不到位

1.对意识形态工作重视不够

整改情况：党组班子加强对意识形态工作的领导，把意识形态工作作为统一干部思想、凝聚工作力量、推动司法行政工作的重要事项加以研究部署。建立工作机制，党组定期研究意识形态工作，做到年初有计划、年中有落实、年末有考核，努力形成良好的工作成效。党组成员按照“一岗双责”要求，既抓个人思想意识的提升，又抓分管部门思想政治教育。

2.政治学习不够深入

整改情况：完善了干部学习培训制度，在学习内容、组织形式、效果评价等方面进一步作出规定，建立干部学习特别是政治学习的常态化机制。制定《宣威市司法局干部理论学习计划》，既深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，以及党的基本理论和基本知识等；又结合司法行政工作，开展法律法规知识培训，动员干部职工加强专业知识学习，不断提升业务能力和水平。

3.党组理论中心组学习制度执行得不好

整改情况：党组进一步提高执行好理论学习中心组学习制度重要意义的认识，结合司法行政工作及班子和队伍建设的需要，制定好学习计划，选择好学习内容，组织好、开展好理论学习中心组学习。尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，理论学习中心组学习进一步得到了强化。

（三）重点工作推进落实有差距

1.社区矫正工作督促指导监管不到位

整改情况：制定完善报到登记、档案管理、案件评查等制度，明确责任、齐抓共管。严格落实监管措施，提升矫治质效。广泛宣传，加强协调，发挥社会引领作用，在“打击、防范、教育、管理、改造”等方面下功夫，努力达到标本兼治。建立社矫信息网络系统，推进信息化智能化，推进“智慧司法”。按照“五个过硬”要求加强司法行政干部队伍建设，提升综合素质和工作能力

2.普法工作抓得不实

整改情况：普法办按照年度工作要点，认真推动“双普法”责任制及阶段性工作的落实。全面完成宣威市青少年法治教育基地建设并组织对外开放接待。按要求组织好全市公职人员的网络在线学法（全国统一）。建立了全市普法工作联席会议制度。积极组建“幸福宣威”宣讲团普法分团。推出《法治宣威》电台普法栏目，组织40多个部门开展制播。大力宣传“扫黑除恶”相关政策法律知识，组织发放各类宣传资料26万份。

3.法律援助案件指派失衡

整改情况：建立健全法律援助案件分析、案件指派、定期研究、工作汇报等各项规章制度，进一步规范法律援助案件指派工作。实行专人负责系统化案件录入及案件指派、归档等相关工作。在援助律师的选择上，注重思想政治、道德水平、业务能力、服从服务意识等综合素质的评价。加强援助案件相关经费的保障。

4.固定资产管理不到位

整改情况：固定资产管理涉及到老办公楼和新办公楼，老办公楼进一步理清各种管理关系，解决遗留问题，移交相关管理部门；新办公楼按照公开透明、科学合理、节俭爱护、公私分明等原则，制定详细的管理办法，按照职责分工和人人参与相结合的方式，规范管理好。

二、党的建设方面

（一）党建基础工作薄弱

1.“三会一课”制度落实不到位

整改情况：把党建工作摆在突出位置加以研究安排和推动落实，从严管党治党。既落实好新时期党建工作的新要求，不断提高党建工作科学化水平；又坚持问题导向，切实克服党建工作中存在的问题和不足，促进党建工作的规范化。制定了党建工作实施方案，严格落实“三会一课”制度，不走形式过场，务求工作实效。

2.发展党员工作重视不够

整改情况：把发展党员工作作为年度党建工作的硬任务加以落实，拓宽发展范围，把发展工作延伸到律师队伍和辅助人员，坚持成熟一个发展一个，力争每年都有发展对象。2019年共有2名社区矫正辅助人员、3名律师递交了入党申请书，已经参加了组织部组织的培训。

3.党务政务公开不到位

整改情况：认真落实党务政务公开工作，自2019年下半年开始把党组成员及分工、党建工作、司法局工作职责、内设机构调整及变动等情况及时进行公开；如实公开“三重一大”事宜；根据相关要求和实际情况，对其他必须或必要公开的事项进行公开。

（二）干部队伍建设亟待加强

1.干部队伍薄弱

整改情况：从年龄结构、性别结构、专业结构、作风状况等角度认真分析干部队伍现状，坚持问题导向，针对性制定强化队伍建设、激发干部工作热情、提升司法系统履行职责和工作质效的措施。突出干部力量的盘活、业务水平的提高、工作作风的转变、发展目标的强化。通过一段时间的努力，解决干部队伍薄弱的问题。

2.对干部教育管理不到位

整改情况：健全完善干部教育管理的一系列规章制度，进一步规范干部管理，提升管理成效。严肃单位纪律，尤其是上下班纪律、坐班纪律、单位文化纪律等内部管理规定，进一步提升思想统一、团结和谐、秩序井然的单位软环境。进一步明确党组成员、股室负责人、一般干部以及部门的工作职责，开展工作考核和评比，增强干部责任意识，提高工作积极性。

3.干部教育培训不够

整改情况：把握形势要求，结合干部状况，进一步加强干部教育培训的力度，制定了《干部学习培训计划》，既坚持原来实行的好的教育培训模式，又创新形式和载体进行干部教育培训。既深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及党的基本理论、基本知识，又有组织地开展法律法规知识培训。

（二）律师管理“宽松软”

1.律师工作管理股人员配备不到位

整改情况：今年机构改革，单位职能有所强化，机关内设机构增加到12个（政治部为副科级），干部人数不足的问题更加突出。另外，扶贫驻村加上市级长期抽调配合相关工作的干部若干人，干部的统筹安排很难。尽管如此，已先行安排1人到律师工作管理股，下一步再进行人员充实。

2.对律师和律师事务所的日常监管不到位

整改情况：根据管理权限和管理职责，明确律师工作管理股履行对律师和律师事务所的监管职责，加强日常监管。充分发挥律师联合党支部在律师队伍建设中的作用。认真开展对律师的思想政治教育，切实增强律师队伍的“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓好对各律所的综合评价工作。

3.行业监管机制不完善

整改情况：按照律师行业的有关规定，完善监管制度，健全监管机制，在广泛征求律所意见的基础上，制定了《宣威市律师学习培训制度》《宣威市律师业务交流制度》《宣威市律所主任列席律师联合党支部会议制度》，促进律师行业监管工作。推动律师相关执业信息、收费标准、监督电话公开，律师执业自觉接受社会监督。

三、全面从严治党方面的问题

主体责任落实不到位，党风廉政建设责任制落实有差距。

整改情况：抓实党风廉政建设，坚持每季度召开一次专题会议总结研究党风廉政建设工作，每半年听取党组成员党风廉政建设工作落实情况报告，分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。党内事务、行政工作充分坚持民主集中制，广泛听取意见建议，发挥干部的智慧和力量。进一步明确党组成员党风廉政建设的职责任务，自觉履行“一岗双责”。党组及其成员自觉接受干部监督；“三重一大”事项主动邀请纪检组参加，完全接受纪检监督。

四、扫黑除恶方面

（一）政治站位不够高

整改情况：切实增强对扫黑除恶重要性的认识，进一步提高政治站位，增强政治责任感，把扫黑除恶作为重中之重的工作，认真研究部署，督促抓好落实。

（二）线索摸排不深入

整改情况：抓实社会面、人民调解、法律援助、社区矫正等范围的线索排查和“两类人员”管理；按照涉黑涉恶案件“大起底、大排查”的相关要求，深入在相关领域和重点人群中摸排线索，提高工作效果。

（三）宣传发动不到位

整改情况：在干部中加强政策法规学习，提升法律政策水平，提高实际工作能力和办案质量，有效落实各项工作任务。坚持常规与创新相结合的宣传方式，在社会面和重点人群中不断开展扫黑除恶政策法规宣传，有效开展“法律七进”活动，切实增强宣传实效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0874-6086686；邮政信箱：宣威市司法局；电子邮箱：1325689371@QQ.com。

中共宣威市司法局党组

2019年12月24日