深入开展“三问三真三深入”主题实践活动，把干部直接联系群众制度落到实处

（一）问政于民，真诚倾听群众呼声，推动干部深入基层

1、广泛开展“城市联系农村共建行动”。加大机关、社区、企业等城市单位对农村资金、项目、资源的投入力度。建立城乡互联的长效机制，制定持续稳定的乡村发展规划，开展定期调研帮扶活动，努力形成城乡党建互联、工作互动、发展共进的良好局面。要按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的要求，完善城镇发展思路，转变建设用地方式，引导城镇、村庄、工业向山地发展。每年集中力量扶持3个小城镇加快发展，力争5年内全市综合城镇化率不低于47%。要进一步总结、完善、推广以城带村型、以工哺农型、集镇带动型、矿村结合型、产业支撑型等建设模式，统筹协调、科学规划、统一调度、分步实施，整合资金项目，积极推进新农村建设。

2、广泛开展“机关联系基层帮扶行动”。认真组织机关、事业单位党组织与农村党组织开展结对共建活动，每个机关、事业单位党组织挂钩联系一个农村党组织，实行包保到点，责任到人，通过注资金、下项目、给信息、输人才等形式加强帮扶，切实做到“五帮五促”。即：帮助建好班子，促进组织建设；帮助带好队伍，促进作用发挥；帮助发展经济，促进增收致富；帮助解决问题，促进民生改善；帮助化解矛盾，促进和谐稳定。

3、广泛开展“党员联系群众先锋行动”。完善党员、干部联系服务群众制度，进一步密切党群、干群关系。在干部中开展“三进三同三员”活动。即：进农家、进社区、进企业，与群众同商、同住、同建，当好调研员、宣传员、服务员。市级领导干部每年住村10天以上，市直各部门科级领导干部每年住村15天以上，乡镇干部每年住村60天以上，其他干部每年住村5天以上。科级领导干部直接联系5户群众，普通干部直接联系3户群众，每年至少入户联系服务3次以上。从2012年开始，用5年时间，每年从各级党政机关和企事业单位选派331名干部组成新农村建设工作队，驻村入户开展工作。要深入开展“五送五帮”活动，即：送政策，帮释疑惑转观念；送法律，帮明事理促稳定；送信息，帮理思路促发展；送科技，帮强技能助增收；送温暖，帮解贫困赢民心。工作中要认真听取群众的意见建议，建立民情台账，记好民情日记。

（二）问需于民，真情关心群众疾苦，推动干部深入群众

1、大力实施“富民工程”。一是落实“发展促富计划”。把富民作为发展的根本目的，坚持立足富民谋发展、定政策，围绕富民上项目、促转型，转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，推动支柱产业做大做强，壮大特色产业，培育新兴产业，大力加快产业结构调整，“十二五”期间，生产总值、财政总收入、地方财政一般预算收入年均分别增10%以上。二是落实“脱贫致富计划”。牢牢把握被列入国家乌蒙山扶贫连片开发的重要机遇，认真组织实施一事一议财政奖补项目、省级重点扶持村、“整乡推进”、易地扶贫搬迁、小额信贷扶贫、老少边穷地区扶贫、社会面上扶贫等各项工作，帮助群众尽快脱贫致富。三是落实“创业带富计划”。通过开展技能技术培训、加大信贷支持力度，鼓励党员积极带头创业，以创业促进就业，不断增强党员创业致富的能力，提高带领群众共同致富的本领。

2、大力实施“便民工程”。一是实现真公开。进一步畅通民意渠道，通过党务、政务、村务公开，书记市长热线、网上信访等有效途径，严格实行重大事项、重要决策公示、听证、咨询和信访评估制度，认真听取群众意见。二是兑现真承诺。各级党组织和广大党员要立足于党组织、党员先进性标准和本职工作，以“群众要我做什么”为主题，广泛征求意见建议，了解基层党员和群众所思所盼，确定承诺内容，向上级党组织和广大党员干部群众作出承诺，自觉提高服务质量，自觉接受社会监督，自觉发挥先锋模范作用。三是体现真服务。各地各部门窗口单位、服务行业和乡村为民服务站要围绕中心任务，从各自职能特点出发，通过创建党员示范区、党员示范窗口、党员示范岗等形式深入开展为民服务活动。

3、大力实施“安民工程”。一是深入开展“大接访”。针对群众的热点、难点问题和合理诉求，扎实开展领导干部“大接访”活动，市级领导要带头实行接访日制度，乡（镇、街道）和市直机关单位党政主要领导每月至少安排1次公开接访，每周至少安排1名班子成员公开接访。二是深入开展“大下访”。各单位要带头及时排查和妥善解决本系统、本行业、本单位出现的信访稳定问题，研究解决措施。各乡（镇、街道）党政主要领导带案下访每人每月不少于2次，其他班子成员每人每月下访不少于3次。三是深入开展“大化解”。要落实包案化解制度，继续开展信访积案化解专案行动，真正把各类信访问题解决在当地，化解在本部门。

（三）问计于民，真实反映群众意愿，推动干部深入实际

1、开展“四个宣威”献计活动，推动科学发展。围绕如何建设“四个宣威”，开展一次演讲赛、一次专题调研、一次座谈会。通过广大干部献计献策、集思广益，进一步汇集智慧，凝聚共识，坚定信心，切实推进“生态宣威”建设，切实增强可持续发展能力；推进“文明宣威”建设，提升文明发展水平；推进“健康宣威”建设，提高市民生活质量；推进“快乐宣威”建设，促进社会和谐。

2、开展“十件实事”惠民行动，推动和谐发展。动员和组织各级各部门、广大党员干部围绕保障和改善民生，着力办好十件实事：一是实施创业就业工程，重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业难问题；二是实施社保提升工程，重点推进新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，基本实现社会保险全覆盖。三是实施平安创建工程。落实社会治安综合治理、信访工作、安全生产、预防处置群体性事件等工作责任制，营造安全、稳定、和谐的社会环境。四是实施百姓安居工程，加快新建经济适用房、廉租房和公共租赁房建设，加大农村特困群众危房改造力度，真正解决群众住房困难。五是实施文化共享工程，建设覆盖城乡的综合性多功能文化设施，建成文化艺术中心，实施广播电视“户户通”工程，努力实现全民文化共享，争创国家级文化先进市。六是实施道路畅通工程，全力推动普宣高速公路、西一环路建设，加快宣曲高速公路立项审批，着力破解城区交通拥堵难题。七是实施教育强基工程，加大教育投入力度，不断强化中小学危房改造，切实解决城区小学大班额和幼儿“入园难”问题，持续巩固并提高教育教学质量。八是实施医疗健康工程，进一步抓好医疗卫生基础设施建设，加快推进市第一人民医院搬迁工程建设进度，完善乡镇卫生院、村卫生所基本设施，着力解决“看病难、看病贵”问题。九是实施饮水安全工程，抓住国家大力发展水利事业的机遇，着力推进病险水库除险加固、灌区配套、水源工程、农田水利等基础设施建设。十是实施生态环保工程，进一步落实天然林保护、中低产林改造等各项措施，加大植树造林力度，持续强化生态环境治理，建设“生态宣威”。

3、开展“三化进程”恳谈活动，推动跨越发展。一要召开农业产业化恳谈会。由市农业局牵头，相关涉农部门、各乡（镇、街道）参与，以建设国家级现代农业示范县为抓手，组织专业技术人员、种养加大户，围绕发展玉米、马铃薯、生猪、烤烟、林果五大产业进行恳谈，调整优化农业产业结构，大力发展现代农业。二要召开新型工业化恳谈会。由市工信局牵头，市商务局、开发区等有关部门和各乡（镇、街道）参与，组织领导干部、本地企业家、在外投资创业的宣威籍企业家，围绕招商引资、重大项目推进、加速工业发展方式转变、促进产业转型升级进行恳谈，加快“一区四基地”建设，推进新型工业化。三是召开城镇化恳谈会。由市住建局牵头，各有关单位、街道参加，组织专家学者、房地产企业家、“两代表一委员”和居民代表，围绕城市规划、城市建设、城市管理、城市经营和“八个一”小城镇建设进行恳谈，继续推进“一湖、两河、三山、四园、五街、六中心”城市精品工程建设，走山坝结合、组团式、造城式、板块式发展路子，加快建设老堡片区文化产业山水新城示范点和西山片区宜居宜业山地园林城市示范点。